【正文】 二、三步的工作結果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告，內容包括：（一）該重大事項涉及到的相關情況；(二)預測評估情況；(三)預防和化解涉穩(wěn)較大問題的工作預案；(四)對該重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。主要內容：（一）組織領導、職責分工及其聯絡方式；（二）預防和處置工作的具體措施；（三）維穩(wěn)工作考評細則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任查究辦法。針對預測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。必要時，由鎮(zhèn)和諧平安聯創(chuàng)中心（綜治辦）牽頭，邀請相關專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會和聽證會。第二步：縝密分析預測，準確評估風險。重大事項的工作方案有各事項的負責人提出，鎮(zhèn)政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案作出響應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。其他可能影響社會穩(wěn)定的重大問題。社會治安方面。重大事項涉及的環(huán)境問題。重大事項出臺的前提條件。重大事項的合理性。重大事項的合法性。二、重大事項的范圍及其穩(wěn)定風險評估的主要內容本制度所稱的重大事項，是指全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中，事關廣大人民群眾切身利益的重大決策，關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策，涉及較多群眾切身利益的重大項目，涉及相當數量群眾切身利益的重大改革。第一篇：關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度的剖析關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度的 實 施 意 見各村委會、鎮(zhèn)屬各單位：為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目、搞改革過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序的開展，特建立本制度。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持“主動維穩(wěn)”的觀念和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，對重大事項實施過程中可能出現的穩(wěn)定風險先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生為樟溪鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展營造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。每個重大事項實施或出臺前，決策作出部門、政策制定部門、項目建設主管部門、改革實施部門都要嚴格堅持客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測，對是否可能出現不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預測主動做好化解工作。（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據；（2）重大事項所涉政策調整、利益調節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調整、調節(jié)的依據是否合法；（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。（1）重大事項是否符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人為本的科學發(fā)展觀，是否符合大多數群眾的利益需求；（2）是否超越絕大多數群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來；（3）是否得到大多數群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。（1）是否經過嚴格的審查審批和報批程序；（2）是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比。（1）是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；（2）當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求；（3）可能產生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；（4）是否具備相關權威部門的環(huán)保鑒定或審批手續(xù)等。（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現哪些較大的社會治安問題；（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂地區(qū)是否得到有效整治；（4）對可能出現的社會治安問題，是否有相應的應急處置預案。三、風險評估的實施步驟第一步：確定評估對象，全面掌握情況。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致的開展調查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。根據了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程上馬、重大改革實施）之后，可能出現的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。第三步：制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。預案應充分體現周密、具體、可靠的原則。第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。鎮(zhèn)綜合治理委員會對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交鎮(zhèn)平安創(chuàng)建領導小組成員會議審定，并將審定意見報鎮(zhèn)黨委同意后，方可組織實施該重大事項并建檔、備案，審定未通過的則反復第二、三、四步繼續(xù)完善風險評估報告。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各地、各部門要高度重視重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護穩(wěn)定的重要內容，納入計劃，統(tǒng)籌安排，一并進行。(二)堅持原則，加強協(xié)作。既要體現絕大多人的意愿，又要重視反對意見，做好教育引導工