【正文】 越高消費(fèi)者剩余越少，市場價格越低消費(fèi)者者剩余越多。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究認(rèn)為，只有在供求均衡條件下，社會資源的配置最為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效率最大。競爭是商品經(jīng)濟(jì)的必然伴侶，競爭是價值規(guī)律的要求和作用得以實現(xiàn)的重要市場機(jī)制。價格機(jī)制在市場上表現(xiàn)為商品供給與需求的有機(jī)聯(lián)系和相互作用的運(yùn)動力。市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到發(fā)達(dá)階段的結(jié)果；市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，它不是一種社會價值觀，它可以和不同的社會制度相結(jié)合，為不同的社會制度服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)就是按照價值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟(jì)形式。三大思想解放運(yùn)動是市場經(jīng)濟(jì)體制確立的思想基礎(chǔ)；資產(chǎn)階級革命為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生確立了相應(yīng)的政治制度結(jié)構(gòu)；工業(yè)革命導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)體制的定型；市場體系得到進(jìn)一步發(fā)展和完善；服務(wù)業(yè)得到了巨大發(fā)展。第一節(jié) 市場的基本原理市場，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們喻為“看不見的手，指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的邏輯和市場的規(guī)則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，它能自發(fā)的調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)和社會資源的配置。：立法與司法；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；參與再分配、維持社會公平與社會穩(wěn)定；微觀經(jīng)濟(jì)活動；在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域代表一個主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)利益。三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)：第一，市場經(jīng)濟(jì)在法的框架內(nèi)運(yùn)行，建立與維護(hù)法律秩序是政府的重要職能之一；第二，政府本身是法律的產(chǎn)物；第三，法學(xué)為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了基本的法理基礎(chǔ)；第四，法律是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的主要手段。第一，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府“稅收與轉(zhuǎn)移支付”理論的基礎(chǔ)；第二，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)“效率與公平”關(guān)系評判的依據(jù)。三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍?！贫壤碚撋婕八膫€方面的問題：政府（國家）的產(chǎn)生、演變與性質(zhì)，；政府經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行機(jī)制；政府的決策機(jī)制；政府經(jīng)濟(jì)行為與產(chǎn)權(quán)問題。具體來講，要研究政府的制度安排和政府的經(jīng)濟(jì)管理?！墩?jīng)濟(jì)學(xué)》是一門跨學(xué)科研究的課題，學(xué)好這門課，需要有一定的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識作為基礎(chǔ)；需要對我國行政體制所處的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊環(huán)境有比較清醒的認(rèn)識；需要采用歷史和邏輯相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合的方法；需要有勤奮多思的刻苦精神。在人類商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們要利用市場的調(diào)節(jié)作用，也要重視政府干預(yù)活動。但究竟為什么需要政府在經(jīng)濟(jì)中擔(dān)任角色？政府如何在市場經(jīng)濟(jì)中管理經(jīng)濟(jì)？政府何時進(jìn)行干預(yù)？怎樣進(jìn)行干預(yù)？政府如何從事經(jīng)濟(jì)活動？等等，都政府經(jīng)濟(jì)學(xué)所要研究的問題，深入理解并掌握以上問題也就是本門課程的主要教學(xué)目的。二、課程內(nèi)容提要第一章 導(dǎo)言基本要求：本章要求了解《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》學(xué)科的產(chǎn)生和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的動態(tài)；全面理解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義、研究內(nèi)容與范圍、《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；掌握政府經(jīng)濟(jì)職能的地位和作用并對中國經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的發(fā)展演變過程有比較清晰的認(rèn)識。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)主體必須要解決的問題是：生產(chǎn)什么？怎樣生產(chǎn)？為誰生產(chǎn)？如何決策？在以上三個方面，政府部門的生產(chǎn)選擇與私人部門的生產(chǎn)選擇相比更為復(fù)雜P。政府實際上是一個抽象概念，它是由許許多多的具體部門所構(gòu)成，它們彼此區(qū)別和聯(lián)系，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究政府的運(yùn)行機(jī)制和活動范圍，以保證各部門在相對獨(dú)立的前提下互相支持和配合。經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)物，考察經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果最終實際上是對政府經(jīng)濟(jì)政策的評價。：第一，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所有后果，而不僅僅是福利后果；第二，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是公共福利，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是經(jīng)濟(jì)福利。：第一，兩者的研究對象不同；第二，在社會發(fā)展中所起的作用不同：法的秩序是強(qiáng)制的，市場秩序是自發(fā)的，市場秩序必須借助法的秩序來維護(hù)。二、政府行使經(jīng)濟(jì)職能的作用：彌補(bǔ)市場缺陷，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用；政府在社會保障、社會福利、社會安全、社會公平等方面的作用。一、市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的客觀條件簡單商品經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：以生產(chǎn)資料個人所有和個人勞動為基礎(chǔ)；生產(chǎn)的最終目的是為了獲得使用價值。二、市場與市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)是存在于發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，是一種以市場為中心的經(jīng)濟(jì)體制來組織社會經(jīng)濟(jì)、以市場機(jī)制為基礎(chǔ)自動實現(xiàn)社會資源配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。社會主義要大膽利用市場經(jīng)濟(jì)這個手段為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。市場供求關(guān)系由于受多種因素的影響而不斷變化，具有很大的伸縮性和變化性，也就是我們通常所講的供給彈性和需求彈性。供求對比變化引起價格變動，價格變動又引起供求變化，如此循環(huán)往復(fù)，相互作用。競爭，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重要的調(diào)節(jié)作用：。消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余和市場均衡時的總剩余是實現(xiàn)供求均衡即自由競爭市場均衡的三個重要因素。消費(fèi)者剩余=買者的評價－買者的支付量二、生產(chǎn)者剩余。第一，那些對物品評價大于價格的買者選擇購買商品；那些對物品評價小于價格的買者選擇不購買商品。市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。二、市場經(jīng)濟(jì)中的政府經(jīng)濟(jì)角色市場失靈的情況，決定了政府介入、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的必要性，同時，政府也需要通過對經(jīng)濟(jì)活動的介入來利用市場機(jī)制為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。作為管制人的主要目的有三個：第一，防止壟斷；第二，防止過度競爭；第三，保護(hù)消費(fèi)者和雇員的利益。要了解從重商主義到新凱恩斯主義等各個學(xué)術(shù)流派的演變的歷史背景和主要觀點(diǎn)。二、自由放任主義與國家權(quán)力的衰退 。二、貨幣主義的政府經(jīng)濟(jì)行為。貨幣主義的興起與二戰(zhàn)后資本主義各國的經(jīng)濟(jì)形勢變化有著密切的聯(lián)系。③貨幣主義的政府經(jīng)濟(jì)行為。不論哪種觀點(diǎn)占上風(fēng)，目的都是為資產(chǎn)階級整體利益服務(wù)。第一節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)管理行為產(chǎn)生的條件和基礎(chǔ)一、政治法律條件中國社會主義經(jīng)濟(jì)的基本前提，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，其它黨派合作、參政并實行人民代表大會制度。，政府經(jīng)濟(jì)管理者也受此原則約束。三、傳統(tǒng)文化背景，它是本民族的思維方式、生活習(xí)慣、行為特點(diǎn)的深厚基礎(chǔ)，傳統(tǒng)文化的廣泛影響力同樣滲透到政府管理行為之中。這個管理者不是個人，而是一個集體或一個社會群體。第二節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)中的政府領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變一、市場的兩重性與政府領(lǐng)導(dǎo)的兩手策略。：第一，市場經(jīng)濟(jì)體制在社會主義條件下必然受到公有制經(jīng)濟(jì)的制約。政府經(jīng)濟(jì)管理者的社會角色是多樣化的。第五章 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本原理與方法基本要求：本章通過對政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概念、目標(biāo)、特點(diǎn)、變量、主要環(huán)節(jié)和方法的分析，要求全面掌握政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的含義，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理與西方資本主義國家的區(qū)別；明確宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)；懂得宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)選擇的必要性、主要環(huán)節(jié)和主要方法。第一，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是一種以政府為主體的管理。第五，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是一個包括全部管理職能的完整過程的管理。③物價穩(wěn)定。①國民生產(chǎn)總值。⑤利率。不同時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)不同，目標(biāo)選擇應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重；受財力、物力制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有輕重緩急；在速度與效率、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會目標(biāo)發(fā)生矛盾時，要選擇效益型、社會型發(fā)展目標(biāo)。包括：國際市場、外國資本和國際經(jīng)濟(jì)合作三個方面。環(huán)節(jié)：獲取、加工、傳輸和貯存。作用：是提高宏觀經(jīng)濟(jì)決策質(zhì)量的保證；是正確實施宏觀經(jīng)濟(jì)計劃的保證；是提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理效率的保證。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的特點(diǎn)：統(tǒng)一性、復(fù)雜性、長期性。：以市場為基礎(chǔ)；以指導(dǎo)性計劃為主；以間接調(diào)控為主；以價值管理為主。分為經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展計劃。：計劃監(jiān)督、市場監(jiān)督、財政監(jiān)督、銀行監(jiān)督。弊：范圍的有限性；力度的欠缺性。運(yùn)用行政調(diào)節(jié)手段的客觀必然性：是社會化大生產(chǎn)的需要；是協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益差別的矛盾的需要；是計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。其局限性表現(xiàn)在：主觀性強(qiáng)、容易違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律；不利于發(fā)揮被管理者的積極性和創(chuàng)造性；容易割斷社會大生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系；缺乏必要的靈活性；調(diào)控的及時性、適應(yīng)性不強(qiáng)。第六章 政府失敗與政府效能的改進(jìn)基本要求：通過本章教學(xué)，要求全面了解西方政府失敗理論產(chǎn)生的歷史背景，對政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因；要懂得如何提高政府經(jīng)濟(jì)管理的效能；通過對政府失敗論的研究，我們在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，處理好政府與市場的矛盾，完善宏觀調(diào)控機(jī)制及手段，避免政府失敗。：最先對政府失敗問題進(jìn)行系統(tǒng)研究的是公共選擇派。2．政府失敗的主要原因是公共物品供給的低效率。2.“政府萬能”的體制不是提高而是降低了政府的管理能力。三、政府失敗論的啟示。第七章 重塑政府基本要求：在前幾章學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上我們深知政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，政府經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，取決于政府的形象。：基本功能是提供純粹的公共物品和中介服務(wù)；主要功能是解決市場失靈；促進(jìn)社會公平；發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能。：增加了政府部門浪費(fèi)的可能性；人浮于事，工作效率下降。：制度創(chuàng)新屬于一種依存于政治和經(jīng)濟(jì)力量相互作用的“政治經(jīng)濟(jì)”事件。、區(qū)域化提供了前提條件。三、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)1全面認(rèn)識國際經(jīng)濟(jì)形勢變化給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響：既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。第一節(jié) 建國以來中央與地方關(guān)系的演變一、改革開放前30年中央與地方的關(guān)系 （1949—1957年）（1958—1965年）（1966—1978年）二、改革開放以來中央和地方的關(guān)系 （（1980—1992年）（1993年—現(xiàn)在）三、中央與地方關(guān)系演進(jìn)的主要內(nèi)容。第二節(jié) 中央與地方關(guān)系的國際比較（本節(jié)自學(xué)為主，了解以下內(nèi)容）一、發(fā)達(dá)國家的分權(quán)協(xié)作—美國—中央專有權(quán)、地方專有權(quán)和中央地方共有權(quán)力?！獌?nèi)容和范圍的不同。：地方的權(quán)力由中央授予，通過立法、司法和行政監(jiān)督方式實現(xiàn)對地方政府的控制。第三節(jié) 正確處理中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系一、發(fā)揮中央和地方兩個積極性的意義，有利于調(diào)動地方的靈活性、積極性、創(chuàng)造性。：主要表現(xiàn)在地方政府的作用和職能上。通過學(xué)習(xí)要求了解西方各國政府經(jīng)濟(jì)行為的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，思考它對我國有何啟發(fā)和借鑒。及時采取措施，加以適度調(diào)節(jié)。二、德國政府經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容。三、社會市場經(jīng)濟(jì)體制與德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。而不是放棄它們的獨(dú)立性。三、日本的“政府主導(dǎo)型”市場經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)行為的啟示 。二、教學(xué)基本要求要求學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容，理解經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、基本原理，培養(yǎng)學(xué)生熟練地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識分析現(xiàn)實問題的能力。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來認(rèn)為，稅收是有極限的。主要表現(xiàn)在：①是“以支定收”、“基數(shù)遞增”的分配方法不合理。為了確保收入任務(wù)的完成，有的甚至落實到分局內(nèi)的股室乃至個人。②納稅人納稅行為不夠積極。稅收計劃源于計劃經(jīng)濟(jì)體制，具有指令性和相對固定性特征。（二）盲目引進(jìn)投資，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。三、確保稅收收入可持續(xù)增長的對策與建議稅收的可持續(xù)增長必須依靠經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。②加大稅收宣傳力度，促進(jìn)納稅人誠信納稅。此外，加強(qiáng)與公、檢、法、工商、銀行等部門的聯(lián)系，形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。從宏觀來說，收入計劃只有與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)效益狀況相適應(yīng)，才能與依法征收取得的收入在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、方向上保持一致性。科學(xué)的稅源預(yù)測體現(xiàn)了稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律、稅收管理狀況和稅收發(fā)展趨勢，是實現(xiàn)稅收管理的第一手資料。一．政府的管制行為在鐵道部改革方面的體現(xiàn)1完善社會性管制的法律體系，增強(qiáng)法律的有效性，2設(shè)立具有相對獨(dú)立的社會性管制機(jī)構(gòu)，同時加強(qiáng)對管制者的管制，3建立社會監(jiān)督體系，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用 鐵道部撤銷了，實際是一分為三，一部分企業(yè)職能剝離出來，成立總公司；一部分和綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)的部分職能，比如規(guī)劃、政策，制定法規(guī)等，劃給交通運(yùn)輸部；一部分安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，專門成立國家鐵路局，這個機(jī)構(gòu)是副部級機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部管理?，F(xiàn)在分開了，一部分承擔(dān)主體責(zé)任，一部分承擔(dān)監(jiān)管作用，出了問題，就要分析是誰的責(zé)任，必須要追責(zé)。資金籌措渠道打開，融資，國家一定時期給予很大支持。鐵路部門的資產(chǎn)負(fù)債率61%多，對于大部制的鐵路投資沒有風(fēng)險，低于國企的平均水平。改革歸根到底是要讓廣大民眾從中受益，而不是讓民眾去背負(fù)改革的成本，讓一小部分人受益。第五篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》作業(yè)4答案：一、名詞解釋：競爭失靈：市場處于不完全競爭狀態(tài)，也稱之競爭失靈，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場往往達(dá)不到完全競爭狀態(tài)，而是存在壟斷，即不完全競爭。由于這一糾正外部成本的方法是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。而政府主要運(yùn)用財政政策、貨幣政策等工具，調(diào)節(jié)企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體行為，從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；（2）政事分開、政社分開，提高政府公共服務(wù)能力。我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，不僅要劃分政府整體資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社不分的問題，還需要解決政府內(nèi)部職責(zé)分工、走規(guī)范化、法制化道路。此假設(shè)認(rèn)為：⑴ 工作可以成為滿意的源泉；⑵ 人們在實現(xiàn)他們所承諾的目標(biāo)任務(wù)時，會進(jìn)行自我管理和自我控制；⑶ 對目標(biāo)、任務(wù)的承諾取決于實現(xiàn)這些目標(biāo)、任務(wù)后能得到的報償?shù)拇笮?；?在適當(dāng)條件下，一般的人不但懂得接受，而且懂得去尋求負(fù)有職責(zé)的工作；⑸ 在解決組織問題時，大多數(shù)人具有運(yùn)用相對而言的高度想象力、機(jī)智和創(chuàng)造性的能力。這個模型中的變量是：公司對人的尊重、理解和信賴程度。平日里，王安從不插手一個具體項目的日常管理工作，只是在他認(rèn)為非要他管不可的時候，他才露面。而對一個有創(chuàng)造性的技術(shù)人才，即使他有令人難以容忍的錯誤和缺點(diǎn)，或是驕橫自負(fù)，或是兩個工程師相互對立，王安都能和他們搞好關(guān)系，并努力維護(hù)他們的自尊心，從而使他們明白公司最高領(lǐng)導(dǎo)人最了解和懂得他們的貢獻(xiàn)。另外，公司很少解雇員工,只有在公司處于最嚴(yán)重的困境時，才會解雇少量的人員，而一旦形勢好轉(zhuǎn),王安總是盡可能地把這些解雇人員再招回來。⑵ 老鮑：從文中可看出屬內(nèi)傾型性格，他與人交往顯得沉靜，不善于表露情感、表現(xiàn)自己的行為，遇到問題好思考，做事總是三思而后行；他工作責(zé)任性強(qiáng)，有事業(yè)心，也有一定的工作能力，希望有所成就，得到晉升、提拔，并把晉升看得非常重要。⑶ 從氣質(zhì)方面考慮，注意氣質(zhì)的互補(bǔ)原則，發(fā)揮他們各自的長處，使他們形成團(tuán)結(jié)的組合，更好地提高科研效益，也使他們相處更加融洽。當(dāng)然，在對人的激勵過程中可以采用多種方法，我們對于不同的情況要做具