【正文】 災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。(2)鼓勵災(zāi)害事故發(fā)生單位、保險公司和公民積極參加災(zāi) 害事故保險，有關(guān)部門應(yīng)當為本部門專業(yè)救援人員辦理人身保險。氣象災(zāi)害成因分析旗氣象部門應(yīng)當組織專家對氣象災(zāi)害成因進行分析，并報上級氣象主管機構(gòu)和旗人民政府備案。(2)紅十字會、慈善基金會等公益性社會團體和組織應(yīng)當廣泛動員和開展互助互濟和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。社會救助(1)設(shè)立氣象災(zāi)害救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人捐助救助基金。六、后期處置善后處置(1)民政部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作，確保受災(zāi)民眾的基本生活保障。媒體向社會公布氣象災(zāi)害信息，必須使用指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的信息。(4)氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。(2)跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象主管機構(gòu)負責(zé)或者其指定的單位負責(zé)組織。(2)其他組織或個人應(yīng)當服從人民政府安排，主動參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。緊急處置氣象應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)指揮機構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：（1）氣象部門災(zāi)害發(fā)生地氣象部門主要負責(zé)人立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作，并參與現(xiàn)場搶險救災(zāi)；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；及時向上級主管機構(gòu)、旗人民政府和指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。應(yīng)急通信方式（1）參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當保證通信暢通，實行24小時值班制度。（3）及時將本地氣象災(zāi)害信息向上下游地區(qū)通報。信息共享和處理（1）氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報，由氣象主管機構(gòu)歸口處理，信息共享。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急響應(yīng)，由各級指揮機構(gòu)依照本級應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況制定相應(yīng)的響應(yīng)程序并組織實施。旗政府派工作組一線慰問并指導(dǎo) 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。當災(zāi)害程度達到或可能達到Ⅳ級預(yù)警標準時，旗人民政府應(yīng)當決定啟動本級應(yīng)急預(yù)案；當災(zāi)害程度達到或可能達到Ⅲ級預(yù)警時，報市政府主管機構(gòu)，市人民政府決定啟動本級應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害性天氣氣候預(yù)案預(yù)測、警報由氣象部門發(fā)布。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、強高溫?zé)崂恕姳⒌葮O端天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的極大災(zāi)害性天氣氣候標準的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：死亡人數(shù)50人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上；倒塌房屋10萬間以上。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、強高溫?zé)崂恕姳?、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達5級、森林（草原）火險等級達5級、特大雷電災(zāi)害、特大龍卷風(fēng)等特大天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的特大災(zāi)害性天氣氣候標準的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：死亡人數(shù)30人49人；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬30萬人；倒塌房屋110萬間。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、高溫、強冰雹、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、重大雷電災(zāi)害、重大龍卷風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強度達到自治區(qū)氣象局主管機構(gòu)指定的重大災(zāi)害性天氣氣候標準的，或者出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：死亡人數(shù)10——29人；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人——10萬人；倒塌房屋5000間———1萬間。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、高溫、強冰雹、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、強雷電災(zāi)害、強龍卷風(fēng)等較大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強度達到省氣象主管機構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標準的，或者出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：死亡人數(shù)59人；緊急轉(zhuǎn)移安置1萬5萬人；倒塌房屋10005000間。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機構(gòu)緊急調(diào)用救災(zāi)資源。（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。（1）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。預(yù)警預(yù)防行動旗人民政府收到旗氣象主管機構(gòu)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息后，立即組織有關(guān)部門進行會審，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，做好啟動本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準備，確保預(yù)案的順利實施。（2）旗氣象部門對收集到的氣象災(zāi)害信息進行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標準的，報送上級氣象主管機構(gòu)和旗人民政府。（9）衛(wèi)生部門：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)旗的飲水、食品等；（10）廣播電視等部門：及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作，其他媒體做好相應(yīng)的宣傳動員和新聞報道工 作；（11）電力部門：負責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作和電力供應(yīng)保障工作。（1）計劃、經(jīng)貿(mào)部門：分配物資、醫(yī)藥用品，保證災(zāi)旗生活必需品供應(yīng)；（2）軍隊、公安部門：參加搶險救災(zāi)，并做好安全保 衛(wèi)和社會治安維護工作。氣象主管機構(gòu)（指揮機構(gòu)辦公室）職責(zé)：督查、落實指揮機構(gòu)的重大決定；為旗人民政府啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測，預(yù)報預(yù)測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；負責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨（雪）消霧、防雹、防雷等人工影響天氣作業(yè)；組織實施雷電防御安全作業(yè)；具體協(xié)調(diào)處理和及時報告氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施中的有關(guān)情況；承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)；完成指揮機構(gòu)交辦的其他工作。職責(zé)政府職責(zé)：組織編制、實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終 止；加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃的制定和實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，氣象災(zāi)害應(yīng)急非常設(shè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）設(shè)在本級人民政府，旗指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在旗氣象部門。在敖漢旗境內(nèi)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當遵守本預(yù)案的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《內(nèi)蒙古自治旗氣象條例》等法律法規(guī)，制定本地區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急 預(yù)案。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按照職責(zé)，分工負責(zé)、相互分配、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。體現(xiàn)公共氣象，安全氣象，資源氣象的原則。第一篇：敖漢旗重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案敖漢旗重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為有效提供準確及時的氣象預(yù)報警報，提高防御自然災(zāi)害和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力，確保氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，全面提高對重大突發(fā)性天氣事件的應(yīng)急能力，最大限度地減災(zāi)避災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本預(yù)案。一、總則氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)以敖漢旗人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為原則。其他組織和個人應(yīng)當服從人民政府的安排，有義務(wù)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當實行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力。二、適用范圍氣象災(zāi)害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的涉及公共安全的氣象災(zāi)害。三、組織指揮體系及職責(zé)指揮機構(gòu)應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。指揮機構(gòu)由旗人民政府主要負責(zé)人授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，氣象、發(fā)改委、商務(wù)、民政、軍隊、公安、財政、國土資源、建委、市政、交通、電信、水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、廣播電視、電力等有關(guān)部門為成員單位。指揮機構(gòu)職責(zé)：指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急重大事項；完成旗人民政府交辦的其他工作。其他有關(guān)部門職責(zé)：建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度；按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作。（3）民政部門：組織核查災(zāi)害損失情況，管理分配上級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；（4）財政部門：做好應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準備；（5）建設(shè)部門：組織對災(zāi)旗城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客運交通、市政實施進行搶排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；（6）交通部門：盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、巷口、航道、空港和有關(guān)實施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散；（7）電信部門：組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通；（8）水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境部門：及時提供水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測等信息；對易于發(fā)生氣象衍生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴展。四、預(yù)警和預(yù)防機制信息監(jiān)測、預(yù)測與報告（1）旗氣象部門應(yīng)當做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報，及時提供警報、實況和氣象災(zāi)害情況。其他有關(guān)部門對收集到的氣象災(zāi)害信息，經(jīng)審核符合氣象災(zāi)害預(yù)警標準的，報送旗人民政府，并抄送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)。預(yù)警支持系統(tǒng)旗人民政府應(yīng)當加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。（2）建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為旗政府決策提供科學(xué)依據(jù)。（4）建立氣象災(zāi)害應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。預(yù)警級別的確定按照災(zāi)害性天氣氣候強度標準和氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定為四級預(yù)警：（1）IV級預(yù)警（一般氣象災(zāi)害預(yù)警）。（2）III級預(yù)警（較大氣象災(zāi)害預(yù)警）。（3）Ⅱ級預(yù)警（重大氣象災(zāi)害預(yù)警）。（4）Ⅰ級預(yù)警（特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警）。五、應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案啟動（1）旗人民政府確認發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級預(yù)警以上氣象災(zāi)害的，決定啟動本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將啟動預(yù)案的決定向社會公布并上報上級人民政府。（2）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動，以屬地化為主按照氣象災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，分級啟動。應(yīng)急響應(yīng)（1）旗級應(yīng)急響應(yīng)，旗氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)指揮長主持召開災(zāi)害性天氣會商，各成員單位主要負責(zé)人或者其授權(quán)的負責(zé)人參加，做出相應(yīng)的工作部署并將有關(guān)情況報旗政府，同時上報市政府；情況特別緊急的，由旗政府研究部署氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。及時在個新聞媒體發(fā)布《氣象災(zāi)害情況通報》。（3）氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，當?shù)厝嗣裾赏ㄟ^上一級人民政府協(xié)調(diào)向鄰近行政區(qū)域人民政府請求災(zāi)害應(yīng)急救助。（2）氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。（4）氣象災(zāi)害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時，由政府有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報。（2）下一級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當將值守電話和輔助通信 方式報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。（2）相關(guān)部門迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場；按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)；緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材；做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，維護社會治安和生活秩序；根據(jù)指揮機構(gòu)的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；動員社會力量(1)各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取有利措施，動員社會各方面力量，參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。氣象災(zāi)害評估(1)氣象災(zāi)害發(fā)生后，由旗氣象部門負責(zé)組織氣象災(zāi)害評估。(3)氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報上級氣象主管機構(gòu)和旗人民政府。新聞報道氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮機構(gòu)應(yīng)當建立新聞發(fā)言人制度，及時向社會公布氣象災(zāi)害簡則、預(yù)警、災(zāi)情和救援情況等信息。應(yīng)急結(jié)束氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案終止，由指揮機構(gòu)提出建議，報本級人民政府批準后，向社會公布。(2)有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當在對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，進行恢復(fù)重建。基金的來源、使用情況應(yīng)當定期向捐助人和社會公眾公開。加強與國際紅十字會等有關(guān)國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織和個人捐贈的救助款物。災(zāi)害保險(1)保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，盡快做出賠償。七、應(yīng)急保障通信與裝備保障(1)以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)、有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。(3)旗氣象部門應(yīng)當根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。應(yīng)急支援與實施保障(1)加強城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，組織實施防御暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等防護工程的建設(shè)和應(yīng)急維護，注重城市緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程的