【正文】 的良性循環(huán)，建立起世界上獨一無二的人才庫。美國能夠吸引全世界優(yōu)秀人才，還受益于其龐大的教育體系。美國移民局公布的數(shù)字顯示，1999年美國簽發(fā)的專門針對外國移民美國的H－，其中印度人占了46％，中國大陸占了10％。近年來，以硅谷為代表的美國高科技產(chǎn)業(yè)部門發(fā)出信息技術(shù)人才短缺的信號，美國為了趕上這班剛剛啟動的新經(jīng)濟列車，把爭奪人才的重點聚集到計算機領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代，布什總統(tǒng)又簽署新的移民法，重點向投資移民和技術(shù)移民傾斜，鼓勵各種專業(yè)人才移居美國。美國是典型的移民國家，而近50年來美國的移民是以挑選的方式進行的。美國之所以雄踞世界經(jīng)濟領(lǐng)頭羊位置長達半個多世紀(jì)，至今仍未有衰退的跡象，與美國政府長期以來奉行人才引進戰(zhàn)略，利用靈活多樣的移民政策、教育政策、人才政策等從世界各地網(wǎng)羅人才密切相關(guān)。這些科學(xué)家在美國的大學(xué)和研究機構(gòu)的工作，對美國原子物理學(xué)、核物理學(xué)、化學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科的發(fā)展起了重大的作用。愛因斯坦在美國定居20余年，為美國科技發(fā)展做出了巨大貢獻。愛因斯坦到美國后，立即被委任以令世人垂涎的高級科學(xué)技術(shù)研究所所長職務(wù)。1933年，希特勒執(zhí)政后，他們對愛因斯坦等大批科學(xué)家又惱又恨，采取種種手段向愛因斯坦進攻，使愛因斯坦人身和科研事業(yè)陷入困境。據(jù)美國官方統(tǒng)計，在19491973年期間，世界各國遷居美國的科學(xué)家、工程師達16萬人；進入20世紀(jì)80年代以后，每年仍有6000名以上的科學(xué)家、工程師進入美國。二、美國吸引高層次人才的戰(zhàn)略與策略新時期世界人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，美國成為世界上爭奪人才、實施人才吸引戰(zhàn)略的急先鋒，在某種程度上可以說美國是靠引進人才起家的，在爭奪奪人才上它們是深謀遠(yuǎn)慮，技高一籌。尚未達到此最低金額的企業(yè)和機構(gòu)，每年必須上交其工資1％的資金作為國家技能開發(fā)資金。它們專門頒布《成人教育法》，把繼續(xù)教育看作是衡量一個國家科技水平的重要標(biāo)志，從法律上保障繼續(xù)教育的發(fā)展。這些博士畢業(yè)后在幾百家主要商學(xué)院中尋找到職位，開始培養(yǎng)工商管理碩士、計算機碩士等，使專業(yè)教育與市場需求之間密切聯(lián)系起來。隨著美國高科技企業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展，對工商管理碩士及計算機專業(yè)人才的需求越來越大，這就刺激了對大學(xué)商學(xué)院管理學(xué)教授的需求和待遇的提高。但是，尊重學(xué)生的個性發(fā)展和重視學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)始終是美國人才資源開發(fā)模式中的鮮明特征之一。美國針對國際國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，還注重改革調(diào)整教育政策。在近20年美國所獲得的諾貝爾獎自然科學(xué)獎中，在大學(xué)工作的科學(xué)家占90％以上。它們把發(fā)展教育作為國家的戰(zhàn)略重點，相繼通過和出臺了《美國2000年教育戰(zhàn)略》、《為21世紀(jì)而教育美國人》等法案和報告，極力呼吁為未來準(zhǔn)備高素質(zhì)的人才資源。還是擁有高等學(xué)校和科研機構(gòu)數(shù)量最多，是各類高層次人才儲備最豐富的國家……這一切都得益于美國政府對教育和培訓(xùn)的重視，積極鼓勵科技人才脫穎而出。美國的專利申請數(shù)量也處于世界領(lǐng)先地位。他們的研究和開發(fā)總投資約占國民生產(chǎn)總值3％，是當(dāng)今世界的最高水平。？(50分)答：一、美國高度重視人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗美國今天已經(jīng)發(fā)展成為世界上軍事實力、經(jīng)濟實力、科技實力等相當(dāng)強大的國家。此外，美國擁有十分完善的社會福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險制度，再加上比較成熟的住房市場，可確保移民美國者生活無憂。如果獲獎?wù)呤峭鈬耍绹畷鲃訛槠滢k理“綠卡”或入籍手續(xù)，勸說獲獎?wù)呃^續(xù)留美效力。最后，設(shè)立各類獎勵。那么美國又是憑借什么長久地留住人才的呢？首先，讓“高薪”充當(dāng)最具誘惑力的誘餌；其次，為科研活動提供充足經(jīng)費。四、打造優(yōu)越的社會環(huán)境留住人才。三、“綠卡”政策為外籍人才提供方便。美國實施留學(xué)生政策始于二戰(zhàn)后不久，通過提供獎學(xué)金接受各國學(xué)生及學(xué)者赴美學(xué)習(xí)。這些規(guī)定，能使真正有本領(lǐng)、對美有用的人留在美國。1990年，布什總統(tǒng)又簽署新的移民法。從上個世紀(jì)50年代開始，美國多次修改移民法。幾十年來，美國采取多種手段從別國引進大批人才，特別是高科技人才。據(jù)美國《商業(yè)周報》透露，僅上世紀(jì)80年代,就有150萬受過高等教育的的移民加入美國勞動大軍。美國政府1991年開始實行的新移民法,進一步強化了人才優(yōu)先的原則，使原來的人才優(yōu)先體制更加趨于完善。該法還特別規(guī)定，凡著名學(xué)者、高級人才和有某種專長的的科技人員，不考慮國籍、資歷和年齡,一律允許優(yōu)先入境。1952年、1965年、1991年,美國先后修改了為引進國外科技人才服務(wù)的移民法。再加上確立了一系列富有成效的人才引進戰(zhàn)略，從而使美國成為世界上公認(rèn)的最會吸納人才的國家。能夠吸納和爭奪到別國的人才，既可減少或節(jié)省本國在人力資源開發(fā)中的投資，又可坐享其成，真可謂“一本萬利”。測評中心主要服務(wù)于用人單位對本單位人員素質(zhì)的分析及人力資源的開發(fā)，其突出的特點是測評項目和標(biāo)準(zhǔn)是由測評中心根據(jù)用人單位的要求與高層次管理人員協(xié)商確定，測評中心只對客戶負(fù)責(zé)，因而其測試過程是科學(xué)的，測試結(jié)果符合用人單位高層次人員的主觀要求，因而針對性也很強。1988年，為了引起企業(yè)對質(zhì)量的重視，獎勵過去一年經(jīng)營卓越的企業(yè)，美國政府將企業(yè)人力資源開發(fā)與管理確定為國家質(zhì)量獎的評獎項目之一，并對企業(yè)人力資源開發(fā)的評估項目及評價標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，主要從人力資源規(guī)劃和評估、員工績效工作系統(tǒng)、員工教育與發(fā)展、員工福利和滿意度等方面進行評估。在美國，由人事署所屬的執(zhí)法評估處負(fù)責(zé)對各機關(guān)人力機構(gòu)、人力素質(zhì)、人力運用及人力發(fā)展等作出客觀的評價，提出改進意見，作為合理配置人員、制定人事政策和健全人事法規(guī)的參考。各種信息不但在信息中心可以查到，在一些公共娛樂場所、商店、學(xué)校等地也設(shè)有可供查詢的電腦。這些信息中心免費為社會公布招聘信息，是由聯(lián)邦政府的法律所規(guī)定的。三、建立了全方位的人力資源信息服務(wù)、評估及素質(zhì)測評體系美國政府部門提供的人力資源交流服務(wù)方式主要是計算機信息交流，由美國人事署下屬的聯(lián)邦政府工作信息中心提供。另一方面，由企業(yè)和個人上繳法定稅金，政府建立了完善的社會保障體系，雇員傷殘或解雇時的保障由政府承擔(dān)。企業(yè)根據(jù)實際情況制定人力資源規(guī)劃，需要人力可以通過市場，裁員可以推向市場，使得人力資源和物力資源達到有效的結(jié)合，從而使企業(yè)及國家的經(jīng)濟效益得以提高。一方面，在勞動力和企業(yè)之間建立了雙向選擇關(guān)系。在美國的人力資源市場上，除本國公民外，其他國家留學(xué)人員、訪問學(xué)者等，只要不是非法移民，只要取得美國移民局的認(rèn)可，都可獲得被聘用的機會。二、建立了完善的人力資源市場機制為了在勞動力供求雙方建立有效的聯(lián)系，美國成立了許多類型的政府和民間就業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)。為此，美國教育部頒布了《美國2000年教育戰(zhàn)略》，提出了面向未來的美國教育目標(biāo)和戰(zhàn)略。1983年美國就提出了《為21世紀(jì)而教育美國人》，1985年又發(fā)表了《國家為21世紀(jì)準(zhǔn)備師資》的報告，主張面向21世紀(jì)培養(yǎng)科技人才。而美國教育之所以能成為世界上最好的教育并能在人力資源開發(fā)中發(fā)揮作用，首先得益于美國政府和社會各界對教育的高度重視與投入。一、建立了政府、社會對教育的重視與投入機制教育是人力資源開發(fā)的最主要、最有效的手段。這些對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家具有借鑒意義。國開(中央電大)本科《公共部門人力資源管理》形考任務(wù)試題及答案說明：適用專業(yè)及層次：行政管理本科；考試平臺網(wǎng)址：。第一次形成性考核試題及答案案例一：美國政府的人才戰(zhàn)略二戰(zhàn)以后，美國之所以能夠在經(jīng)濟上取得巨大的成就,成為當(dāng)今世界頭號發(fā)達國家,在一定程度上得益于其宏觀層面的人才資源開發(fā)。美國宏觀層面的人力資源開發(fā)范圍很廣，概括起來，其手段主要有以下幾點。建國200多年來，在美國已形成了完備的教育體系和獨特的教育思想，這些都在美國的人力資源開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。歷屆美國政府都十分重視教育，前總統(tǒng)布什就曾以“教育總統(tǒng)”作為自己的競選口號。面對知識經(jīng)濟的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克林頓總統(tǒng)認(rèn)為美國邁向21世紀(jì)的知識經(jīng)濟需要新的教育戰(zhàn)略，而實現(xiàn)教育領(lǐng)先將比以往任何時候都更為重要。因此，美國是世界上教育經(jīng)費支出最多的國家，年教育投入達到3530億美元，%，每年培養(yǎng)的大學(xué)以上學(xué)歷的人才超過150萬。有的政府就業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)除了幫助尋找工作外，還對符合條件的低收入者提供就業(yè)資助。美國人力資源的流動，不受戶籍、地域的制約，也不存在流向是否合理的問題。在人力資源政策上，企業(yè)的用人完全自由。同時，美國人力資源開發(fā)及管理的社會化程度很高，維持勞動力再生產(chǎn)的因素，除薪金以外，住房、醫(yī)療、保險等都實現(xiàn)了社會化，勞動力不依附于企業(yè)，可以在勞動力市場上自由流動。政府在幫助企業(yè)安排裁員方面發(fā)揮著一定的作用，遇到企業(yè)大規(guī)模裁員，政府進行必要的安置和救濟，以保持社會的穩(wěn)定。類似這樣的子中心，散布在全國各地的有150多個，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)及人口普查所獲得的信息都可以充分利用。人事署相關(guān)部門每天把需求信息及求職信息輸入計算機，計算機全國聯(lián)網(wǎng)，為尋找工作的人提供參考。人力信息系統(tǒng)允許州政府及個人將信息輸入網(wǎng)絡(luò)，因而該系統(tǒng)覆蓋面廣，功能齊全。1986年10月，美國頒布了關(guān)于人力評估規(guī)劃較為完整的法律《美國聯(lián)邦人事管理手冊》，提出聯(lián)邦人力評估的目的、目標(biāo)，規(guī)定了機關(guān)內(nèi)部的評估活動。美國人力素質(zhì)測評是由專門的機構(gòu)承擔(dān)的，有官辦的，也有民辦的。四、確立了具有戰(zhàn)略眼光的人才資源引進策略隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展對知識密集型人才的依賴性越來越強。由于美國是一個移民國家，特別是一個科技移民國家，其多元、開放、包容并蓄的社會和文化氛圍，優(yōu)越的工作環(huán)境和生活條件，以及與人力資源開發(fā)相關(guān)的政策、法規(guī)比較健全，這些就為其吸納和引進別國的人才奠定了基礎(chǔ)。美國的人才引進策略主要包括：趁人才所在母國政局不穩(wěn)、社會動蕩、經(jīng)濟危機、戰(zhàn)爭威脅，以及人才自身遭受迫害、面臨困境時進行“搶”；對發(fā)展中國家的人才施之以惠、舍以重金進行“買”；利用人才成就事業(yè)的心理動機，為他們創(chuàng)造優(yōu)厚的工作條件并委以重任的進行“誘”；最關(guān)鍵的還是政府從立法上對引進人才給予特別的重視。在1965年頒布的通稱“普惠制”的移民法中，規(guī)定每年專門留出29000個移民名額給來自任何國家的高級專門人才。在實行該法的第一年(1967年)，移居到美國的外國科學(xué)家和工程師猛增到12500多人，比1965年的5300多人增加了一倍多。這些策略也使美國成為世界人才的聚集地。案例討論：，分析美國政府人才戰(zhàn)略有哪些特點？(50分)答：美國是一個移民國家，一直把爭奪世界各國優(yōu)秀人才作為一項國家戰(zhàn)略。美國吸引外國人才主要釋放的有以下幾塊“磁鐵”：一、不斷修訂的移民法。1965年制定了新移民法，為吸引外國優(yōu)秀人才奠定了堅實的基礎(chǔ)。2001年美國出臺《加強21世紀(jì)美國競爭力法》，其核心就是要吸納世界各國的優(yōu)秀科技人才，計劃3年內(nèi)。二、將留學(xué)生作為人才的后備力量。一些名牌大學(xué)通過提供優(yōu)厚的助學(xué)金、獎學(xué)金和優(yōu)惠貸款來吸引國外留學(xué)生就讀，據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計，25％的外國留學(xué)生在學(xué)成后定居美國，被納入美國國家人才庫；在美國科學(xué)院的院士中，外來人士占22％；在美籍諾貝爾獎獲得者中，有35％出生在國外。美國吸引人才的一項重要政策，就是授予非美國籍專業(yè)工作人士在美永久居留權(quán)，俗稱“綠卡”。吸引人才和留住人才是同等重要的，甚至留住人才會更難。近幾年，美國科研經(jīng)費不斷增長，％。為了鼓勵中青年科研人員的創(chuàng)造發(fā)明，美國科學(xué)基金會設(shè)立了各類獎勵。每年有14％~20％的獲獎?wù)呤峭饧嗄昕茖W(xué)家，他們大多被美國留用。這種生活水平的差距加上工作機會的差距成為眾多外國人才移居美國的主要因素。他們擁有近百萬研究開發(fā)人員，居世界首位。從科技成果看，美國的高科技成果總量占世界的37％。美國是諾貝爾獎獲得者人數(shù)最多的國家，擁有博士學(xué)位授予機構(gòu)最多，是每年授予博士學(xué)位最多的國家。美國自20世紀(jì)50年代末開始就視教育為國家發(fā)展的基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。與此相應(yīng)，它們還非常重視扶持大學(xué)的發(fā)展，不斷加大對大學(xué)的投資。同時，它們還大量設(shè)立科學(xué)獎，其中著名的有“諾貝爾熱身運動獎”、“科學(xué)家搖籃獎”等，每年聯(lián)邦與各州將舉行層層的競賽篩選，對學(xué)識見識超群者給予重獎。倡導(dǎo)課程改革和強調(diào)培養(yǎng)天才學(xué)生；進行了“教育自由化”和“教育機會均等化”改革；開展了“恢復(fù)基礎(chǔ)教育”運動；提倡高等教育同產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作與交流；鼓勵整個教育體系為增強美國的產(chǎn)業(yè)競爭力而不斷輸送創(chuàng)新型人才資源。美國的教育注重與市場緊密配合也是它的一個顯著特征。而美國的主要商學(xué)院緊密追蹤市場需求信息，加快培養(yǎng)大批的金融博士、市場學(xué)博士、管理學(xué)博士、計算機學(xué)博士等。美國高度重視繼續(xù)教育等人才資源開發(fā)。美國政府要求所有雇主每年必須至少以其全員工資總額1％的資金用于教育與培訓(xùn)，并逐年遞增。美國公司對經(jīng)理員工的培訓(xùn)也極為重視，大多數(shù)公司都