【正文】 ，所以我們認(rèn)為在監(jiān)管措施上新媒體廣告是可以借鑒的。我們所搜集到的文章主要從以下幾個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行了研究：①介紹網(wǎng)絡(luò)廣告的特點(diǎn)及其監(jiān)管的特殊性。之后對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的研究就越來越多。②建議建立藥品監(jiān)督信息網(wǎng)，并根據(jù)不同藥品類別限制藥品廣告的發(fā)布。2001 年至 2004 年，工商部門查處的違法醫(yī)藥廣告 7 萬多件，居查處的各類廣告案件之首。（7）醫(yī)藥廣告監(jiān)管統(tǒng)計(jì)顯示，醫(yī)藥廣告在我國廣告市場中占有重要份額，醫(yī)藥廣告收入在各類廣告收入中位列第一。②論述消費(fèi)者監(jiān)督與市場經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系，說明消費(fèi)者監(jiān)督的重要性。這樣的研究有助減少虛假廣告。對(duì)中外廣告法規(guī)進(jìn)行對(duì)比研究，可以提升我國的立法水平。對(duì)廣告法規(guī)的研究主要有：①中外廣告法規(guī)比較。研究《廣告法》存在的不足以及提出修改建議。如：《廣告法》的內(nèi)容評(píng)價(jià)。（5）廣告監(jiān)管法律和法規(guī)廣告法律是指由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照立法程序制定的規(guī)范性文件，具有普遍的約束力和強(qiáng)制力，這里主要是指《廣告法》。介紹廣告制作公司的不當(dāng)競爭行為所帶來的危害。②不正當(dāng)競爭行為。探討媒介在虛假廣告上應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。從理論上，對(duì)比研究虛假廣告的民事責(zé)任與刑事責(zé)任。國內(nèi)學(xué)者對(duì)這個(gè)主體的研究主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：①虛假廣告如分析虛假廣告的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的原因及治理措施。規(guī)范廣告經(jīng)營主體資格，調(diào)整經(jīng)營資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。② 廣告主體資格認(rèn)證。導(dǎo)致不正當(dāng)競爭行為的原因剖析。探討在司法實(shí)踐中，如何認(rèn)定不正當(dāng)廣告行為以及如何使用法律和追究行為人的法律責(zé)任。（3）廣告主的不正當(dāng)廣告行為。廣告道德的負(fù)面影響及其規(guī)范。分析廣告與道德沖突的原因，確立廣告道德的必要性及廣告道德規(guī)范的實(shí)施措施。② 道德規(guī)范。廣告自律的形式、內(nèi)容和作用，以及強(qiáng)化廣告自律的措施。（2）行業(yè)監(jiān)管對(duì)行業(yè)監(jiān)管的研究主要是從兩個(gè)方面進(jìn)行：① 行業(yè)自律。全面推行廣告監(jiān)測制度，實(shí)現(xiàn)廣告發(fā)布活動(dòng)監(jiān)管職能到位。對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)培訓(xùn)、明確目標(biāo)和完善責(zé)任追究制度。對(duì)如何完善我國廣告監(jiān)管體系提出了意見②監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，如提高執(zhí)法人員的主動(dòng)性，提高干部素質(zhì)和更新知識(shí)。指出了在進(jìn)入 WTO 的背景下，政府該如何借鑒 WTO 的法律框架體系和西方發(fā)達(dá)國家成熟的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，改革我國現(xiàn)行的廣告監(jiān)管體制，才能使其既符合 WTO 的規(guī)則并與國際慣例接軌。其中關(guān)于廣告監(jiān)管的文獻(xiàn)最多，國內(nèi)主要研究主題現(xiàn)狀如下：（1）政府監(jiān)管現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)政府監(jiān)管行為研究主要分為：①監(jiān)管體制，如對(duì)廣告市場管制的博弈分析，提出了有效的廣告監(jiān)管制度。（五）針對(duì)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，工商機(jī)關(guān)應(yīng)通過多種形式和渠道，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、電信運(yùn)營商、各類自有媒體的經(jīng)營者定期進(jìn)行廣告法律法規(guī)的培訓(xùn)，使其增強(qiáng)廣告法律意識(shí)，降低新媒體廣告的違法率。（四）建議對(duì)新媒體廣告經(jīng)營者進(jìn)行資質(zhì)審查登記，核發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營許可證、電信網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營許可證、移動(dòng)電視廣告經(jīng)營許可證，只有領(lǐng)取上述許可證后，方可從事新媒體廣告經(jīng)營。工商機(jī)關(guān)對(duì)上報(bào)的廣告樣本進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。工商機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮廣告監(jiān)督管理職能作用，逐步將廣告監(jiān)管重點(diǎn)由傳統(tǒng)媒體向新媒體轉(zhuǎn)移，建立和完善網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、移動(dòng)電視廣告監(jiān)測體系。有關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)，掌握新媒體的特點(diǎn)；認(rèn)真研究新媒體廣告的特征，熟悉新媒體廣告的表現(xiàn)形式，配備新的裝備，建立新媒體廣告的監(jiān)督機(jī)制。筆者建議加快修改現(xiàn)行的《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，將新媒體廣告納入法律法規(guī)的調(diào)整范圍，明確各方主體應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)廣告、移動(dòng)電視廣告違法經(jīng)營者受到應(yīng)有的處罰。工商機(jī)關(guān)應(yīng)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)違法廣告內(nèi)容是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使和存在不用報(bào)送廣告樣本的僥幸心理。在此過程中，無人對(duì)自有媒體鏈接的內(nèi)容進(jìn)行審查，致使一些不真實(shí)或有違法內(nèi)容的廣告出現(xiàn)在電腦或手機(jī)中。因新媒體廣告沒有向廣告監(jiān)管部門報(bào)送廣告樣本審查留存的規(guī)定，致使新媒體廣告的發(fā)布處于無法控制的狀態(tài)，廣告內(nèi)容的真實(shí)合法性缺乏保障，導(dǎo)致新媒體廣告市場混亂，問題尤為突出的是網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)廣告。由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、無地界、跨國界等特點(diǎn)，工商機(jī)關(guān)又沒有新媒體廣告發(fā)布者的檔案，不能掌握新媒體廣告發(fā)布的內(nèi)容，沒有留存的樣本，加之網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)上發(fā)布的廣告內(nèi)容更新快，工商機(jī)關(guān)目前還沒有足夠的手段，將已刪除的網(wǎng)絡(luò)廣告或手機(jī)廣告內(nèi)容進(jìn)行恢復(fù)，這給日后查處違法廣告帶來了困難。按照規(guī)定，傳統(tǒng)媒體發(fā)布廣告后，要向工商機(jī)關(guān)報(bào)送廣告樣本，工商機(jī)關(guān)要對(duì)這些樣本進(jìn)行審查并留存，而新媒體廣告發(fā)布后，無須向工商機(jī)關(guān)報(bào)送廣告樣本，工商機(jī)關(guān)沒有辦法及時(shí)對(duì)其發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行審查并留存樣本。傳統(tǒng)媒體發(fā)布廣告按照相關(guān)規(guī)定需要辦理廣告經(jīng)營許可證，這使工商機(jī)關(guān)能夠準(zhǔn)確掌握廣告發(fā)布主體。目前新媒體廣告經(jīng)營處于一種自發(fā)無序的狀態(tài)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。三、新媒體廣告存在的問題（一）從新媒體廣告監(jiān)管的角度看。第二類是企事業(yè)法人、其他組織或個(gè)人通過自己的網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)鏈接對(duì)自身生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品或提供的服務(wù)所做的各類宣傳。第六類是不法黑客，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)廣告。第四類是企事業(yè)法人、其他組織或個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)鏈接，在自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上對(duì)自己生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品或提供的服務(wù)進(jìn)行宣傳。第二類是具有ICP許可證和營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告。二、新媒體廣告的現(xiàn)狀（一）新媒體廣告的發(fā)布主體。（二）新媒體的特點(diǎn)可以概括為：覆蓋面廣，傳播速度快，費(fèi)用低，更新快，形式多樣，受眾數(shù)量可以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，易于檢索。一、新媒體的概念、特點(diǎn)及形式（一）新媒體的概念。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體有很多優(yōu)點(diǎn)，受到眾多用戶的青睞。第一篇：如何加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告的監(jiān)管如何加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告的監(jiān)管在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)廣告、移動(dòng)電視廣告等多種形式的新媒體廣告應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展迅猛。分析和研究如何對(duì)新媒體廣告加強(qiáng)監(jiān)管，已成為工商機(jī)關(guān)的重要課題。新媒體是相對(duì)于報(bào)刊、廣播、電視、戶外這些傳統(tǒng)媒體而言的，指利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道，以電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。（三）新媒體的形式包括：網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。第一類是廣告專營公司，通過移動(dòng)電視或觸摸媒體在居民樓、寫字樓、公共汽車、各種經(jīng)營場所發(fā)布廣告。第三類是具有ICP許可證和廣告經(jīng)營許可證的企事業(yè)媒介單位，通過數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字電視、數(shù)字廣播發(fā)布廣告。第五類是具有SP許可證、ICP許可證和營業(yè)執(zhí)照的電信運(yùn)營商，通過電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布手機(jī)廣告。（二）新媒體廣告的內(nèi)容：第一類是由廣告專營公司、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、媒介單位、電信運(yùn)營商發(fā)布的商業(yè)廣告。第三類是各類市場主體通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、移動(dòng)電視發(fā)布的公益廣告、通知公告等。由于我國現(xiàn)行的廣告管理法律法規(guī)是在新媒體出現(xiàn)前制定頒布的，對(duì)新媒體廣告未納入法律法規(guī)調(diào)整的范圍，也沒有對(duì)新媒體廣告監(jiān)管作出明確具體的規(guī)定。，廣告監(jiān)管部門無法掌握廣告經(jīng)營主體的情況。這些新媒體的經(jīng)營者，根據(jù)我國現(xiàn)行的《廣告經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，不用領(lǐng)取廣告經(jīng)營許可證，只要按照《公司法》或其他法律法規(guī)的規(guī)定，取得主體經(jīng)營資格、ICP許可證、SP許可證后，即可通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、移動(dòng)電視等新媒體發(fā)布廣告，這樣給工商機(jī)關(guān)的廣告監(jiān)管工作帶來很大的困難。（二）從新媒體廣告發(fā)布的角度來看。1．由于新媒體的廣泛使用，任何單位和個(gè)人只要通過互聯(lián)網(wǎng)信息中心注冊，就可取得域名，建立網(wǎng)站，可利用自有媒體通過網(wǎng)上鏈接達(dá)到宣傳自己的產(chǎn)品或提供服務(wù)的目的。2．移動(dòng)電視、數(shù)字報(bào)刊等新媒體廣告的發(fā)布者多數(shù)是從事廣告專營業(yè)務(wù)的公司或具有廣告經(jīng)營許可證的媒介單位，其發(fā)布廣告時(shí)對(duì)廣告內(nèi)容有相應(yīng)的審查程序。四、對(duì)新媒體廣告監(jiān)管的思考目前，我國新媒體廣告仍處于起步階段，隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)廣告、移動(dòng)電視廣告等新媒體廣告的發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)媒體。（一）及時(shí)修改和完善廣告管理法律法規(guī)。（二）提高廣告監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。（三）加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告的監(jiān)督管理，改變傳統(tǒng)的廣告管理方式。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告和手機(jī)廣告的特點(diǎn)，工商機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督大型網(wǎng)站、經(jīng)營性網(wǎng)站及電信運(yùn)營商發(fā)布的廣告，要求網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者對(duì)其發(fā)布的廣告、鏈接的網(wǎng)站和網(wǎng)頁的內(nèi)容進(jìn)行審查；要求電信運(yùn)營商對(duì)其發(fā)布的手機(jī)廣告及下級(jí)運(yùn)營商發(fā)送的手機(jī)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查留存，上述發(fā)布者要向工商機(jī)關(guān)報(bào)送廣告樣本。廣告監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告的監(jiān)控，以保障新媒體廣告內(nèi)容的真實(shí)合法性，降低新媒體廣告的違法率。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握自有媒體的情況，定期對(duì)自有媒體上的宣傳內(nèi)容進(jìn)行查閱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。第二篇：新媒體廣告監(jiān)管研究綜述.新媒體廣告監(jiān)管研究綜述 綜述在對(duì)這個(gè)題目進(jìn)行解讀時(shí)，我們決定從以下三個(gè)方向入手：新媒體、新媒體廣告、廣告監(jiān)管；通過這個(gè)三個(gè)關(guān)鍵詞我們進(jìn)行資料的檢索，檢索結(jié)果包括期刊論文、行政部門制定的法規(guī)政策、媒體報(bào)道資料、廣告業(yè)界新聞等等，所獲取的資料應(yīng)該是比較充足的，基本涵蓋了現(xiàn)有關(guān)于“新媒體廣告監(jiān)管”這個(gè)課題的所有公開信息，大致四百多篇的文獻(xiàn)數(shù)，通過通讀篩選大致保留了十幾篇質(zhì)量較高的期刊文獻(xiàn)文作為我們本次研究綜述觀點(diǎn)呈現(xiàn)的主要參考文獻(xiàn)。廣告監(jiān)管體制改革的研究。指出我國廣告監(jiān)管體制存在的問題并提出了解決對(duì)策。建立運(yùn)行暢通的廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到廣告監(jiān)管職能到位，有效地保證廣告執(zhí)法到位。③監(jiān)管的技術(shù)手段，如科學(xué)監(jiān)管的廣告監(jiān)聽監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制的建立。運(yùn)用高科技手段推動(dòng)廣告監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化。廣告自律規(guī)則的重要性，以及中外廣告自律規(guī)則的比較，提出了我國自律規(guī)則的不足。廣告協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)行為、制定行業(yè)規(guī)則、自我管理等方面的重要作用。廣告行為道德軟化的成因及其糾正措施。廣告道德在廣告規(guī)范中的作用。提高廣告人的道德素質(zhì)、優(yōu)化廣告道德的外部監(jiān)督體系、構(gòu)建全民守信的社會(huì)誠信體系及提升社會(huì)道德水準(zhǔn)，以構(gòu)建社會(huì)道德對(duì)廣告的制約機(jī)制。這方面的研究主要包括兩個(gè)方面：① 不正當(dāng)競爭行為。分析廣告主不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任。分析了廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競爭行為的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策。介紹了廣告經(jīng)營資格集中檢查的基本情況及廣告市場經(jīng)營主體的特點(diǎn)，廣告經(jīng)營資格檢查工作的主要做法。（4）廣告公司的不正當(dāng)廣告行為。論述虛假廣告的刑事責(zé)任。對(duì)虛假廣告管制制度進(jìn)行了博弈分析，提出改進(jìn)廣告監(jiān)管制度的初步措施。探討名人做虛假廣告的相關(guān)法律問題。如探討廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競爭行為達(dá)到表現(xiàn)形式?！斗床徽?dāng)競爭法》對(duì)廣告公司不正當(dāng)行為的制約和對(duì)策。對(duì)《廣告法》研究的文章很多，主要都是討論《廣告法》的內(nèi)容、存在的問題以及修改建議等。未來《廣告法》修改需要解決的問題。廣告法規(guī)是指國務(wù)院依據(jù)憲法、法律、法令制定的規(guī)范性文件的總和，包括《廣告管理?xiàng)l例實(shí)行細(xì)則》等。發(fā)達(dá)國家在廣告監(jiān)管上已經(jīng)有很長的歷史，因此它的廣告監(jiān)管法規(guī)也有很強(qiáng)的借鑒意義。②廣告法規(guī)對(duì)廣告制作的影響。（6）社會(huì)監(jiān)管對(duì)于社會(huì)監(jiān)管的研究主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)別違法廣告的知識(shí)能力。③介紹社會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)，以及介紹了提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力的途徑。然而，醫(yī)藥廣告存在的問題也是最多的。鑒于醫(yī)藥廣告的重要性與特殊性，因此，很多國內(nèi)學(xué)者都對(duì)