【正文】 指反映財(cái)政、稅務(wù)和預(yù)算執(zhí)行單位不按規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入征收入庫(kù)，或不按規(guī)定批復(fù)、撥付預(yù)算資金的問(wèn)題，導(dǎo)致人為滯留資金的行為金額或預(yù)算資金閑臵的問(wèn)題金額。但不包括稅收征管部門應(yīng)繳未繳的稅款和納稅義務(wù)人偷逃漏的稅款。政策性稅收流失：系指由于地方自行制定的招商引資、1 稅收優(yōu)惠的政策，導(dǎo)致的政策性稅收流失的金額。具體分為：財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)征收機(jī)關(guān)，違反國(guó)家規(guī)定減、免、緩征稅收以及非稅性收入款項(xiàng)；應(yīng)繳未繳預(yù)算收入系指有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門、單位，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不繳、少繳財(cái)政的款項(xiàng)。包括：預(yù)算批復(fù)不及時(shí)、不合規(guī)、不全面等。違規(guī)變更預(yù)算：系指政府或財(cái)政部門未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更預(yù)算，或者使經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的金額，此外，未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用的預(yù)備費(fèi)的金額也計(jì)算在內(nèi)。(二)對(duì)個(gè)人的處理處罰：收繳應(yīng)當(dāng)繳納的資金；罰款；建議單位或上級(jí)部門追究黨政責(zé)任；移送本單位或上級(jí)部門的紀(jì)檢部門作進(jìn)一步的查處；移送司法機(jī)關(guān)查處?？砂吹诰艞l 處分?？砂吹谑龡l 處分。可按第八條處分。６．對(duì)用款單位違規(guī)使用預(yù)算資金；虛報(bào)、冒領(lǐng)，騙取國(guó)家財(cái)政撥款或補(bǔ)貼；擠占、挪用或置換國(guó)債專項(xiàng)資金；違規(guī)出借財(cái)政資金（包括土地出讓金等專項(xiàng)資金）；行政事業(yè)單位用公款違規(guī)為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)；行政單位支出超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位支出超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)（除第六條加第十五條）；擠占、挪用、違規(guī)使用事業(yè)費(fèi)和專項(xiàng)資金，可按第六條和第十五條處分。４．對(duì)編制預(yù)算時(shí)，隱瞞、少列預(yù)算收入、超越權(quán)限調(diào)整預(yù)算、虛列預(yù)算支出和未經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)算科目之間相互調(diào)劑使用的問(wèn)題，可按第七條 處分。情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。２．對(duì)擅自處置罰沒(méi)財(cái)物或贓款贓物、未按規(guī)定將政府性基金納入預(yù)算管理，未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)、未將非稅收入按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)、公安稅偵和稅務(wù)機(jī)關(guān)未將涉稅罰沒(méi)收入按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)、未將應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益繳入國(guó)庫(kù)、國(guó)有土地使用收入未按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)、違規(guī)退庫(kù)、占用、挪用預(yù)算收入或者將預(yù)算收入存入過(guò)渡性賬戶、混淆級(jí)次，擠占截留預(yù)算資金、執(zhí)收、執(zhí)罰單位坐支行政性收費(fèi)或罰沒(méi)收入和行政事業(yè)單位坐收坐支預(yù)算外收入的問(wèn)題，可按下列條款處分。屬于國(guó)家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予記大過(guò)處分。對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。二、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)處罰處分的規(guī)定１．對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存的問(wèn)題，可按下列條款處罰處分。4征地中違反土地法規(guī)的問(wèn)題。4違反規(guī)定提前退還施工單位履約保函和履約保證金。4少交、未交各類保證金、保函XX萬(wàn)元。3違規(guī)委托無(wú)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。3擅自變更設(shè)計(jì)，或上級(jí)未及時(shí)批復(fù)設(shè)計(jì)變更，影響工程造價(jià)的審核。2未按規(guī)定進(jìn)行交竣工驗(yàn)收。2低價(jià)中標(biāo)后，違反規(guī)定，隨意變更單價(jià)，或追加工作量。購(gòu)置設(shè)備未進(jìn)行政府采購(gòu)。（三）工程管理中的問(wèn)題2建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行開工前審計(jì)。2項(xiàng)目質(zhì)量不合格，造成損失XX萬(wàn)元。多計(jì)項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)XX萬(wàn)元。（二）工程造價(jià)中的問(wèn)題1多計(jì)工程造價(jià)XX萬(wàn)元。1虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金。1購(gòu)買設(shè)備XX萬(wàn)元未進(jìn)行政府采購(gòu)。1建設(shè)單位管理費(fèi)超概算XX萬(wàn)元。未按規(guī)定取得工程發(fā)票（或發(fā)票不符合要求），涉及金額XX萬(wàn)元，導(dǎo)致偷稅XX萬(wàn)元。違規(guī)支付工程款XX萬(wàn)元（或工程款支付手續(xù)不合規(guī)，支付合同工程外的款項(xiàng)）。無(wú)計(jì)量清單（或無(wú)依據(jù)）支付工程款XX萬(wàn)元。違反規(guī)定出借資金XX萬(wàn)元，并導(dǎo)致?lián)p失XX萬(wàn)元。未按項(xiàng)目單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。第一篇：政府投資審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及定性一、在實(shí)際審計(jì)工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及對(duì)這些問(wèn)題的定性和處理處罰依據(jù)。要結(jié)合當(dāng)前中央關(guān)于開展建筑領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)的要求，重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：（一）財(cái)務(wù)收支中的問(wèn)題未按規(guī)定繳納印花稅等稅金XX萬(wàn)元。違規(guī)用“其他應(yīng)收款”列收列支。擠占挪用項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元。違規(guī)預(yù)付工程款XX萬(wàn)元。未按規(guī)定足額預(yù)留工程保留金XX萬(wàn)元（如15－20%審計(jì)準(zhǔn)備金）。1罰款XX萬(wàn)元未沖減成本，長(zhǎng)期掛賬，其中XX萬(wàn)元發(fā)放獎(jiǎng)金等。1未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自收費(fèi)XX萬(wàn)元（如標(biāo)書等）。1建設(shè)項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元來(lái)源不符合有關(guān)規(guī)定。1工程未進(jìn)行驗(yàn)收就返還保函XX萬(wàn)元。1多付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)XX萬(wàn)元。（三）工程質(zhì)量中的問(wèn)題2項(xiàng)目質(zhì)量未達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。2部分質(zhì)量不合格，未進(jìn)行返工補(bǔ)救。2未進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)合同金額XX萬(wàn)元。2未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，使得不應(yīng)中標(biāo)單位中標(biāo)。2施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員（施工、監(jiān)理）與投標(biāo)書中的人員不符。交竣工驗(yàn)收后，現(xiàn)場(chǎng)糾正補(bǔ)做的問(wèn)題沒(méi)有完成。3工程資料嚴(yán)重缺失，真實(shí)性無(wú)法認(rèn)定。3未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)計(jì)劃（擴(kuò)大投資超概算、改變項(xiàng)目）3無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)掛靠施工單位承攬工程（轉(zhuǎn)包）不嚴(yán)格履行合同，且肢解工程進(jìn)行分包XX萬(wàn)元?；蚴杖】疹^支票作為保證金。4對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。4工程項(xiàng)目違反環(huán)境法規(guī)的問(wèn)題。第十七條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財(cái)政資金或者其他公款的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回私存私放的資金,沒(méi)收違法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。三、財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,限期退還違法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分。情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分３．對(duì)擅自減免非稅預(yù)算收入、將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外或?qū)⒈灸甓仁杖朕D(zhuǎn)為下年度收入和未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的問(wèn)題，可按第三條 處分。５．對(duì)財(cái)政部門無(wú)預(yù)算、超預(yù)算撥款、經(jīng)批復(fù)的預(yù)算支出未及時(shí)撥付給用款單位，國(guó)庫(kù)代理銀行延解、占?jí)憾惪?，可按第五條處分。７．行政事業(yè)單位違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位未按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；事業(yè)單位對(duì)外投資不合規(guī)；將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無(wú)償分給個(gè)人。８．企業(yè)和個(gè)人隱瞞收入；建設(shè)單位未按規(guī)定繳納勞保基金。９．國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模；違反建設(shè)程序越權(quán)審批，搞“三邊工程”（邊勘察審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工）；擠占建設(shè)項(xiàng)目成本，虛列建設(shè)項(xiàng)目支出；挪用國(guó)家建設(shè)資金；向建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；未及時(shí)轉(zhuǎn)交付使用財(cái)產(chǎn)；勘察設(shè)計(jì)單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；施工單位多計(jì)工程價(jià)款。四、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)中共黨員違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的處理規(guī)定非法占有財(cái)物和報(bào)銷費(fèi)用(第七十二條)占用公物超過(guò)六個(gè)月(第七十三條)揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)(第七十八條)貪污財(cái)物(第八十三條)行賄(包括回扣、手續(xù)費(fèi)等)(第九十三條)挪用公款(第九十四條)非法占有財(cái)物(第九十八條)挪用單位資金(第九十九條)挪用財(cái)政和專項(xiàng)等資金(第一百條)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)(第一百零五條)1應(yīng)繳未繳稅款(第一百零七條)1違反增值稅等發(fā)票管理的規(guī)定(第一百零八條)1隱瞞、截留、坐支、私分財(cái)政收入(第一百一十三條)1騙取國(guó)家財(cái)政撥款、退稅款或者補(bǔ)貼(第一百一十四條)1不按照預(yù)算或者用款計(jì)劃撥國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)、資金(第一百一十五條)1個(gè)人借用公款超過(guò)六個(gè)月不還(第一百一十六條)1公款私存(第一百一十七條)1因公接受禮品不上交(第一百一十八條)1擅自開設(shè)銀行賬戶(第一百一十九條)違規(guī)處理查封等物品(第一百二十條)2違規(guī)提供擔(dān)保(第一百二十一條)2國(guó)有資產(chǎn)流失(第一百二十二條)2違反“收支兩條線”、國(guó)庫(kù)集中收付和資產(chǎn)管理規(guī)定：第一百二十三條2違反政府采購(gòu)和招投標(biāo)法(第一百二十四條)2財(cái)務(wù)收支與管理中違反會(huì)計(jì)法規(guī)(第一百二十五條)2財(cái)經(jīng)方面其他違紀(jì)違法行為(第一百二十六條)2公務(wù)人員失職、瀆職行為(第一百二十七條)2企業(yè)人員失職、瀆職行為(第一百二十八條)2立項(xiàng)和嚴(yán)重事故中的失職、瀆職行為(第一百三十一條)亂收費(fèi)、亂攤派(第一百三十五條)五、審計(jì)處理處罰的規(guī)定(一)對(duì)單位的處理處罰：收繳應(yīng)當(dāng)收繳的資金；罰款；要求限期自行糾正；移送工商、稅務(wù)、銀行、財(cái)政、計(jì)委（物價(jià)）等部門進(jìn)一步查處；在一定范圍內(nèi)給予通報(bào)。第二篇：審計(jì)(調(diào)查)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題定性歸類解釋審計(jì)（調(diào)查）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題