【正文】 災害應急通信系統(tǒng)，確保應急期間通信暢通。(2)鼓勵災害事故發(fā)生單位、保險公司和公民積極參加災 害事故保險，有關部門應當為本部門專業(yè)救援人員辦理人身保險。氣象災害成因分析旗氣象部門應當組織專家對氣象災害成因進行分析，并報上級氣象主管機構和旗人民政府備案。(2)紅十字會、慈善基金會等公益性社會團體和組織應當廣泛動員和開展互助互濟和經常性救災捐贈活動。社會救助(1)設立氣象災害救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人捐助救助基金。六、后期處置善后處置(1)民政部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作，確保受災民眾的基本生活保障。媒體向社會公布氣象災害信息，必須使用指揮機構統(tǒng)一發(fā)布的信息。(4)氣象災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。(2)跨行政區(qū)域的氣象災害評估由共同的上級氣象主管機構負責或者其指定的單位負責組織。(2)其他組織或個人應當服從人民政府安排，主動參與氣象災害搶險救災工作。緊急處置氣象應急預案啟動后，有關部門應當根據(jù)指揮機構的部署，迅速采取以下措施：（1）氣象部門災害發(fā)生地氣象部門主要負責人立即發(fā)布啟動內部相關的應急程序的命令，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；根據(jù)應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務迅速調派應急隊伍，進入救災現(xiàn)場，做好相關的災害監(jiān)測、現(xiàn)場服務等工作，并參與現(xiàn)場搶險救災；根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；及時向上級主管機構、旗人民政府和指揮機構報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況。應急通信方式（1）參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。（3）及時將本地氣象災害信息向上下游地區(qū)通報。信息共享和處理（1）氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由氣象主管機構歸口處理，信息共享。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急響應，由各級指揮機構依照本級應急預案，結合當?shù)鼐唧w情況制定相應的響應程序并組織實施。旗政府派工作組一線慰問并指導 氣象災害應急處置工作。當災害程度達到或可能達到Ⅳ級預警標準時，旗人民政府應當決定啟動本級應急預案；當災害程度達到或可能達到Ⅲ級預警時，報市政府主管機構，市人民政府決定啟動本級應急預案。災害性天氣氣候預案預測、警報由氣象部門發(fā)布。在本行政區(qū)域內，氣象部門預報預測出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風）、強高溫熱浪、強冰雹等極端天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的極大災害性天氣氣候標準的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：死亡人數(shù)50人以上；緊急轉移安置30萬人以上；倒塌房屋10萬間以上。在本行政區(qū)域內，氣象部門預報預測出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風）、強高溫熱浪、強冰雹、地質災害氣象等級達5級、森林（草原）火險等級達5級、特大雷電災害、特大龍卷風等特大天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的特大災害性天氣氣候標準的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：死亡人數(shù)30人49人；緊急轉移安置10萬30萬人；倒塌房屋110萬間。在本行政區(qū)域內，氣象部門預報預測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫、強冰雹、地質災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、重大雷電災害、重大龍卷風等重大災害性天氣、氣候過程，其強度達到自治區(qū)氣象局主管機構指定的重大災害性天氣氣候標準的，或者出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：死亡人數(shù)10——29人；緊急轉移安置5萬人——10萬人；倒塌房屋5000間———1萬間。在本行政區(qū)域內，氣象部門預報預測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫、強冰雹、地質災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、強雷電災害、強龍卷風等較大災害性天氣、氣候過程，其強度達到省氣象主管機構制定的較大災害性天氣氣候標準的，或者出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：死亡人數(shù)59人；緊急轉移安置1萬5萬人；倒塌房屋10005000間。相關部門按照職責分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機構緊急調用救災資源。（3）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災害信息資源共享。（1）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災害信息綜合加工處理為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高氣象災害預警能力。預警預防行動旗人民政府收到旗氣象主管機構氣象災害監(jiān)測、預報預測、警報信息后，立即組織有關部門進行會審，屬于可能發(fā)生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，做好啟動本行政區(qū)域內氣象災害應急預案的準備，確保預案的順利實施。（2）旗氣象部門對收集到的氣象災害信息進行分析審核，符合氣象災害預警標準的，報送上級氣象主管機構和旗人民政府。（9）衛(wèi)生部門：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測災旗的飲水、食品等；（10）廣播電視等部門：及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報等信息，做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道工作，其他媒體做好相應的宣傳動員和新聞報道工 作；（11）電力部門：負責協(xié)調電力企業(yè)應急工作和電力供應保障工作。（1）計劃、經貿部門：分配物資、醫(yī)藥用品，保證災旗生活必需品供應；（2）軍隊、公安部門：參加搶險救災，并做好安全保 衛(wèi)和社會治安維護工作。氣象主管機構（指揮機構辦公室）職責：督查、落實指揮機構的重大決定；為旗人民政府啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議；負責災害性天氣、氣候的監(jiān)測，預報預測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨（雪）消霧、防雹、防雷等人工影響天氣作業(yè)；組織實施雷電防御安全作業(yè)；具體協(xié)調處理和及時報告氣象災害應急預案實施中的有關情況；承擔其他應急預案中規(guī)定的相應職責；完成指揮機構交辦的其他工作。職責政府職責：組織編制、實施氣象災害防御規(guī)劃；組織制定氣象災害應急預案；決定氣象災害應急預案的啟動和終 止；加強氣象災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設；負責災后恢復重建計劃的制定和實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對氣象災害應急工作的領導，氣象災害應急非常設協(xié)調指揮機構（以下簡稱指揮機構）設在本級人民政府，旗指揮機構辦公室設在旗氣象部門。在敖漢旗境內開展氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質災害防治條例》、《內蒙古自治旗氣象條例》等法律法規(guī)，制定本地區(qū)的氣象災害應急 預案。氣象災害應急工作應當堅持防災與救災并舉、以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按照職責，分工負責、相互分配、共同做好氣象災害應急工作。體現(xiàn)公共氣象，安全氣象，資源氣象的原則。第一篇：敖漢旗重大氣象災害應急預案敖漢旗重大氣象災害應急預案為有效提供準確及時的氣象預報警報，提高防御自然災害和氣象災害應急處置能力，確保氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高對重大突發(fā)性天氣事件的應急能力，最大限度地減災避災，確保人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展，特制定本預案。一、總則氣象災害應急工作應當堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀。氣象災害應急工作應以敖漢旗人民政府統(tǒng)一領導為原則。其他組織和個人應當服從人民政府的安排，有義務參與氣象災害應急工作。氣象災害應急工作應當實行資源整合、信息共享，形成應急合力。二、適用范圍氣象災害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的涉及公共安全的氣象災害。三、組織指揮體系及職責指揮機構應急指揮機構組成。指揮機構由旗人民政府主要負責人授權的分管領導擔任指揮長，氣象、發(fā)改委、商務、民政、軍隊、公安、財政、國土資源、建委、市政、交通、電信、水利、水文、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、廣播電視、電力等有關部門為成員單位。指揮機構職責：指揮和協(xié)調有關部門、其他組織和個人共同做好氣象災害應急工作；組織實施氣象災害應急預案；決定氣象災害應急重大事項；完成旗人民政府交辦的其他工作。其他有關部門職責：建立相應的氣象災害應急工作流程和制度；按照職責分工和管理權限，做好氣象災害應急的有關工作。（3）民政部門：組織核查災害損失情況，管理分配上級救災款物并監(jiān)督使用，組織、指導救災捐贈；（4）財政部門：做好應急資金以及應急撥款的準備；（5）建設部門：組織對災旗城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客運交通、市政實施進行搶排險，盡快恢復城市基礎設施功能；（6）交通部門：盡快恢復被毀壞的公路、鐵路、巷口、航道、空港和有關實施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散；（7）電信部門：組織協(xié)調盡快恢復被破壞的通信設施，保證通信暢通；（8）水利、水文、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境部門：及時提供水文、地質災害、森林火災、環(huán)境監(jiān)測等信息；對易于發(fā)生氣象衍生災害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災害擴展。四、預警和預防機制信息監(jiān)測、預測與報告（1）旗氣象部門應當做好災害性天氣氣候預報預測、警報，及時提供警報、實況和氣象災害情況。其他有關部門對收集到的氣象災害信息，經審核符合氣象災害預警標準的，報送旗人民政府，并抄送當?shù)貧庀笾鞴軝C構。預警支持系統(tǒng)旗人民政府應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設，保證氣象災害應急工作順利進行。（2）建立氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為旗政府決策提供科學依據(jù)。（4）建立氣象災害應急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災害應急處置能力。預警級別的確定按照災害性天氣氣候強度標準和氣象災害造成的人員傷亡和財產損失程度，確定為四級預警：（1）IV級預警（一般氣象災害預警）。（2）III級預警（較大氣象災害預警）。（3）Ⅱ級預警（重大氣象災害預警）。（4）Ⅰ級預警（特別重大氣象災害預警）。五、應急預案啟動和響應應急預案啟動（1）旗人民政府確認發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級預警以上氣象災害的，決定啟動本行政區(qū)域內的氣象災害應急預案，將啟動預案的決定向社會公布并上報上級人民政府。（2）氣象災害應急預案的啟動，以屬地化為主按照氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，分級啟動。應急響應（1）旗級應急響應，旗氣象災害應急協(xié)調指揮機構指揮長主持召開災害性天氣會商，各成員單位主要負責人或者其授權的負責人參加，做出相應的工作部署并將有關情況報旗政府，同時上報市政府；情況特別緊急的，由旗政府研究部署氣象災害應急處置措施。及時在個新聞媒體發(fā)布《氣象災害情況通報》。（3）氣象災害在本行政區(qū)域已經發(fā)生或可能發(fā)生，當?shù)厝嗣裾赏ㄟ^上一級人民政府協(xié)調向鄰近行政區(qū)域人民政府請求災害應急救助。（2）氣象災害信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。（4）氣象災害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時，由政府有關部門按國家有關規(guī)定及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報。（2）下一級應急指揮機構應當將值守電話和輔助通信 方式報上一級應急指揮機構。（2）相關部門迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入救災現(xiàn)場；按照預定方案開放緊急避難所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應；緊急調撥和配送救災所需生活品、藥品等物資和搶險專用設備、器材；做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，維護社會治安和生活秩序；根據(jù)指揮機構的決定，通知相關單位停產、停業(yè)、停課；動員社會力量(1)各級人民政府和有關部門應當采取有利措施，動員社會各方面力量，參與氣象災害搶險救災工作。氣象災害評估(1)氣象災害發(fā)生后，由旗氣象部門負責組織氣象災害評估。(3)氣象災害評估結果及時上報上級氣象主管機構和旗人民政府。新聞報道氣象災害應急預案啟動后，指揮機構應當建立新聞發(fā)言人制度，及時向社會公布氣象災害簡則、預警、災情和救援情況等信息。應急結束氣象災害應急預案終止，由指揮機構提出建議，報本級人民政府批準后，向社會公布。(2)有關地方人民政府及相關部門應當在對受災情況、恢復重建能力及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，進行恢復重建。基金的來源、使用情況應當定期向捐助人和社會公眾公開。加強與國際紅十字會等有關國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織和個人捐贈的救助款物。災害保險(1)保險機構應當根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項，盡快做出賠償。七、應急保障通信與裝備保障(1)以現(xiàn)有的氣象通信網為主體，建立跨部門、跨地區(qū)、有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。(3)旗氣象部門應當根據(jù)需要，在搶險救災現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務保障系統(tǒng)，為防災減災工作提供氣象保障。應急支援與實施保障(1)加強城市應急工程設施建設，組織實施防御暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等防護工程的建設和應急維護，注重城市緊急疏散避難場所和相關配套工程的