【正文】 的轉(zhuǎn)讓。公路收費(fèi)制度形成之后，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度是其發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這一階段，收費(fèi)制度正式 確立，它不僅為高速公路建設(shè)的還貸提供了制度保障，也為今后的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式奠定了一定的 基礎(chǔ)。 ” ① 但是，事業(yè)性收費(fèi)制度并不能完全滿足我國(guó)公路建設(shè)資金匾乏的現(xiàn)狀，因此，以廣東為試點(diǎn)，開始了我國(guó)以公路經(jīng)濟(jì)性為導(dǎo)向的收費(fèi)高速公路的嘗試。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的財(cái)政資金也 “ 由撥改貸 ” 。這些因素也就導(dǎo)致了改革開放前我國(guó)的 道路建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 從而 成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸 之一 。在我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，政府會(huì)直接投資、決定和負(fù)責(zé)實(shí)施一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路的建設(shè)也不例外，其 融資方式 會(huì)體現(xiàn) 政府的意志 ， 實(shí)際上，政府 也 是唯一的投資主體，私有和民間資金被完全排斥在外。 （一）中國(guó)高速公路 融資制度的演進(jìn) 及其現(xiàn)狀 融資制度的歷史演進(jìn) 我國(guó)高速公路的 融資制度是隨著我 國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展而進(jìn)行調(diào)整的。 我國(guó)高速公路建設(shè) 所需的大量資金缺口 就迫切 需要通過融資來彌補(bǔ)，不能單單依靠收費(fèi)來補(bǔ)充，更應(yīng)該形成多渠道、多來源的資金融通模式。 ” 這些效益都是道路使用者能夠得到的，它直接 提供了收費(fèi)合理化的依據(jù)。比如：在完成相同的運(yùn)輸工作的條件下，高 等級(jí)公路所產(chǎn)生的效益總是高出使用一般等級(jí)公路的效益。與級(jí)差地租一樣，高速公路也會(huì)因等級(jí)的不同而產(chǎn)生級(jí)差效益。 高速公路系統(tǒng) 的完善為美國(guó)的地區(qū)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障， 在一定程度上，可以說是其國(guó)力強(qiáng)盛的基礎(chǔ) 。比如，早在 20 世紀(jì) 30 年代，美國(guó)就開始籌劃現(xiàn)代化的、 全美州際高速公路系統(tǒng) 的建設(shè) ，提出的計(jì)劃是 “ 德懷特、艾森豪威爾州際與國(guó)防高速公路系統(tǒng) ” ，簡(jiǎn)稱為州 際系統(tǒng)。 四是發(fā)展的超前性。也就是說，在較長(zhǎng)的建設(shè)周期內(nèi)它的投入成本是無法得到投資回報(bào)的。高速公路作為俱樂部產(chǎn)品具有一定的利潤(rùn)空間，但由于高速公路自身的一些建設(shè)特點(diǎn)，它的回報(bào)往往具有一定的延遲性。由于公路建設(shè)的不可分割性，一條公路必須是一次整段建設(shè)，單靠地方政府或某個(gè)集團(tuán)和一種融資方式都難以籌措到足夠的建設(shè)資金，所以急需采取多元的投融資模式來解決資金問題。由于每個(gè)階段都需要大量的人力、物力、財(cái)力，因此，工程量大、周期長(zhǎng)、回收慢等特點(diǎn) 就 使得 高速 公路 的建設(shè)往往需要大量的 資金 投入 。二是投資密集性。高速公路就是一種俱樂部產(chǎn)品， 它的非競(jìng)爭(zhēng)性表 現(xiàn)在，每條公路都會(huì)有一個(gè)最大承載的車流量。公共物品是指，在消費(fèi)上同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品。 我國(guó)的高速公路設(shè)計(jì)時(shí)速一般在 100120 公里 左右 ， 而且 大部分是全封閉、全立交或者互通式的雙向四車道。但建設(shè)資金不足和收費(fèi)暴利哪一個(gè)才是事實(shí)呢？高速公路到底是哪方面出了問題？正是基于這樣的矛盾，才有了本文的寫作初衷，筆者希望通過回歸高速公路的經(jīng)濟(jì)特性來尋找融資與建設(shè)主體，通過對(duì)高速公路的演進(jìn)與現(xiàn)狀的分析得到它存在的問題，最后通過與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比分析得到更多的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)高速公路的發(fā)展提供一些參考建議。一方面，建設(shè)資金不足成為了限制其發(fā)展的主要瓶頸；另一方面，社會(huì)輿論幾乎一邊倒地認(rèn)為高速公路不該收費(fèi)。根據(jù) 20xx 年 “ 全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議報(bào)告 ” 顯示，我國(guó)的高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到 65021 公里，僅次于美國(guó)，位列世界第二 ① 。 mechanism 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 3 目 錄 摘 要 ................................................................................................................................................................... 1 ABSTRACT ........................................................................................................................................................ 2 一、高速公路含義及其融資特點(diǎn) .......................................................................................................................1 二、中國(guó)高速公路融資制度的現(xiàn)狀和問題 .....................................................................................................3 （一）中國(guó)高速公路融資制度的演進(jìn)及其現(xiàn)狀 ........................................................................................3 （二）我國(guó)高速公路融資存在問題 ..............................................................................................................6 三、美國(guó)高速公路融資模式及其啟示 ..............................................................................................................8 （一）美國(guó)高速公路融資模式 .......................................................................................................................8 （二）美國(guó)高速公路融資的經(jīng)驗(yàn)借鑒 ..........................................................................................................9 四、完善中國(guó)高速公路融資機(jī)制的政策建議 .............................................................................................. 11 （一）建立公路建設(shè)專項(xiàng)基金，穩(wěn)定和加大政府資金投入力度 ...................................................... 11 （二）堅(jiān)持公路收費(fèi)制度，合理推行收費(fèi)模式 ..................................................................................... 12 （三）優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資風(fēng)險(xiǎn) ....................................................................................................... 12 （四）完善收費(fèi)公路特許經(jīng)營(yíng)，逐步推廣 PPPS 模式 ........................................................................... 12 （五）完善我國(guó)高速公路投融資模式的配套制度 ................................................................................. 13 結(jié) 論 ................................................................................................................................................................... 14 主要參考文獻(xiàn) ........................................................................................................................................................ 15 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 1 俗話說：要想富，先修路；要 想 快富，修高速公路。 establishing perfect legal systems and so on. Key Words: expressway 。 optimize the financing structure, reduce financing risk。s t construction of Expressway, and pointed out some problems. The third part focuses on the parison with the western developed countries, American especially, and put forward some suggestions on the basis of the parison, The fourth part is the remendations on. Specifically, it includes establish a system of highway funds to increase financial investment 。 關(guān)鍵詞： 高速公 路； 融資；機(jī)制 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 2 Abstract As an important transportation infrastructure, highway plays a tremendous role in both economic progress and social progress. The rapid growth of that not only can promote the economic development, at the same time, as an important means of contacting other mode of production， but also can promote the development of all walks of life. With the development of society, people39。第四部分提出建議，力圖完善我國(guó)高速公路融資模式制度。第二部分立足我國(guó)國(guó)情，縱向簡(jiǎn)述我國(guó)高速公路投融資制度的演進(jìn)及現(xiàn)狀，并 指出其現(xiàn)階段存在的問題。 本文主要研究的是高速公路 融資制度，共分為四個(gè)部分。但由于我國(guó)高速公路各方面制度的不完善導(dǎo)致資金供需不平衡，從而制約了高速公路的發(fā)展。它不僅自身能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，同時(shí)作為聯(lián)系其他生產(chǎn)方式的重要手段也促進(jìn)了各行各業(yè)的發(fā) 展。 特此聲明。因本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引起的法律結(jié)果完全由本人承擔(dān)