【正文】 工作的關(guān)系，重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線(xiàn)了解掌握真實(shí)情況，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供參考意見(jiàn)和建議。在重大事項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中，設(shè)立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保信息靈敏、快捷、暢通、一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。（二）建立報(bào)告制度。八、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。（四）形成評(píng)估報(bào)告。特別評(píng)估事項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施后可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及人員的數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。（三）認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估人員責(zé)任。評(píng)估事項(xiàng)也可由維穩(wěn)辦建議確定。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體按以下步驟實(shí)施評(píng)估：（一）確定評(píng)估事項(xiàng)。（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。（四）評(píng)估安全性。（三）評(píng)估可行性。（二）評(píng)估合理性。（一）評(píng)估合法。（四）有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項(xiàng)目建設(shè)；新建或以建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)周?chē)?、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。（二）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題的政策制定或修改；（三）將重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作納入目標(biāo)管理。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解的工作范圍。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體要建立強(qiáng)有力的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧各部門(mén)的意見(jiàn)建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和涉及利益群體的意見(jiàn)，最后形成綜合評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行聽(tīng)證，論證，做到公從參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。（四）民主決策原則。（三）以人為本原則。（二）依法評(píng)估原則。四、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作原則（一）各負(fù)其責(zé)原則。第三階段，全面推行階段。第二階段，試點(diǎn)引路階段。第一階段，建章立制階段。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：組 長(zhǎng)：(長(zhǎng))副組長(zhǎng)：(副長(zhǎng))成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負(fù)責(zé)本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一、重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的工作方針，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為出臺(tái)重大事項(xiàng)的前置程序和必要條件，積極建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施、主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)檢查”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和揩因素，為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)。第一篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見(jiàn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過(guò)程中引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)和文件精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。二、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。三、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的階段任務(wù)鑒于反分裂斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜，加之穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是新生事物，制度建立后還需要不斷深化、完善，我將按照“穩(wěn)步實(shí)施、逐步推開(kāi)”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。工作重點(diǎn)是建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)制度，為全面深入推進(jìn)工作做好準(zhǔn)備，結(jié)合我單位實(shí)際，制定出重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的具體意見(jiàn)和措施，細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保建立健全此項(xiàng)工作制度。要積極做好探索適合我實(shí)際的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和做法的試點(diǎn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口評(píng)估的要求，統(tǒng)籌落實(shí)好本單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，宣與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，準(zhǔn)確把握人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的平衡點(diǎn)，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾利益放在第一位，既要維護(hù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又要兼顧群眾的眼前利益，對(duì)直接涉及群眾切身利益的民生事項(xiàng)，更要慎之又慎，要把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究，逐步完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是所涉及群體的意見(jiàn)，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。（五）科學(xué)統(tǒng)籌原則。五、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的評(píng)估范圍凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)、易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都必須組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，具體包括以下事項(xiàng)：（一）明確重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解的工作范圍。主要包括：（1）有可能存在較大污染隱患的重大建設(shè)項(xiàng)目；（2）制定出臺(tái)的新管理措施；（3）存在較大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)工業(yè)污染源等。堅(jiān)持把系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解工作，納入各辦公室、站、隊(duì)的年度工作目標(biāo)管理，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，確定目標(biāo)，加重分值，嚴(yán)格考評(píng)。六、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的評(píng)估內(nèi)容每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，都要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)施的原則，圍繞評(píng)估事項(xiàng)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、安全性等評(píng)估工作，分析、評(píng)估不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確；調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超越當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一了起來(lái)；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的攀比。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)生態(tài)有何重大影響；當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求；可能產(chǎn)生污染，生態(tài)破壞的項(xiàng)目是否有科學(xué)的治理和配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門(mén)的鑒定或?qū)徟掷m(xù)；重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)影響生產(chǎn)、市場(chǎng)、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全，是否