【正文】 市交通運(yùn)輸委：督促運(yùn)營(yíng)單位做好氣象災(zāi)害防御；負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備，為緊急搶險(xiǎn)和受災(zāi)人員撤離提供交通運(yùn)輸工具；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本部門(mén)管轄的道路受災(zāi)損壞的搶修復(fù)工作，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供運(yùn)輸保障。 市規(guī)劃國(guó)土委（市海洋局）：協(xié)助轄區(qū)政府處置由氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，與市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。：負(fù)責(zé)支持防災(zāi)減災(zāi)科研項(xiàng)目，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)科技水平。 市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排氣象災(zāi)害損毀設(shè)施修復(fù)等相關(guān)工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，保障重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)本部門(mén)的應(yīng)急機(jī)制。副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市氣象局局長(zhǎng)。其中臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害由深圳市防汛防旱防風(fēng)指揮部負(fù)責(zé)組織指揮防御工作。 市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)生本市行政區(qū)域氣象災(zāi)害，并造成較大危害時(shí)，由市政府決定啟動(dòng)響應(yīng)的市應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 適用范圍本預(yù)案適用于影響深圳市行政區(qū)域和所轄海域的臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱、火險(xiǎn)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。干旱造成水庫(kù)庫(kù)容驟減，對(duì)供水造成影響。歷史資料顯示，近30年深圳曾出現(xiàn)過(guò)9次冰雹（最近的一次出現(xiàn)在2017年8月31日）。短時(shí)大風(fēng)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，往往伴隨暴雨、雷電，甚至冰雹等災(zāi)害，造成房屋、臨時(shí)建筑、棚架、樹(shù)木和廣告牌倒塌傷人，航班延誤或取消等。 大風(fēng)深圳年平均大風(fēng)日數(shù)有4天，78月出現(xiàn)次數(shù)最多，14月出現(xiàn)幾率最小。寒潮通常伴隨降溫、大風(fēng)、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災(zāi)害?；姻仓苯訉?dǎo)致大氣能見(jiàn)度下降，影響交通安全；造成供電系統(tǒng)污閃事故增多；還會(huì)造成呼吸系統(tǒng)患病率高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強(qiáng)；若進(jìn)一步嚴(yán)重可能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。 灰霾隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，灰霾日趨嚴(yán)重。深圳出現(xiàn)連續(xù)大霧的次數(shù)不多，連續(xù)的天數(shù)也不長(zhǎng)，但近年來(lái)大霧出現(xiàn)的頻次明顯增多。高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環(huán)境等領(lǐng)域帶來(lái)衍生災(zāi)害，如電網(wǎng)超負(fù)荷事故，車(chē)輛爆胎、車(chē)輛自燃等事故；此外，長(zhǎng)時(shí)間的酷暑天氣還會(huì)導(dǎo)致供水緊張，引發(fā)海洋赤潮的危險(xiǎn)。 高溫，高溫天氣均出現(xiàn)在510月，主要集中在79月。雷電造成的災(zāi)害主要是侵入地面的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。如3小時(shí)出現(xiàn)100毫米以上的降水，深圳將出現(xiàn)大范圍內(nèi)澇。深圳降水量由東南向西北大致呈遞減分布，東部大鵬半島一帶以及鹽田區(qū)的年降水量普遍在2100毫米以上，西部和北部的年雨量普遍在1900毫米以下,歷史上記錄到的最大日降雨量為498毫米。臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，造成樹(shù)木和廣告牌倒塌傷人和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。近十年臺(tái)風(fēng)有增強(qiáng)的趨勢(shì)，影響偏早，6月影響我市的臺(tái)風(fēng)增多。 臺(tái)風(fēng)臺(tái)風(fēng)可能出現(xiàn)在412月，集中出現(xiàn)在79月。深圳瀕臨南海，地處廣東省南部，珠江口東岸，呈東西狹長(zhǎng)形，地勢(shì)東南高，西北低，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，臺(tái)風(fēng)、暴雨影響頻繁。及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，加強(qiáng)各區(qū)、各部門(mén)的信息溝通，做到資源共享，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警信息，按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類(lèi)別，有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)防為主、科學(xué)高效。 工作原則以人為本、減少危害。第一篇：深圳氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案深 圳市 氣 象 局2018年4月目 錄 總 則.............................................................................4 編制目的.....................................................................4 編制依據(jù).....................................................................4 工作原則.....................................................................4 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.............................................................5 適用范圍.....................................................................8 2 組織體系及職責(zé).....................................................................9 市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部.....................................................9 市指揮部成員單位職責(zé).........................................................9 ..............................................................14 基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)............................................................14 應(yīng)急專家組職責(zé)..............................................................15 3 運(yùn)行機(jī)制..........................................................................16 預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警............................................................16 應(yīng)急處置與救援..............................................................19 后期處置....................................................................23 4 應(yīng)急保障..........................................................................26 人力資源保障................................................................26 經(jīng)費(fèi)保障....................................................................26 物資保障....................................................................26 人員防護(hù)保障................................................................26 通信保障....................................................................27 應(yīng)急用電保障................................................................27 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障............................................................27 科技支撐保障................................................................27 5 監(jiān)督管理..........................................................................28 預(yù)案演練....................................................................28 宣傳教育....................................................................28 培訓(xùn)........................................................................28 責(zé)任與獎(jiǎng)懲..................................................................28 預(yù)案實(shí)施....................................................................29 6 附 則............................................................................30 氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)............................................................30 預(yù)案管理....................................................................33 制定與解釋..................................................................33 則 編制目的加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)“平安深圳”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《森林防火條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂版）》、《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，最大程度減少災(zāi)害損失。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警先導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。公開(kāi)透明，協(xié)調(diào)有序。 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本預(yù)案所稱氣象災(zāi)害是指臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱、火險(xiǎn)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的災(zāi)害。影響深圳的主要?dú)庀鬄?zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱等。據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，最多年份9個(gè)，最少年份1個(gè)。臺(tái)風(fēng)的影響因登陸地點(diǎn)和臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度的不同而不同，受大風(fēng)影響最大的地區(qū)是東西部沿海一帶，降雨主要集中出現(xiàn)在羅湖、鹽田、福田、龍崗西部、龍華新區(qū)。 暴雨暴雨主要出現(xiàn)在49月，深圳每年都有暴雨出現(xiàn)，；暴雨對(duì)全年平均雨量的貢獻(xiàn)率約為45成。暴雨對(duì)深圳造成的主要災(zāi)害為城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害。 雷電深圳屬雷暴多發(fā)區(qū)，年平均雷暴日達(dá)63日，以69月份為最多，月均雷暴日都在10天以上，年平均雷電密度地理分布特點(diǎn)是：西部多、東部少；內(nèi)陸多、沿海少；珠江口多、大鵬灣少；山地多、平地少。雷災(zāi)易發(fā)生在電力、電信、建筑、石油、化工等行業(yè)和空曠地帶、居民住宅等場(chǎng)所。℃。 大霧深圳的大霧天氣集中出現(xiàn)在12月至次年4月，最多出現(xiàn)月份為3月，最少出現(xiàn)月份為7月。大霧對(duì)交通航運(yùn)、供電系統(tǒng)和市民的身體健康等有危害。灰霾天氣季節(jié)差異明顯，近10年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：冬季（12月次年2月）灰霾日數(shù)最多，占總灰霾日數(shù)的36%；其次為秋季（911月），占29%；春季（35月）占25%；夏季（68月）灰霾日數(shù)最少，僅占10%。 寒冷影響深圳的寒潮集中在12月至翌年2月（較多集中于1月份），平均終日在2月初，寒潮活動(dòng)時(shí)間約1周，約占全年寒潮活動(dòng)次數(shù)的52%。寒冷低溫造成農(nóng)業(yè)冷害、凍害，危害人體健康，給交通物流、能源等領(lǐng)域帶來(lái)衍生災(zāi)害。短時(shí)雷雨大風(fēng)天氣主要集中在78月，占全部次數(shù)的50%以上。 冰雹冰雹往往與雷雨大風(fēng)同時(shí)發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)、房屋有一定破壞，但出現(xiàn)的次數(shù)不多，對(duì)深圳市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小。 干旱干旱是深圳常見(jiàn)的災(zāi)害性天氣之一，雖然深圳雨量充沛、雨季時(shí)間長(zhǎng)，但受季風(fēng)氣候影響，各個(gè)季節(jié)均有可能出現(xiàn)干旱。干旱期間，灰霾天氣增加，空氣質(zhì)量下降，市民呼吸道疾病相應(yīng)增加。氣象因素引發(fā)的洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。建立市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作?？傊笓]：市政府分管氣象工作的副市長(zhǎng)。成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政委、市規(guī)劃國(guó)土委、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文體旅游局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市城管局、市口岸辦、市建筑工務(wù)署、市氣象局、深圳警備區(qū)、武警深圳市支隊(duì)、深圳市公安消防支隊(duì)、深圳海事局、深圳市通信管理局、中國(guó)電信深圳分公司、中國(guó)移動(dòng)深圳分公司、中國(guó)