【正文】 （三）對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯文字錯誤等內容,書面要求投標人及時作出必要的澄清、說明或者補正。詳細評審：評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準、方法，對有效投標人的技術標、商務標作進一步的評審、比較、量化評分，確定有效投標人的得分排名順序。第三十二條 評標程序一般分為初步評審、詳細評審、推薦中標候選人與定標。評標過程中不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。評標委員會的專家成員應當從省級以上人民政府有關部門依法組建的綜合評標專家?guī)熘须S機抽取5人以上的單數(shù)組成并滿足招標項目的評標要求，其中技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于總人數(shù)的三分之二且至少有一名注冊造價工程師。第四章 評標和中標第二十九條 工程量清單招標的評標活動，應遵守相關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定及招標文件的相關要求。中標單位公示時間從做出承諾之日起至項目通過竣工驗收，由中標單位提出撤銷申請并經(jīng)建設行政主管部門同意撤銷時為止；未中標的單位公示時間為30日。第二十七條 投標人應當按照以下規(guī)定參加招標項目的開標活動，違反下列其中之一的，視為主動放棄投標資格。第二十五條 投標人不得采用總價優(yōu)惠或百分比優(yōu)惠的方式進行投標報價。工程成本的確定方法由招標人在招標文件中明確。工程造價咨詢機構在同一招標項目中，只可以接受招標人或一個投標人的委托并編制招標控制價或投標報價，不得為同一招標項目的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價，亦不得既為招標人編制招標控制價同時又為投標人編制投標報價，否則其編制的招標控制價和投標報價無效并視為存在相互串通投標行為。第二十二條 投標人應將不可競爭費用足額列入投標報價，不可競爭費用包括下列內容：（一）社會保險費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費）；（二）住房公積金；（三）安全防護、文明施工與環(huán)境保護措施費；（四）稅金（包括營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加）；（五）國家和本省規(guī)定的其他費用。第二十一條 投標人應認真核對招標文件中提供的工程量清單項目，發(fā)現(xiàn)招標工程量清單項目計算存在明顯誤差或有遺漏的，應當在投標截止時間10日前向招標人提出書面異議或修正要求。第二十條 投標人的投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。第十九條 省外建筑業(yè)企業(yè)應當按照我省有關規(guī)定取得在我省行政區(qū)域內開展業(yè)務資格后方可參與項目投標活動。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。在符合法規(guī)的前提下，招標文件對投標人資格條件有合理規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。雙方當事人的風險和責任由合同約定。招標控制價編制應依據(jù)：（一）《計價規(guī)范》；（二）省建設行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（三）建設工程設計文件及相關資料；（四）招標文件及招標工程量清單；（五）與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；（六）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；（七）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息；（八）其他資料。招標控制價公布的內容應包括總價、各專業(yè)工程造價、各分部分項工程工程費、不可競爭費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，不得只公布招標控制價總價。不足15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。工程量清單是編制招標控制價、投標報價、簽訂合同、支付工程進度款，辦理工程竣工結算的依據(jù)。工程量清單應當由注冊造價師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。第十五條 招標人應當在招標文件中提供招標項目的工程量清單，作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。第十四條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會或者省人民政府批準不適宜公開招標的國家重點項目或地方重點項目；（二）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目；（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。第十條 招標投標交易場所采用的建設工程電子招標投標系統(tǒng)軟件應符合下列規(guī)定：（一）應通過具備相應資質的機構的檢測，符合《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》和《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證規(guī)范》等國家有關規(guī)定要求；（二）準確記錄投標人的CPU號、硬盤號、計價軟件加密鎖號等信息。第九條 在招標投標活動中實施招標投標文件的電子化和計算機輔助評標方式。第八條 招標項目資格審查分為資格預審和資格后審。第六條 建設行政主管部門在審查招標文件時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當責令招標人糾正：（一）招標文件沒有載明評標辦法、否決投標條件或影響正常招標投標評標的相關事項不明確的；（二）評標辦法含有違反相關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的內容的；（三）評標辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標人之間正常競爭的；（四）評標辦法存在明顯的矛盾或錯誤，將導致評標無法正常進行的。本辦法所稱招標控制價指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。招標控制價在2000萬元以下房屋建筑和市政工程，1200萬元以下的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標評標方法可采用經(jīng)評審的最低投標價法（詳細評標辦法見附件二）。第四條 招標控制價在2000萬元（含2000萬元）以上的房屋建筑和市政工程，以及1200萬元（含1200萬元）以上的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標評標方法應當采用綜合評估法（詳細評標辦法見附件一）。國有資金（含國家融資資金）投資為主的工程指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程。園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務分包工程采用工程量清單招標的，按照本辦法執(zhí)行。第一篇：海南省建設工程招標投標評標辦法海南省房屋建筑和市政工程 工程量清單招標投標評標辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標活動，維護當事人合法權益，保證工程量清單招標評標的工作質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB505002013）（以下簡稱《計價規(guī)范》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法律、法規(guī)，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條 在我省行政區(qū)域內，全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程施工招標時，應當采用工程量清單招標。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。第三條 工程量清單招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和科學擇優(yōu)的原則。綜合評估法總分100分，具體評分分值權重構成如下：（一）技術標：30～50分（評審和評分細則見附件）施工組織設計 12～18分項目管理機構 4～14分企業(yè)誠信評價 14～18分（二）商務標（投標報價）50～70分（評審和評分細則見附件）招標人可根據(jù)招標項目特點確定技術標和商務標的具體分值構成。招標項目的評標辦法除以上兩種方式外，也可以采用法律規(guī)定的其他評標辦法，并在招標文件中明確。第五條 招標人應當根據(jù)本辦法第四條規(guī)定和招標項目的實際情況，在招標文件中明確評標辦法及技術標、商務標的具體評分分值權重構成（總分應按100分計）。第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定的《海南省建筑市場誠信評價管理辦法》（以下簡稱《誠信評價辦法》）發(fā)布實施后，企業(yè)誠信評價的評審和評分標準依照《誠信評價辦法》進行評審和評分。除設計有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型地下公共設施等復雜工程可進行資格預審外，其他房屋建筑和市政工程、園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務分包工程應當采用資格后審方式。招標人、投標人及招標代理機構使用的招投標文件編制軟件和工程計價軟件應當符合國家相關法律、法規(guī)、技術規(guī)范和我省相關要求。第二章 招 標第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。第十二條 達到國家規(guī)定招標規(guī)模標準的招標項目，招標人應當選擇3家以上符合資質要求的招標代理機構參與競選，通過對招標代理機構的資格、能力、業(yè)績、信譽等情況進行綜合比較，從中選擇適應招標項目特點且綜合評價最優(yōu)的招標代理機構。第十三條 依法必須進行招標的項目，應當在國家和省發(fā)展和改革委員會指定的媒介上公開發(fā)布招標公告和資格預審公告，并根據(jù)招標項目的投資總額按照我省相關規(guī)定進入公共資源交易服務中心開展招標投標交易活動。禁止招標人設定投標人資質要求和項目負責人（建造師或風景園林職稱資格專業(yè)人員）資格等條件時，擅自提高標準以限制或排斥依法規(guī)具有與招標項目相適應資質或資格的投標人參加投標的行為。招標項目工程量清單應由具有編制能力的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。招標工程量清單編制應當依據(jù)：（一）《計價規(guī)范》和相關工程的國家計量規(guī)范；（二）省建設行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（三）建設工程設計文件及相關資料；（四）與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；（五）招標文件；（六）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；（七）其他相關資料。第十六條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。第十七條 工程量清單招標的項目，招標人應當編制招標控制價，并于投標截止時間15日前公布。招標控制價應由具備編制能力的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行編制并由注冊造價師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。以暫估價形式包含在招標控制價內用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備及專業(yè)工程，規(guī)模達到國家規(guī)定招標標準的，由招標人和總承包中標人共同依法組織招標。第三章 投 標第十八條 投標人應當具備承擔招標項目的能力。室內裝飾裝修工程、防水工程等專業(yè)承包企業(yè)承接專業(yè)工程時，必須先取得建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質證書，并在資質許可范圍內承攬業(yè)務。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照或以本企業(yè)的名義承攬工程。根據(jù)《施工總承包企業(yè)特級資質標準》（建市[2007]72號）規(guī)定，總承包特級建筑業(yè)企業(yè)不得參加招標控制價為3000萬元以下的工程項目的投標。其投標報價應按照招標文件、工程量清單、設計圖紙或參照國家和省建設行政主管部門發(fā)布的相關工程定額及工程造價管理部門發(fā)布的人工、材料、施工機械臺班等價格信息或市場價格信息，并考慮風險因素，自主進行編制。投標人不得擅自修改招標工程量清單。第二十三條 投標報價文件由投標人自行編制的，應當由注冊在本企業(yè)的造價人員（造價師或造價員）簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章；投標人委托他人編制投標報價文件的，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制并在投標文件中附有委托合同，其投標報價文件應當注明委托人和被委托人并加蓋各自的法人公章，同時應由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。第二十四條 投標報價不得低于招標項目的工程成本。本辦法所稱工程成本是指承包人為實施合同并達到竣工驗收合格及以上質量標準，在確保安全生產(chǎn)和文明施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用和按規(guī)定繳納的規(guī)費和稅金。第二十六條 省外企業(yè)投標文件中項目管理機構主要管理人員應當是已在我省建設行政主管部門完成登記的備案人員，并提供相應的勞動合同、社保等證明材料。（一）招標控制價在2000萬（含2000萬）以上的房屋建筑和市政工程，1200萬（含1200萬）以上的園林綠化、專業(yè)工程，投標人擬派的項目負責人（建造師或風景園林職稱資格專業(yè)人員，具體資格條件根據(jù)招標文件要求）應當?shù)介_標現(xiàn)場參加開標；（二）投標人的法定代表人應按照附件要求簽署《投標人法定代表人誠信承諾書》，由建設行政主管部門進行公示，接受社會監(jiān)督。第二十八條 兩個或兩個以上法人以聯(lián)合體形式參加投標的，應當遵守以下規(guī)定：（一）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的共同投標協(xié)議，明確各成員單位各自的權利和義務以及應當承擔的責任，同時載明聯(lián)合體各成員單位的具體工作分工；（二）聯(lián)合體各成員單位應當具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應的施工資質或資格以及施工能力；（三）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者以其他聯(lián)合體成員的名義參加同一項目的投標。第三十條 依法必須進行招標的項目，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會各成員應當按照招標文件提供的評標標準、方法對所有投標文件的全部內容獨立完成評審。第三十一條 評標委員會及其成員在評標過程中應當遵守下列規(guī)定：（一）自覺接受相關監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀情況應及時向相關行政監(jiān)督部門反映；（二）不得偏離評標辦法發(fā)表傾向性、誘導性意見；（三）評標成員不得對其他成員的評審意見施加影響；（四）不得將投標文件擅自帶離評標現(xiàn)場；（五）不得無故中途退出評標；（六）不得復印、拍照或帶走與招標項目評標內容有關的資料。初步評審：評標委員會根據(jù)招標文件要求對所有投標文件的符合性、響應性和投標人資格進行審查，確定有效投標人進入詳細評審。推薦中標候選人與定標：評標結束后，評標委員會向招標人提交評標報告，推薦中標候選人名單（或經(jīng)授權直接確定中標人）。評標委員會不得接受投標人的主動澄清、說明或者補正，不得認可改變招標文件實質性內容的澄清、說明或者補正。評標委員會對投標報價修正后，應提交相應的投標人確認。第三十五條 投標文件有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：（一）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章(簽字)或企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章(簽字)的；