【正文】 教學(xué)目的。二、政府行使經(jīng)濟(jì)職能的作用：彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用；政府在社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)安全、社會(huì)公平等方面的作用。政府代表著公共利益，它的一切行為必須從人民的利益出發(fā)，其行為原則及效果判斷必須以公共意志為轉(zhuǎn)移；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈必須通過(guò)政府干預(yù)才能解決；向社會(huì)提供公共物品和社會(huì)保障；制定市場(chǎng)規(guī)則；應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。：第一，兩者的研究對(duì)象不同；第二，在社會(huì)發(fā)展中所起的作用不同：法的秩序是強(qiáng)制的，市場(chǎng)秩序是自發(fā)的，市場(chǎng)秩序必須借助法的秩序來(lái)維護(hù)。、行政學(xué)的主要區(qū)別：第一，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探討政治制度的經(jīng)濟(jì)意義或政治過(guò)程是有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題；第二，政治學(xué)、行政學(xué)則直接研究社會(huì)政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展和變革。：第一，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所有后果，而不僅僅是福利后果；第二，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是公共福利，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是經(jīng)濟(jì)福利。第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系一、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)許多理論分析的基礎(chǔ)建立于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)物，考察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果最終實(shí)際上是對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)。政府從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是保證社會(huì)公平原則，為此，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果和效率，以便從理論上進(jìn)一步指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府實(shí)際上是一個(gè)抽象概念，它是由許許多多的具體部門所構(gòu)成，它們彼此區(qū)別和聯(lián)系，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究政府的運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)范圍，以保證各部門在相對(duì)獨(dú)立的前提下互相支持和配合?！芾斫?jīng)濟(jì)的工具和方式與擬實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)有關(guān)，不同的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以運(yùn)用不同的管理工具或運(yùn)用不同管理工具的結(jié)合。政府要運(yùn)用一定的權(quán)力制定出符合社會(huì)利益的、社會(huì)成員必須遵守的行為規(guī)劃，即制度安排。通過(guò)研究要尋找政府與市場(chǎng)兩者之間的平衡點(diǎn)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)主體必須要解決的問(wèn)題是：生產(chǎn)什么？怎樣生產(chǎn)？為誰(shuí)生產(chǎn)？如何決策？在以上三個(gè)方面，政府部門的生產(chǎn)選擇與私人部門的生產(chǎn)選擇相比更為復(fù)雜P。政府是一個(gè)特殊存在的政治組織。二、課程內(nèi)容提要第一章 導(dǎo)言基本要求：本章要求了解《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》學(xué)科的產(chǎn)生和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的動(dòng)態(tài)；全面理解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義、研究?jī)?nèi)容與范圍、《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；掌握政府經(jīng)濟(jì)職能的地位和作用并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的發(fā)展演變過(guò)程有比較清晰的認(rèn)識(shí)。在這樣的形勢(shì)下，如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系成為《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》研究的重點(diǎn)。但究竟為什么需要政府在經(jīng)濟(jì)中擔(dān)任角色？政府如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中管理經(jīng)濟(jì)？政府何時(shí)進(jìn)行干預(yù)？怎樣進(jìn)行干預(yù)？政府如何從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)？等等，都政府經(jīng)濟(jì)學(xué)所要研究的問(wèn)題，深入理解并掌握以上問(wèn)題也就是本門課程的主要教學(xué)目的。第一篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)大綱一、課程目標(biāo)與教學(xué)目的：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的一門學(xué)科。在人類商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們要利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，也要重視政府干預(yù)活動(dòng)。20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)制度在世界范圍內(nèi)發(fā)生了巨大的變化，在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，斯大林模式的高度中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被打破，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用被凸現(xiàn)出來(lái)；在廣大發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體制也紛紛由政府干預(yù)型向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；即使是在發(fā)達(dá)國(guó)家也不能免于這場(chǎng)席卷全球的市場(chǎng)化浪潮。《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》是一門跨學(xué)科研究的課題，學(xué)好這門課，需要有一定的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)作為基礎(chǔ)；需要對(duì)我國(guó)行政體制所處的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊環(huán)境有比較清醒的認(rèn)識(shí)；需要采用歷史和邏輯相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法；需要有勤奮多思的刻苦精神。第一節(jié) 第一節(jié)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概述一、政府與基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容與范圍政府經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究經(jīng)濟(jì)化的政治、政治化的經(jīng)濟(jì)以及政治與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系。具體來(lái)講，要研究政府的制度安排和政府的經(jīng)濟(jì)管理?！贫仁且惶咨婕吧鐣?huì)政治、經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)則和社會(huì)行為的組織方式。▲政府制度理論涉及四個(gè)方面的問(wèn)題：政府（國(guó)家）的產(chǎn)生、演變與性質(zhì)，；政府經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行機(jī)制；政府的決策機(jī)制；政府經(jīng)濟(jì)行為與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?！?jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)是保證可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公平原則；實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)與抑制通貨膨脹。三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍。為什么要評(píng)價(jià)政府政策，運(yùn)用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政府政策，是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。第一，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府“稅收與轉(zhuǎn)移支付”理論的基礎(chǔ)；第二，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)“效率與公平”關(guān)系評(píng)判的依據(jù)。二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、行政學(xué)、行政學(xué)聯(lián)系：第一，許多經(jīng)濟(jì)行為可以借助政治學(xué)的框架進(jìn)行；第二，經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想及研究方法常常用于解剖分析社會(huì)政治制度；第三，現(xiàn)實(shí)生活中不可能離開政治來(lái)分析政府的經(jīng)濟(jì)行為，同樣，任何政治事實(shí)上也就是各種不同利益間沖突的過(guò)程，離開對(duì)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分析的政治也只能是一種空中樓閣。三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法的框架內(nèi)運(yùn)行，建立與維護(hù)法律秩序是政府的重要職能之一；第二，政府本身是法律的產(chǎn)物；第三，法學(xué)為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了基本的法理基礎(chǔ)；第四，法律是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的主要手段。第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)職能的地位和作用一、政府參與經(jīng)濟(jì)管理的必要性。：立法與司法；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；參與再分配、維持社會(huì)公平與社會(huì)穩(wěn)定；微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域代表一個(gè)主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。：在新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管制；在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下，調(diào)整游戲規(guī)則，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第一節(jié) 市場(chǎng)的基本原理市場(chǎng)，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們喻為“看不見的手，指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的邏輯和市場(chǎng)的規(guī)則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，它能自發(fā)的調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)資源的配置。：經(jīng)濟(jì)主體相對(duì)獨(dú)立化；生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化；市場(chǎng)的形成和發(fā)展。三大思想解放運(yùn)動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立的思想基礎(chǔ)；資產(chǎn)階級(jí)革命為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生確立了相應(yīng)的政治制度結(jié)構(gòu)；工業(yè)革命導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的定型；市場(chǎng)體系得到進(jìn)一步發(fā)展和完善；服務(wù)業(yè)得到了巨大發(fā)展。市場(chǎng)的定義和本質(zhì)；市場(chǎng)的類型。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是按照價(jià)值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟(jì)形式?？茖W(xué)理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義要把握四點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的一種主要方式；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一種以市場(chǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)體制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到發(fā)達(dá)階段的結(jié)果；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，它不是一種社會(huì)價(jià)值觀，它可以和不同的社會(huì)制度相結(jié)合，為不同的社會(huì)制度服務(wù)。三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制所謂市場(chǎng)機(jī)制是指市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等要素之間互相聯(lián)系和相互作用機(jī)理。供求機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)部分，其它市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用都離不開供求機(jī)制。價(jià)格機(jī)制在市場(chǎng)上表現(xiàn)為商品供給與需求的有機(jī)聯(lián)系和相互作用的運(yùn)動(dòng)力。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制中最重要的機(jī)制，它是通過(guò)價(jià)格與價(jià)值的一致或背離實(shí)現(xiàn)的。競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)的必然伴侶，競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)值規(guī)律的要求和作用得以實(shí)現(xiàn)的重要市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中面臨著盈利、虧損乃至破產(chǎn)的可能性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究認(rèn)為，只有在供求均衡條件下，社會(huì)資源的配置最為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效率最大。一、消費(fèi)者剩余。消費(fèi)者剩余是隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化而變化的：市場(chǎng)價(jià)格越高消費(fèi)者剩余越少，市場(chǎng)價(jià)格越低消費(fèi)者者剩余越多。生產(chǎn)者剩余=賣者得到的量－賣者的成本。=消費(fèi)者剩余＋生產(chǎn)者剩余=買者的評(píng)價(jià)－買者支付的量＋賣者得到的量－賣者的成本 =買者的評(píng)價(jià)－賣者的成本四、市場(chǎng)均衡時(shí)的總剩余，決定價(jià)格的是參與市場(chǎng)的買者和賣者。第二，那些成本低于價(jià)格的賣者選擇生產(chǎn)并銷售商品；那些成本高于價(jià)格的賣者選擇不生產(chǎn)和銷售商品。第三節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府的角色一、市場(chǎng)失靈的含義及其表現(xiàn)。導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的主要原因是市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)性、盲目性和滯后性。信息的不完全性失靈；外部性失靈；公共性失靈；壟斷性失靈；社會(huì)公平分配的失靈；宏觀性失靈。第二，保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的利益。政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)有兩個(gè)：第一，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀總量的平衡。第三章 對(duì)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用認(rèn)識(shí)的歷史演進(jìn)基本要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，要懂得政府的角色是一個(gè)歷史的范疇，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，政府的職能經(jīng)歷了一個(gè)從“守夜人”到“萬(wàn)能政府”的長(zhǎng)期演變過(guò)程。第一節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立與國(guó)家權(quán)利的退卻一、重商主義與國(guó)家權(quán)力的增長(zhǎng)：“重金”和“貿(mào)易出超”即認(rèn)為貨幣就是財(cái)富，對(duì)于那些沒有金銀礦山的歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，要通過(guò)貿(mào)易順差來(lái)輸入金銀，從而使新興資產(chǎn)階級(jí)完成資本的原始積累。兩方面的必要性：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的局限性。斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)理論。二、新古典綜合學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為觀點(diǎn) 。第三節(jié) 政府干預(yù)陷入困境與新自由主義的興起新自由主義產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代，但它的興起是在60、70年代后期，由于資本主義面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)“滯脹”危機(jī)，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的主張和政策顯得于事無(wú)補(bǔ)。一、哈耶克極端自由主義和弗萊堡學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為觀點(diǎn) 。貨幣主義是20世紀(jì)50年代中期在美國(guó)出現(xiàn)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。弗里德曼。②現(xiàn)代貨幣數(shù)量論與凱恩斯貨幣理論的主要區(qū)別。三、理性預(yù)期學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為理性預(yù)期學(xué)派產(chǎn)生的主要原因是貨幣主義的經(jīng)濟(jì)政策在與凱恩斯主義的對(duì)抗中，在解決資本主義經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面上并未產(chǎn)生實(shí)際作用，因此，新的理論應(yīng)用而生。理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)行為是人的行為，經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果必然帶上人的思維活動(dòng)的印記。四、供給學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為“供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造自己的需求，但供給學(xué)派為薩伊定律賦予了新的內(nèi)容：認(rèn)為資本主義完全競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)條件不成立；強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)的非均衡性；指出市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的局限性，肯定了政府適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的很有必要性?！衄F(xiàn)代西方主要經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)政府行為的爭(zhēng)論，給我們的啟示： ，在資本主義發(fā)展的不同歷史時(shí)期，為滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，兩種經(jīng)濟(jì)思想不斷演進(jìn)，此消彼長(zhǎng)。，國(guó)家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義呈現(xiàn)出日益融合的趨勢(shì)，兩者區(qū)別不再是要不要國(guó)家干預(yù)的問(wèn)題，而在多大程度上發(fā)揮國(guó)家作用，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)如何干預(yù)；在多大程度上發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。第四章 政府經(jīng)濟(jì)管理行為基本要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)要掌握政府經(jīng)濟(jì)管理行為產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)；要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府角色的轉(zhuǎn)變；政府經(jīng)濟(jì)管理者的決策風(fēng)格和素質(zhì)要求。這種體制保證黨的執(zhí)政地位，也保證了全體公民的合法利益。，重大方針決策需堅(jiān)持黨的方針指導(dǎo)。二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)政府屬于建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑的范疇，所以，政府的行為要受到生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的影響和制約。，政府行為有所差異。四、心理分析，因此它根本上說(shuō)也是管理者的行為。政府的經(jīng)濟(jì)管理行為要受到特定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理體制的影響和制約，它是政府經(jīng)濟(jì)管理行為產(chǎn)生的一個(gè)必要前提。政府只有擁有了必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，其行為才能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效率。因此可以說(shuō)，必要的權(quán)力和對(duì)權(quán)力必要的監(jiān)督是政府行為的共同前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)要求我們充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用。二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：企業(yè)行為自主化；企業(yè)經(jīng)營(yíng)開放化；企業(yè)權(quán)利平行化；經(jīng)營(yíng)行為競(jìng)爭(zhēng)化；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化；宏觀調(diào)控間接化；經(jīng)營(yíng)管理法制化；社會(huì)保障制度化。第二，在分配制度上，是以按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充的分配制度。第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)管理者的行為一、政府經(jīng)濟(jì)管理者的行為分析。政府經(jīng)濟(jì)管理者在經(jīng)濟(jì)管理中的角色也不是單一的。 二、政府經(jīng)濟(jì)管理者的管理決策風(fēng)格 。三、政府經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)要求管理者素質(zhì)是管理者生理、心理、社會(huì)及職業(yè)諸種因素所決定的個(gè)人行為特征和能力總和。第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理概述一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的含義與特點(diǎn)。第二，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的客體是綜合經(jīng)濟(jì)平衡。第四，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是一種間接管理。二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)（與西方資本主義國(guó)家的不同），又要效益。又要調(diào)節(jié)社會(huì)供給。三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)與變量。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。④經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。②價(jià)格水平。④失業(yè)率。⑥外匯匯率。四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的選擇。：遵循客觀規(guī)律和適合國(guó)情的原則；經(jīng)濟(jì)中心與科技、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；需要與可能相結(jié)合的原則；整體優(yōu)化原則；借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)與從本國(guó)實(shí)際出發(fā)相結(jié)合的原則。包括：人口、科學(xué)技術(shù)、自然資源和資金問(wèn)題；國(guó)際環(huán)境依據(jù)。第二節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的程序一、宏觀經(jīng)濟(jì)的信息管理：是宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策的前提；是宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其實(shí)施的基礎(chǔ)；是宏觀經(jīng)濟(jì)控制和監(jiān)督的依據(jù)；是溝通各管理層次和環(huán)節(jié)的紐帶。要求：準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性、完整性、經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性。含義：宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)也叫國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，它是以整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為總體為預(yù)測(cè)對(duì)象，主要研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)相關(guān)的總量指標(biāo)以及它們之間的相互關(guān)系和變化趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)決策的特點(diǎn)：未來(lái)性、擇優(yōu)性、動(dòng)態(tài)性。：它決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向和成效；它制約著政府其它職能的發(fā)揮；它決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高；它影響著人們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。它是為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)而對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行分解、計(jì)算并籌劃人、財(cái)、物，擬定計(jì)劃實(shí)施步驟和方法，并制定相應(yīng)的政策、措施等一系列管理活動(dòng)。四、宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系，分為長(zhǎng)期、中期和短期計(jì)劃。分為生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)計(jì)劃。五、宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的任務(wù)有兩個(gè)，一是判斷和維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)參與者的合法性；二是督促經(jīng)濟(jì)單位完善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方法一、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方法。特點(diǎn)：調(diào)節(jié)對(duì)象的平等性；調(diào)節(jié)作用的誘導(dǎo)性；調(diào)節(jié)領(lǐng)域的廣泛性。價(jià)格杠桿及其作用；稅收杠桿及其作用。利：調(diào)動(dòng)積極性；增強(qiáng)自主性；激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性。二、行政調(diào)節(jié)方法、形式、客觀必然性。行政調(diào)節(jié)的主要形式：具有政策性的行政手段；具有法律效力的行政手段；具有強(qiáng)制命令的行政手段；具有約束力的行政手段。行政調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)有：時(shí)間短、見效快；統(tǒng)一性強(qiáng)、穩(wěn)定性好；權(quán)威性強(qiáng)，約束力大。經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)濟(jì)司法是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中法律調(diào)節(jié)方法運(yùn)用的不可分割的兩個(gè)方面。第一節(jié) 西方政府失敗理論一、政府失敗問(wèn)題的提出。但由于政府干預(yù)本身也存在著局限性，特別二戰(zhàn)以后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)