【正文】 界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。（四）齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革。推行城市教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。（三）加快推進(jìn)教育綜合改革?？h級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)行為；要積極推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時(shí)有效。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。（二）落實(shí)分擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。各市州、縣市區(qū)要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織實(shí)施工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門必須從全局出發(fā)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革政策貫徹落實(shí)到位。享受城市居民最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。（五）2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央制定的基準(zhǔn)定額。（四）2009年，中央出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，省制定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50％。（三）2008年，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到2004年我省制定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。（一）2006年，全部免除湘西自治州農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，選擇張家界市、益陽市的沅江市進(jìn)行免學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)；提高湘西自治州、張家界市和沅江市農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)保障水平；同時(shí)啟動(dòng)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障新機(jī)制。各級(jí)政府要加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作和生活條件。省人民政府加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，確定我省每年校舍維修改造所需資金，由中央和地方按照5∶5的比例共同承擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，按照中央制定的全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，所需資金仍按上述免學(xué)雜費(fèi)比例共同承擔(dān)。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，先落實(shí)省制定的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由中央和地方按照免學(xué)雜費(fèi)資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。免費(fèi)提供教科書的資金，由中央財(cái)政全額承擔(dān)；對(duì)貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式由縣級(jí)人民政府確定。地方承擔(dān)部分由省、市州、縣市區(qū)按比例分擔(dān)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān)，西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4。二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容按照“明確各級(jí)責(zé)任、各級(jí)政府共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。但是，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，仍然存在各級(jí)政府投入責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。第一篇：湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知湘政發(fā)〔2006〕9號(hào)各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的大力支持下，我省先后實(shí)施了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策等，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)按照國(guó)務(wù)院的部署和省委、省政府的要求，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位。（一）全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。我省湘西自治州為西部地區(qū)，其余為中部地區(qū)。根據(jù)各縣市區(qū)人均可用財(cái)力等情況，分為四類：（1）人均財(cái)力在3萬元以上的縣市區(qū)，全部由縣市區(qū)財(cái)政承擔(dān)，省視各地工作開展情況適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；（2）國(guó)扶縣和省扶縣，由省、市州、縣市區(qū)按8∶1∶1比例分擔(dān)；（3）人均財(cái)力2萬元至3萬元的縣市區(qū)，由省、市州、縣市區(qū)按5∶1∶4比例分擔(dān)；（4）人均財(cái)力在2萬元以下的縣市區(qū)，由省、市州、縣市區(qū)按6∶1∶3比例分擔(dān)。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。地方承擔(dān)部分由省、市州、縣市區(qū)按照免學(xué)雜費(fèi)資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。地方承擔(dān)部分仍由省、市州、縣市區(qū)按上述免學(xué)雜費(fèi)比例分擔(dān)。各級(jí)政府在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，對(duì)教師工資必須足額安排，不留缺口。教師各種政策性津貼、補(bǔ)貼不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。三、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施步驟按照中央部署，結(jié)合我省實(shí)際，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從2006年春季學(xué)期開學(xué)起，分年度、分地區(qū)逐步實(shí)施。（二）2007年，全部免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并逐步提高全省農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)保障水平。中央財(cái)政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書覆蓋范圍。所需資金由中央和地方按照免學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例共同承擔(dān)，地方承擔(dān)部分仍由省、市州、縣市區(qū)按上述免學(xué)雜費(fèi)比例分擔(dān)。城市義務(wù)教育也應(yīng)逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨和緊迫。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。特別是要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照本通知的要求，抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各級(jí)政府要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金落實(shí)到位。健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出；暫沒有實(shí)施財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的縣市區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，逐步推行財(cái)政國(guó)庫集中支付辦法。全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。深化教師人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工，提高農(nóng)村中小學(xué)師資水平。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政管理機(jī)構(gòu)的撤并工作，其管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或中心小學(xué)承擔(dān)。嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書的種類和價(jià)格，推行教科書政府采購。促進(jìn)教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學(xué)校集中。各級(jí)政府在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要做到公開透明，要將落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。（五）加大宣傳工作力度。湖南省人民政府二○○六年四月六日第二篇：深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)[2005]43號(hào)）精神，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案:一、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。各級(jí)人民政府按照新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求,進(jìn)一步加大了對(duì)