【正文】 思路、工作作風、工作方式等方面存在的問題，切實解決好影響發(fā)展的實際問題?！闭{(diào)查研究是謀事之其、成事之道，是實現(xiàn)科學發(fā)展的基礎(chǔ)工程。他曾經(jīng)鄭重指出：“在生產(chǎn)斗爭和科學實驗范圍內(nèi)，人類總是不斷發(fā)展的，自然界也總是不斷發(fā)展的，永遠不會停留在一個水平上，因此人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進，停止的論點，悲觀的論點，無所作為和驕傲自滿的論點，都是錯誤的。解放思想是我黨歷史上一貫的作風。諸如特權(quán)和腐敗、分配不公、兩極分化、假冒偽劣、安全事故頻發(fā)、以及被群眾稱之為的“新三座大山”等等問題。只有全面地而不是片面地、準確地而不是模糊地、系統(tǒng)地而不是零碎地理解和掌握，才能真正學懂弄通，自覺地用科學發(fā)展觀指導工作?？茖W發(fā)展觀以豐富的思想內(nèi)涵構(gòu)建了第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學理論。解放思想的目的正如黨的十七大報告所指出的：“就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設(shè)和發(fā) 1展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中宣布：“共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制”。這是由我們黨的性質(zhì)和與人民群眾的血肉關(guān)系決定的。毛澤東同志說“為什么人的問題，是一個根本的問題、原則的問題”。如果不能解決實際問題，又怎么能算得上是真正解放思想呢？所以，解放思想首要的是實事求是的解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在開展工作之前，要對工作對象進行梳理排查，根據(jù)不同對象不同情況，分清輕重緩急，先易后難，逐步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門由于基礎(chǔ)條件、工作環(huán)境等情況不同，因此在安排部署全縣中心工作時，要充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實際，制定切合實情的目標任務(wù)，確保目標能實現(xiàn)，任務(wù)能完成，不能簡單的“一刀切”。（七）大膽實施分類指導。大力推進城市化進程，要以提升縣城城市品位為－ －7重點，樹牢“建設(shè)新城區(qū)，淡化老城區(qū)”觀念，加快龍騰、新村、商貿(mào)小區(qū)建設(shè)，力爭三到五年形成連片規(guī)模，并加大老城區(qū)改造力度，切實發(fā)揮縣城的輻射帶動功能，著力抓好衛(wèi)星集鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，吸納更多的非農(nóng)業(yè)人口進城入鎮(zhèn)。鎮(zhèn)雄落后的根源在工業(yè)，崛起的希望也在工業(yè)，只有實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，才能推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。同時，積極培育扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，形成品牌效益，努力將我縣農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為農(nóng)民增收提供有力支撐。（五）大膽突出特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在開展工作之前，要弄清具體情況，研究具體辦法，分析具體變化，解決具體問題。同時，要對干部尤其是手中有點權(quán)力的干部加強教育、管理和監(jiān)督，使他們正確運用好手中的權(quán)力更好地為社會、為企業(yè)服務(wù)。對到外來企業(yè)檢查的部門（安全檢查除外）必須報請縣政府分管領(lǐng)導同意才能進行，建議外資企業(yè)由縣招商局統(tǒng)一加強管理，任何單位和個人不準私自收費，不準向外資企業(yè)亂攤派，亂要贊助。（三）大膽改善投資環(huán)境。在各項工作實踐中，既要有創(chuàng)新的意識，又要有創(chuàng)新的銳氣；既要不怕風險、敢擔風險，又要講科學、循序漸進；既要有創(chuàng)新的膽識，又要具有務(wù)實的作風，把創(chuàng)新的思路和措施落到實處。（二）大膽樹立創(chuàng)新意識。面對其他各縣的競爭發(fā)展，我們必須克服求穩(wěn)怕亂的思想，敢闖、敢為人先。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須要有“決人所不決”的膽略，“為人所不為”的手筆，“成人所未成”的氣魄。在城鎮(zhèn)化方面，%，低于全省31%，整個城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平不高，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路而建，不注重特色，結(jié)構(gòu)雷同，而且功能不健全，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，服 務(wù)功能弱，臟亂差問題突出。具體表現(xiàn)為:在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少；產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少；組織程度松散型的多，緊密型的少；產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小，建設(shè)標準不高。：：：：，從總體上看，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但也還存在一些問題，具體表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益不突出；第二產(chǎn)業(yè)目前形成支柱的只有煤炭產(chǎn)業(yè)，但技術(shù)含量低，缺乏精深加工，還比較粗放，比重偏低；第三產(chǎn)業(yè)盡管傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)有了較大發(fā)展，但由于受交通、信息、信貸等制約，發(fā)展相對緩慢。一些執(zhí)法部門的辦事人員更是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有些部門到外來投資企業(yè)檢查既不報告，也不經(jīng)批準，今天這個部門去檢查，明天那個部門去檢查，有的甚至是重復(fù)檢查，使外－ －4來企業(yè)難以應(yīng)付。（四）投資環(huán)境不寬松。（三）方法措施不細化。近幾年來，縣委、縣政府為了推進全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，提出的好思路、好政策、好措施不少，但一些工作往往是雷聲大雨點小，一年要完成的工作三、五年都還沒有結(jié)束。存在小富即安、稍進則滿、不思大進取的“小農(nóng)”意識，工作中求穩(wěn)怕亂，等待觀望，缺乏與時俱進、敢闖敢干、銳意進取的精神風貌；部分領(lǐng)導干部解決新問題往往憑老經(jīng)驗，習慣于墨守成規(guī)，不善于把中央、省、市、縣方針政策與本縣、本單位實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。鎮(zhèn)雄雖然經(jīng)濟條件差，但鎮(zhèn)雄人能吃苦耐勞，干活不怕臟、不怕累，而且比較聰明，肯于學習，善于 學習，群眾學習技能致富的愿望強烈。隨著國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略，以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和關(guān)注低收入群體，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展必將得到更多的扶持和幫助。優(yōu)質(zhì)無煙煤、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源儲量巨大，是全國煤炭基地縣；，已探明工業(yè)儲量2030萬噸。我縣植物資源有600多種，有銀杏、珙桐、紅豆杉等珍稀植物，藥用植物資源種類繁多，天麻、竹蓀、木漆、苦丁茶等特色產(chǎn)品享有名氣。鎮(zhèn)雄具有背靠云南和面向川、渝、貴的區(qū)位優(yōu)勢，川黔經(jīng)濟的快速發(fā)展必將有力拉動我縣的進一步發(fā)展。2007年全縣社會固定資產(chǎn)投資完成13億元，%，鎮(zhèn)畢二級、鎮(zhèn)赫四級油路建成通車，塘以通鄉(xiāng)油路即將竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造效果明顯，全縣基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善?？h委正視差距，跳出鎮(zhèn)雄謀劃鎮(zhèn)雄，立足鎮(zhèn)雄發(fā)展鎮(zhèn)雄，把深化縣情認識，進一步完善發(fā)展思路作為一項重要工作來抓，確立了以人為本的“三個三分之一”發(fā)展戰(zhàn)略，切實打牢“三個基礎(chǔ)”（以交通水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、以城－ －2鎮(zhèn)建管為重點的城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)、以教育衛(wèi)生為重點的社會事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)），做好“三篇文章”（新型工業(yè)化文章、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章、人口控制文章），發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”（煤電化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)、特色畜牧產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)）的工作新思路?？h四套班子成員都具有較強的大局意識和責任意識，既能做到奮力干事，也能和諧共事，形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。（四）對加速發(fā)展應(yīng)該充滿信心。（三）對一弱一強應(yīng)該視為縣情。全縣還有絕對貧困人口近10萬人。2007年，人均生產(chǎn)總值2132元，均居市、省倒數(shù)第一位；人均財政收入85元，居全市倒數(shù)第一位、全省倒數(shù)第二位。2007年末，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%，人口密度每平方公里高達369人，屬云南省第一人口大縣。（二）對大小窮富應(yīng)該深化認識。鎮(zhèn)雄作為一個人口大縣，人口數(shù)量多，增長快是有其歷史原因的：一是歷史上鎮(zhèn)雄盛產(chǎn)鴉片，靠種罌粟可發(fā)財；二是交通便利，當時的鎮(zhèn)雄，雖然處于封閉或半封閉狀態(tài)，但由于處于雞鳴三省交界處，到四川、貴州都較為方便；三是適宜居住，鎮(zhèn)雄雖然屬于海拔較高的高寒山區(qū)，但是水源較多，再加上煤炭豐富，生產(chǎn)生活有保障，因此，四川、貴州人不斷遷來鎮(zhèn)雄。第一篇：解放思想要實事求是解放思想要實事求是（2008年7月29日）縣人大主任李升翔在本次解放思想大討論活動中，通過對黨的十七大精神，省、市、縣主要領(lǐng)導的重要講話以及縣委十屆三次全委會報告等篇目的 再次深入學習、悉心體會，圍繞解放思想，促進工作新發(fā)展這一主題，結(jié)合我縣實際進行了深入思考，也有了一些新的體會和認識。一、對鎮(zhèn)雄縣情還需要再認識（一）對人口眾多應(yīng)該承認歷史。上個世紀五十年代，鎮(zhèn)雄人口在50萬左 右，現(xiàn)在137萬，差不多翻了3倍。“大”，就是人口基數(shù)大，人口負荷重。“小”，就是經(jīng)濟總量小，－ －1人均占有量少。“窮”，就是貧困面大，貧困程度深?！案弧?，就是礦產(chǎn)資源和勞動力資源豐富，我縣煤炭資源遠景儲量達74億噸，占全省儲量的28%、全市儲量的 36%；全縣富余勞動力達41萬人，位居云南省之首。“弱”就是社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村辦學條件較差，優(yōu)秀教師流失嚴重，科技推廣和轉(zhuǎn)化率不高，鄉(xiāng)村醫(yī)療條件有待改善，農(nóng)村飲水困難群眾較多，農(nóng)網(wǎng)改造力度還需加大，計生工作任務(wù)艱巨；“強”就是發(fā)展后勁強，我縣作為全國煤炭資源大縣，排名全國第三，隨著華電鎮(zhèn)雄電廠、山東魯能集團等煤電化綜合項目的順利推進，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈將延伸，附加值將提高，據(jù)專家推算，煤電化工將使資源增值7倍，也就是1000萬的可實現(xiàn)7000萬的利潤，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu) 勢將強力推進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。一是班子團結(jié)和諧。二是工作思路清晰。三是基礎(chǔ)條件較好。四是川黔經(jīng)濟拉動。五是生物礦產(chǎn)豐富。有煤炭、硫鐵礦、大理石、水晶石、石灰石等30多種礦藏。六是國家政策轉(zhuǎn)移。七是人勤智慧。二、對制約發(fā)展因素還需再找準－ －3（一）思想觀念不夠新。（二）工作落實不夠好。這主要是因為個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的領(lǐng)導干部，對縣委、縣政府的工作要求，往往是敷衍塞責，簡單應(yīng)付，致使縣委、政府再好的工作思路，再好的決策，也因為缺乏真抓實干而 進展遲緩，工作不是失之于決策而是失之于落實。應(yīng)該說縣委、縣政府安排部署的重大工作，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹落實好的過程中，遇到的情況是不一樣的，還需要各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際再進一步研究細化，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位往往是對縣委、政府的政策、精神照抄照搬，僅是傳聲筒，開個會講個話就算完事，工作責任不落實，不能達 到預(yù)期的目標。有的單位服務(wù)意識不強，“門難進、臉難看、事難辦、官不大、架子大、口氣大”的現(xiàn)象仍然存在。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題不是積極想辦法幫助解決問題，而是一罰了之，一罰完事，不服從，就百般刁難企業(yè)業(yè)主，就給你過不去，下次找機會再檢查你，再罰你。（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（六）“三化”進程不夠快。在工業(yè)化方面，工業(yè)經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，即使是已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)的煤炭，也僅僅是處于開采階段，產(chǎn)業(yè)鏈短附加值不高，而其它工業(yè)企業(yè)，普遍規(guī)模較小，骨干企業(yè)的支撐力不強。三、解放思想還需再大膽－ －5（一）大膽沖破觀念束縛。敢于爭先、勇往直前，就能抓住機遇，推動發(fā)展，領(lǐng)先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，喪失機遇。只要符合實際，只要有利于發(fā)展，我們就大膽地試，大膽地干，讓結(jié)果作為檢驗的標準。要善于研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題。要把中央、省、市精神與我縣實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作措施，使各項任務(wù)都 實現(xiàn)預(yù)期的目標。要按照“政策從優(yōu)、辦事從快、手續(xù)從簡、收費適中”的原則，健全完善全縣招商引資制度，切實以優(yōu)惠寬松、開放透明的政策環(huán)境吸引外商來我縣投資，努力創(chuàng)造“親商、留商、富商”的良好社會環(huán)境。并且，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，認真落實外來投資企業(yè)的投訴案件，凡－ －6投訴的案件要做到件件有落實，對調(diào)查屬實的，要嚴肅查處。（四）大膽抓好責任落實。核心要求是具體化，任務(wù)要具體，措施要具體，要求要具體，領(lǐng)導要具體，切實把工作進行細化量化，分解到人、落實到每個時 間段，從而促進領(lǐng)導干部，到基層一線去，不能停留在一般號召上，真正把各項工作落到實處。要切實按照“人無我有，人有我優(yōu)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)林畜牧產(chǎn)業(yè)，比如木漆、土雞、黑山羊等，力爭用五年的時間，擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，使我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)