【正文】 重慶市旅游發(fā)展大會精神，認真總結年全市旅游工作，研究部署年全市旅游工作任務，表彰爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市先進集體和先進個人。這次會議不僅規(guī)格高、規(guī)模大、內容豐富，而且是市委、市政府貫徹“兩會”精神，為落實大力發(fā)展旅游產業(yè)的要求，實現“旅游興市”目標而召開的會議。要建立健全目標責任制和激勵約束機制，努力營造良好的發(fā)展氛圍。旅游產業(yè)是終端消費產業(yè)，只有依靠扎實的工作才能收到良好效果。各相關部門要圍繞建設旅游產業(yè)發(fā)展的目標要求，把發(fā)展旅游產業(yè)與自身職能密切結合起來，主動參與、積極支持，搞好銜接、配合聯動，形成齊抓共管的良好局面。黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，關心支持旅游部門的工作，研究解決旅游產業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。（二）明確責任，迅速行動。要加強與國家和省有關部門的匯報銜接，積極爭取更多的旅游發(fā)展項目和資金。各級各部門要認真落實省、市出臺的一系列加快旅游產業(yè)發(fā)展的政策，并結合本地本部門的工作實際，制定相應的配套措施。六要狠抓旅游安全工作，進一步完善旅游安全管理及救援機制，創(chuàng)新旅游安全管理措施，嚴防重大旅游安全事故發(fā)生。四要加強對旅游從業(yè)人員的教育培訓，提高行業(yè)整體素質。二要積極引導旅游企業(yè)采用成熟的信息管理系統(tǒng)提升經營水平，推進賓館飯店、旅行社的信息管理系統(tǒng)行業(yè)共享。我們要以游客滿意不滿意、高興不高興，來衡量旅游秩序的好壞，衡量服務是否到位，是否規(guī)范，是否優(yōu)質。（五）不斷優(yōu)化旅游服務環(huán)境。要發(fā)揮濮陽地處豫、魯、冀三省交界處的區(qū)位優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃限制，與周邊地區(qū)協(xié)作配合，達到資源共享、客源共有、優(yōu)勢互補、利益互惠，形成開放、聯動的區(qū)域旅游市場。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體和網絡、短信、數字寬頻等新興時尚媒體的作用，形成立體宣傳陣勢；要提煉營銷主題，有針對性地做好產品宣傳和投放，突出個性化；要制作旅游主題宣傳片，做好旅游推廣畫冊、導游手冊、旅游叢書等系列宣傳品的設計、制作和推廣工作，統(tǒng)一旅游宣傳品；要策劃舉辦大型旅游節(jié)慶活動，積極組織參加海內外旅游宣傳促銷活動。要將旅游宣傳納入全市對外交往和整體宣傳計劃，與重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動有—８— 機結合，統(tǒng)籌安排。一要健全營銷網絡。宣傳推介是加速旅游業(yè)發(fā)展的助推器。重點以黃河資源為依托，以歷史文化為基礎，以沿線景觀為重點，以閘區(qū)建設為點綴，以黃河大堤為連線，著力打造濮陽黃河生態(tài)休閑旅游景觀帶。四是要完善綠色莊園、濮上園等景區(qū)的旅游項目和設施，打造休閑度假型景區(qū)。三是要打造雜技核心景觀。二是要挖掘春秋文化。當前和今后一個時期，一是要打造好“中華龍鄉(xiāng)”。開發(fā)旅游資源，打造特色旅游精品，必須依據規(guī)劃，著力抓好重點旅游項目建設。旅游精品是核心競爭力的集中體現，也是成為旅游目的地的重要支撐。作為濮陽來講，要堅持實事求是，因地制宜，立足“七城二獎”比較優(yōu)勢和文化資源特色，打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限，對我市各類旅游文化資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合，重點做好對龍文化、春秋文化、雜技文化、姓氏文化、紅色文化、油田文化等文化資源的挖掘整合工作，統(tǒng)籌考慮，抓好策劃，強化包裝，深度開發(fā)，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化旅游產品和精品旅游線路，增強對外吸引力和綜合競爭力，努力把旅游業(yè)培育成我市新的經濟增長點。（二）挖掘整合文化旅游資源。規(guī)劃一經確定，要嚴格按照規(guī)劃逐步發(fā)展旅游項目。編制規(guī)劃中，要順應現代旅游產業(yè)發(fā)展的方向和趨勢，將旅游元素融入經濟社會建設的各個領域，以文化、生態(tài)、休閑為主題，突出濮陽特色和優(yōu)勢，體現發(fā)展目標與發(fā)展階段的統(tǒng)一，整體謀劃與重點推進的統(tǒng)一，前瞻性與可操作性的統(tǒng)一，形成科學的產業(yè)配套體系、完善的產業(yè)空間布局、合理的產業(yè)發(fā)展結構，使旅游產業(yè)發(fā)展與我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程相一致，與交通建設和新農村建設相協(xié)調，與城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護相結合。旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展旅游產業(yè)的前提和基礎。二、明確任務，突出重點，強力推進我市旅游產業(yè)加快發(fā)展根據全省旅游產業(yè)發(fā)展大會精神，結合濮陽實際，當前和—５— 今后一個時期，我市要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領旅游產業(yè)發(fā)展，以推進旅游產業(yè)體制機制創(chuàng)新為動力，以培育壯大旅游市場主體、深入挖掘整合文化旅游資源，精心打造旅游品牌，加快完善行、游、住、食、購、娛等旅游六大要素為主要任務，加快構建適應市場需求、特色突出、結構合理、管理高效、服務優(yōu)質的旅游產業(yè)體系，著力將我市打造成具有較高知名度的文化休閑城市，從而帶動我市相關產業(yè)的快速發(fā)展，提升城市品位和形象。旅游經濟是最具帶動功能的“綠色經濟”，是促進生態(tài)文明、經濟文明、文化文明、社會文明協(xié)調發(fā)展的先導產業(yè)，是推進經濟社會發(fā)展、促進就業(yè)富民的動力產業(yè)。旅游企業(yè)共贏合作機制未能有效形成，整體合力不強；少數旅游企業(yè)誠信度不夠，影響了濮陽旅游形象；旅游管理人員及從業(yè)人員整體素質有待提高，服務意識和能力亟待增強。缺少旅游標志—４— 物和旅游標識牌；沒有功能齊全、設施完備的旅游綜合服務中心，未形成旅游服務中心聯動網絡，難以有效實施旅游服務、咨詢、調度和指揮；星級飯店發(fā)展速度較慢，還不能充分滿足游客對高檔優(yōu)質服務的要求。目前我市旅游業(yè)基本以門票經濟為主，缺乏深層次的吸引力，以觀光型為主的單一旅游產品結構不適應旅游市場個性化、多元化的發(fā)展需求；主要產業(yè)要素培育不充分，整合不到位；旅游商品開發(fā)不夠，旅游購物環(huán)節(jié)薄弱。目前，我市旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實力弱、品牌意識差、市場競爭力弱的現象，缺乏有競爭力的大型旅游企業(yè)和集團，“中華第一龍”、“造字圣人”、“雜技之鄉(xiāng)”、“張姓始祖”、“春秋戚城”、“孔子周游”等還沒有真正形成與之相適應的帶動力強的旅游產品。隨著我市旅游產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，旅游產業(yè)對經濟社會發(fā)展的綜合帶動作用進一步顯現。旅游業(yè)呈現較好發(fā)展態(tài)勢。近年來，我市旅游產業(yè)要素進一步健全，綜合配套能力不斷提—３— 高，旅游企業(yè)規(guī)模逐漸壯大，截止目前，全市旅游企業(yè)80多家，其中星級飯店15家，旅行社48家，旅游直接從業(yè)人員7000多人。2008年我市榮獲“中國最佳文化生態(tài)旅游城市”稱號。四是通過舉辦“聚焦龍城，放大濮陽”媒體采風、“印象濮陽”旅游推介、“綠動濮陽”攝影大賽等豐富多彩的旅游活動，進一步鞏固了周邊客源市場，激活了國內客源市場。三是積極推進區(qū)域旅游合作，與周邊城市聯手打造精品旅游線路，開展旅游互惠共贏活動。二是策劃舉辦旅游節(jié)慶活動。我市先后與中央電視臺《探索與發(fā)現》、《朝聞天下》以及中國旅游衛(wèi)視《市長請柬》等欄目合作，推介濮陽旅游，并長年在河南衛(wèi)視旅游欄目推出旅游形象廣告。我市堅持把宣傳促銷、培育客源市場作為發(fā)展旅游產業(yè)的切入點，努力提高宣傳效果，有效提升了濮陽整體形象。旅游景區(qū)的通信、消防安全、供電、給排水、旅游標示等基礎設施得以配套完善。軟環(huán)境建設方面：認真做好旅游安全監(jiān)督管理工作，保障旅游形勢安全穩(wěn)定；大力整頓和規(guī)范旅游企業(yè)經營行為，旅游市場經營秩序明顯改善；積極開展旅游企業(yè)星級評定工作，旅游服務質量不斷提高；不斷加強旅游從業(yè)人員培訓教育，旅游隊伍素質明顯提升；深入開展旅游行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，旅游企業(yè)社會責任意識不斷增強。二是加強行業(yè)管理和基礎設施建設，產業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。與此同時，加快景區(qū)建設步伐，增加文化內涵，提升景區(qū)品位，新建、改建了一批旅游景區(qū)。主要體現在以下四個方面：—１— 一是加快資源整合和景區(qū)開發(fā)，旅游產品不斷豐富。下面，我先講三點意見。會前，市委常委會和市政府常務會分別進行了研究，并就我市旅游產業(yè)發(fā)展提出了明確要求。第一篇：王艷玲市長在全市旅游產業(yè)發(fā)展大會上的講話王 艷 玲 同 志在全市旅游產業(yè)發(fā)展大會上的講話（2009年7月15日）同志們：今天這次會議的主要任務是，貫徹落實全省旅游產業(yè)發(fā)展大會精神，總結回顧我市近年來旅游產業(yè)發(fā)展情況，安排部署當前和今后一個時期我市旅游產業(yè)發(fā)展的重點工作，推動全市旅游產業(yè)發(fā)展再上新臺階。市委、市政府對召開這次會議高度重視。一會兒，吳靈臣書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。一、肯定成績，正視問題，切實增強加快旅游產業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感近年來，全市上下按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，采取一系列有效措施，加強旅游基礎設施建設，著力打造旅游產品，積極推進旅游業(yè)改革開放，全面提高旅游業(yè)服務水平，旅游產業(yè)規(guī)模進一步擴大，旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績，為促進全市經濟社會發(fā)展、提升濮陽整體形象做出了積極貢獻。我市依托豐厚的歷史文化資源和城市園林景觀，大力進行挖掘整合與開發(fā)，著力打造城市風光游、生態(tài)環(huán)境游、歷史文化游、黃河風情游、姓氏尋根游、雜技之鄉(xiāng)游、紅色圣地游、科普知識游、高效農業(yè)游、現代工業(yè)游等十大旅游產品。目前，我市共有旅游景區(qū)10家，綠色莊園、濮上園和戚城文物景區(qū)是國家4A級旅游景區(qū)；毛樓黃河游覽區(qū)、世錦園、單拐革命舊址、揮公園等是國家3A級景區(qū)，旅游景區(qū)建設初具規(guī)模。堅持以提升旅游服務質量為目標，不斷提高旅游管理水平，切實加強旅游基礎設施建設，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善。硬環(huán)境建設方面：旅游交通設施逐步完善，加快通往旅游景區(qū)的道路建設，目前已形成高速公路、省級公路和通向景區(qū)公路的交通網絡?！病?三是加大宣傳促銷和市場開拓，濮陽整體形象明顯提升。一是充分利用報紙、電視、網絡等各種媒體推介濮陽旅游。多次邀請省內外主流媒體來濮陽采訪，對我市旅游發(fā)展進行全方位、多角度報道。通過舉辦“世界張氏總會第二屆懇親大會”、“世界舜裔宗親聯誼會第十九屆國際大會”、“中華龍文化節(jié)”、“雜技藝術節(jié)”等一系列旅游節(jié)慶活動，向海內外游客展示了濮陽的風采，提升了濮陽的整體形象。積極組織參加國際國內旅游交易會和中國北方旅游交易會等各類大型旅交會，集中宣傳推介濮陽旅游產品。通過宣傳，濮陽旅游市場持續(xù)升溫，外地游客連續(xù)幾年占游客總數的30%以上。四是不斷提高產業(yè)化水平，旅游產業(yè)帶動作用進一步顯現。2005年以來，全市共接待游客1116萬人次，旅游接待人數和旅游收入年均增長速度在12％以上。同時，旅游業(yè)發(fā)展也有力地帶動了交通、通信、住宿、餐飲、購物和娛樂等相關產業(yè)的發(fā)展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市旅游產業(yè)發(fā)展與省委、省政府的要求相比，與旅游產業(yè)發(fā)達城市相比還有很大差距，仍存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是缺乏帶動力強的旅游企業(yè)和旅游品牌。二是旅游產業(yè)鏈條延伸不夠。三是旅游基礎設施和城市旅游服務功能不夠完善。四是旅游管理和服務水平有待提高。在新的發(fā)展階段，我們必須認真解決制約旅游產業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，不斷提升旅游產業(yè)競爭力。省委、省政府立足當前，著眼長遠，提出大力實施“旅游立省”戰(zhàn)略，我市旅游產業(yè)已經具備了良好的發(fā)展基礎和難得的發(fā)展機遇，全市上下務必要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇，乘勢而上，充分發(fā)揮旅游業(yè)產業(yè)關聯度高、帶動作用大、綜合性能強、資源消耗少、投入產出比高、就業(yè)空間廣的特點，盡快實現由新興產業(yè)到重要產業(yè)的轉變，使旅游產業(yè)在全市新一輪經濟發(fā)展中特別是第三產業(yè)發(fā)展中起到引領和助推作用。為此，要重點抓好以下五個方面的工作：（一）科學編制旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。當務之急，是依據我市文化旅游資源的比較優(yōu)勢和文化旅游產業(yè)發(fā)展現狀，組織專門力量，盡快對2000年編制的《濮陽旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進行修訂完善，科學編制旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各景區(qū)（點）要科學編制修訂與全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接的發(fā)展規(guī)劃，堅決避免盲目開發(fā)和低水平重復建設，絕不能為了短期利益，—６— 造成旅游資源和旅游環(huán)境的破環(huán)。要建立嚴格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督和檢查制度，非經法定程序，不得更改和變通，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。省委、省政府確立“旅游立省”戰(zhàn)略，對全省旅游產業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。（三）著力打造特色旅游精品。加快我市旅游產業(yè)發(fā)展，必須在做好規(guī)劃、整合現有旅游資源的基礎上，著力培育旅游品牌，提高我市旅游產品的市場競爭力。市發(fā)改委、市旅游局、市文化局等有關部門要搶抓國家、省實施擴大內需政策的機遇，千方百計爭取國家、省旅游資金支持，千方百計吸引社會資金，打造具有濮陽特色的旅游—７— 精品。積極做好有關龍文化項目的研究論證工作，切實將龍文化融入到市政建設中，在城市街道、公園、社區(qū)等公共場所，增加龍的標志、龍的圖案、龍的雕塑，宣傳豐富的龍文化知識，營造濃厚的龍文化氛圍，打造文化旅游金字招牌。要依托戚城文物景區(qū)建設一個展示春秋文化，再現春秋歷史，體驗春秋民風的景區(qū)——春秋城。扶持大型雜技精品劇發(fā)展，重點開發(fā)建設“雜技之鄉(xiāng)”東北莊，今年要加快雜技小院建設步伐，完善旅游服務功能，叫響濮陽雜技村，逐步打造雜技名城。五是要打造黃河生態(tài)休閑旅游景觀帶。（四）切實加大宣傳推介營銷力度。要切實加大旅游宣傳推介力度，刺激旅游消費熱點，鞏固基礎市場，開發(fā)潛在市場，不斷拓展濮陽旅游客源市場。按照“政府主導、媒體引路、企業(yè)跟進、市場運作”的方式，充分調動媒體、景區(qū)、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業(yè)有機結合起來，貫穿到各個環(huán)節(jié)。二要創(chuàng)新營銷方式。三要加強區(qū)域旅游合作。同時，要依托中華龍鄉(xiāng)、帝舜故里、張姓尋根，拓展海外尤其是東南亞市場；通過友好城市等渠道，加強與海外觀光組織的交流與合作，積極發(fā)展入境旅游。旅游業(yè)的競爭，關鍵是管理水平和服務質量的競爭。一要按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素的要求，完善旅游服務功能，提高旅游接待能力，建立以服務游客為中心的綜合配套服務體系，提高賓館、飯店等服務設施的檔次。三要爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌，在全市旅游行業(yè)強力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工—９— 作，通過開展“青年文明號”、“群眾最滿意的旅行社”、“文明風景區(qū)”、“最佳旅游星級飯店”和“十佳導游”評選等活動，全面提高旅游服務質量。五要做好旅游市場整頓和規(guī)范工作，采取多種方式加強對旅游市場的監(jiān)督管理，依法打擊擾亂市場、損害游客權益的行為，依法治旅，誠信經營，打擊違規(guī)，取締非法，切實優(yōu)化旅游秩序。三、完善政策，狠抓落實，為全市旅游產業(yè)快速發(fā)展提供堅實保障（一）完善政策，大力扶持。要切實加大對旅游產業(yè)的投入，充分調動企業(yè)、金融機構和社會資金投入旅游產業(yè)的積極性，形成多元化投入格局。要加大旅游招商引資力度，將旅游資源開發(fā)景點經營權面向國內外招商，特別是要舍得拿出一批好的旅游項目，吸引國內外大企業(yè)、大集團來我市投資開發(fā)旅游資源。各級各有關部門要按照本次會議要求，迅速行