【正文】 由縣市局收取款項(xiàng)后交地區(qū)局。主管局長負(fù)責(zé)對過錯(cuò)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育以及過錯(cuò)責(zé)任人員書面檢查的審閱；人事部門負(fù)責(zé)對過錯(cuò)責(zé)任人員辦理責(zé)令待崗及相關(guān)培訓(xùn)事項(xiàng)；法制部門負(fù)責(zé)對過錯(cuò)責(zé)任人員通報(bào)批評事項(xiàng)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對過錯(cuò)責(zé)任人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲戒。第五十二條 對執(zhí)法人員的追究決定由局領(lǐng)導(dǎo)、人事、財(cái)務(wù)、法制等部門分別實(shí)施；責(zé)令待崗的，自執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人收到追究決定之日起開始執(zhí)行。(四)對執(zhí)法過錯(cuò)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，責(zé)任不明確的，退回領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新調(diào)查。第四十九條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對有關(guān)資料進(jìn)行審核后2工作日內(nèi)，對有關(guān)資料進(jìn)行審核后，提請本局負(fù)責(zé)人召開會議進(jìn)行審議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在審核調(diào)查報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任不明確，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原檢查人員在限期 進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。檢查人員應(yīng)于檢查終結(jié)后2日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告、有關(guān)證據(jù)資料以及被調(diào)查人員及所在部門陳述意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。第四十七條 檢查終結(jié)后，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法過錯(cuò)案件調(diào)查報(bào)告，并聽取被調(diào)查人及其所在單位或者部門的意見。第四十六條 調(diào)查組的人員不得少于兩人。第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還應(yīng)通過評議考核、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、行政復(fù)議及行政訴訟等渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)線索；也可以通過財(cái)政、審計(jì)、新聞媒體以及其他渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)線索。第四十三條 各縣、市局有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將工作中發(fā)現(xiàn)的或經(jīng)舉報(bào)的執(zhí)法過錯(cuò)行為，及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行責(zé)任追究。第四十一條 對各縣市局行政負(fù)責(zé)人執(zhí)法過錯(cuò)行為的責(zé)任追究由和田地區(qū)地方稅務(wù)局（以下簡稱地區(qū)局）決定。第三十九條 責(zé)任人的過錯(cuò)行為造成的后果能夠糾正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正；能消除影響的，應(yīng)及時(shí)消除影響。過錯(cuò)行為情節(jié)顯著輕微，沒有造成危害后果的，可以對責(zé)任人免予追究。第三十六條 有下列情節(jié)之一的，行為人不承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：（一）因所適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的；（二）在集體研究中申明保留不同意見的；（三）因不可抗力導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的；（四）因納稅人或者其他稅務(wù)管理相對人的過錯(cuò)，使案件事實(shí)認(rèn)定出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的；（五）其他不承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情節(jié)或行為的。（七）執(zhí)法過錯(cuò)行為由集體研究決定的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他責(zé)任人承擔(dān)次要責(zé)任。（五）因經(jīng)辦人弄虛作假導(dǎo)致批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任。（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施稅務(wù)具體行政行為，導(dǎo)致稅收執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任。（二）承辦人的過錯(cuò)行為經(jīng)過批準(zhǔn)的，由承辦人和批準(zhǔn)人共同承擔(dān)責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。第四章 過錯(cuò)責(zé)任的劃分原則第三十三條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任按承擔(dān)責(zé)任大小的不同，分為主要責(zé)任、次要責(zé)任和共同連帶責(zé)任。四、幫助調(diào)查對象隱瞞執(zhí)法過錯(cuò)行為的，每人次扣20分。二、未按照規(guī)定的程序?qū)嵤﹫?zhí)法及過錯(cuò)責(zé)任追究的，每次扣5分。十、在執(zhí)法檢查工作中，被檢查機(jī)關(guān)或部門及其工作人員不據(jù)實(shí)提供情況，或以任何理由進(jìn)行拖延、阻撓、拒絕檢查的，每人次扣15分。八、作出的具體行政行為侵害納稅人合法權(quán)益，稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的，每戶扣30分。六、作出的具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的，每戶扣15分。四、違規(guī)提退代征手續(xù)費(fèi)的，每戶次扣2分。二、泄露保密信息的，每次扣５分。三、未按規(guī)定的程序辦理稅務(wù)行政復(fù)議案件的，每戶扣10分。第二十九條稅務(wù)行政復(fù)議過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、未按規(guī)定處理復(fù)議申請的，每戶扣5分。第二十八條 稅務(wù)聽證過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、未按規(guī)定的期限組織稅務(wù)聽證的，每日扣1分。六、制作的《稅務(wù)處理決定書》或者《稅務(wù)行政處罰決定書》中所表述納稅人違法事實(shí)不清、適用法律依據(jù)不適當(dāng)、定性不準(zhǔn)確的，或者意思表達(dá)有誤的，每戶扣2分。四、查處稅收違法案件時(shí)，明知應(yīng)當(dāng)回避而未要求回避的，每次扣2分。二、實(shí)施行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)、違反法定程序的。八、應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的稅務(wù)案件而不移送的，每案扣５分。六、達(dá)到重大案件審理標(biāo)準(zhǔn)未移送審理的，每戶扣２分。四、違反稅收征管法規(guī)定的權(quán)限查詢納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶或儲蓄存款的,每戶扣５分。二、對達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)而未立案查處的，每戶扣３分。二、納稅信用等級評定不實(shí)的，每戶扣1分。二、未按照稅收會計(jì)制度規(guī)定的核算內(nèi)容使用稅收會計(jì)科目的，每次扣2分。三、未按規(guī)定核銷欠稅的，每筆扣2分。第二十二條 欠稅管理過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、對欠稅未進(jìn)行會計(jì)核算的，每筆扣1分。第二十一條 規(guī)范性文件管理過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、未按規(guī)定備查備案規(guī)范性文件的，或者未按規(guī)定對規(guī)范性文件進(jìn)行公告的。四、未按照稅收政策規(guī)定的權(quán)限或者條件審批減、免、退稅的，每戶扣2分。二、未按規(guī)定期限辦理的。三、不符合延期繳納條件而審核上報(bào)的，每戶扣１０分。第十九條 延期申報(bào)、限期繳納過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、辦理延期申報(bào)未按規(guī)定預(yù)征稅款的，每戶扣５分。八、設(shè)立稅款過渡帳戶的，扣50分。七、未根據(jù)納稅人申報(bào)信息開具完稅憑證，申報(bào)信息與完稅憑證內(nèi)容不符的，每份扣１分。五、混淆稅款入庫級次的，每次扣５分。三、擅自改變征收范圍的，每次扣１０分。第十八條納稅申報(bào)征收過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、無正當(dāng)理由不受理納稅申報(bào)的，每次扣２分。二、因政策調(diào)整等因素需要調(diào)整代征協(xié)議而未及時(shí)變更協(xié)議的。三、對不符合核定征收條件的納稅人采取核定征收方式的，每戶扣3分。第十六條核定、調(diào)整應(yīng)納稅額過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、未按規(guī)定期限核定、調(diào)整納稅人應(yīng)納稅額的。九、未按規(guī)定作出停供、收繳發(fā)票決定的，或者未依照《收繳、停止發(fā)售發(fā)票決定書》而停供、收繳發(fā)票的，每戶扣1分；納稅人接受處理后未及時(shí)解除停供、收繳發(fā)票決定的。七、未按規(guī)定處理納稅人領(lǐng)購發(fā)票事項(xiàng)，不符合領(lǐng)購發(fā)票條件而準(zhǔn)予其領(lǐng)購發(fā)票的，或者核準(zhǔn)納稅人領(lǐng)購的發(fā)票與實(shí)際經(jīng)營范圍不符的，每戶扣２分。五、未對中獎(jiǎng)金額在50元（含50元）以上有獎(jiǎng)發(fā)票中獎(jiǎng)信息進(jìn)行核實(shí)的，每票扣1分；未按規(guī)定期限兌付獎(jiǎng)金的。三、無正當(dāng)理由不發(fā)售發(fā)票的，每戶扣3分。第十五條發(fā)票管理過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、發(fā)票及存根、非稅收入票據(jù)保管不善，造成損失的，每份扣5分。五、未按規(guī)定期限核發(fā)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的，或者未按規(guī)定辦理外埠納稅人報(bào)驗(yàn)登記的。三、未按規(guī)定程序認(rèn)定或者解除非正常戶的。第三章 過錯(cuò)責(zé)任追究的范圍第十四條 稅務(wù)登記過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)的。取消執(zhí)法資格由自治區(qū)地方稅務(wù)局決定。待崗期限為一個(gè)月，待崗人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。第十條通報(bào)批評適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會負(fù)面影響的，本辦法列舉的在一個(gè)檢查期內(nèi)合計(jì)扣分在80分（含）以上100分以下的責(zé)任人, 以公文 “通報(bào)” 的形式，點(diǎn)名指出錯(cuò)誤、提出批評。第八條批評教育適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)較輕，后果輕微的，本辦法列舉的在一個(gè)檢查期內(nèi)合計(jì)扣分在50分以下的責(zé)任人,以正式談話方式指出錯(cuò)誤、提出批評、進(jìn)行教育。本辦法中經(jīng)濟(jì)懲戒的金額，以扣分分值與單位分值對應(yīng)的金額的乘積計(jì)算確定。行政處理包括批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格。第六條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)由縣以上地稅機(jī)關(guān)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。第四條 稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、公平、公開、實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第三條 本辦法所稱稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究是指給予稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒。第一篇：和田地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法和田地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高稅收執(zhí)法水平，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法人員依法行政，根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局《新疆維吾爾自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法》（以下簡稱辦法）及有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合和田地稅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指全地區(qū)地稅系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，違反國家稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及稅收政策的規(guī)定，導(dǎo)致稅收執(zhí)法行為不當(dāng)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。對過錯(cuò)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照其他法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第五條 對稅收執(zhí)法人員追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任時(shí)應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序到位、手續(xù)完備、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。第二章 過錯(cuò)責(zé)任追究的形式第七條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究形式分為行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒。經(jīng)濟(jì)懲戒是指扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼。單位 分值對應(yīng)的金額由和田地區(qū)地方稅務(wù)局另行通知。第九條責(zé)令作出書面檢查適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)一般的，本辦法列舉的在一個(gè)檢查期內(nèi)合計(jì)扣分在50分（含）以上80分以下的責(zé)任人, 責(zé)令其寫出書面檢查。第十一條責(zé)令待崗適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會負(fù)面影響的，本辦法列舉的在一個(gè)檢查期內(nèi)合計(jì)扣分在100分（含）以上的責(zé)任人。第十二條對責(zé)任人員的追究決定，由該責(zé)任人所在的縣以上地稅機(jī)關(guān)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，以地稅機(jī)關(guān)的名義作出。第十三條對責(zé)任人的追究按照本辦法第八條至第十一條的規(guī)定給予行政處理，同時(shí)給予經(jīng)濟(jì)懲戒。二、擅自辦理稅務(wù)登記或遺漏重要登記事項(xiàng)的。四、已經(jīng)認(rèn)定為非正常戶的納稅人實(shí)際上仍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動且未申報(bào)納稅的，或者已認(rèn)定為非正常戶的納稅人重新辦理設(shè)立稅務(wù)登記未追繳欠稅的，每戶扣5分。六、未按規(guī)定期限結(jié)報(bào)稅務(wù)登記證工本費(fèi)的，每日扣1分。二、發(fā)票領(lǐng)發(fā)、繳銷（稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部及納稅人）過程中，領(lǐng)發(fā)、繳銷記錄不清或記錄錯(cuò)誤的每次扣2分；未按規(guī)定在領(lǐng)、銷記錄上簽字確認(rèn)的，每次扣3分。四、未按規(guī)定期限對發(fā)票、非稅收入票據(jù)的本局庫存及所屬庫存進(jìn)行盤點(diǎn)的，每次扣１分；賬賬不符、賬證不符、賬實(shí)不符的，每次扣５分。六、未按規(guī)定期限鑒定發(fā)票真?zhèn)沃谱鳌栋l(fā)票鑒定結(jié)果證明書》的，或者無法鑒定未及時(shí)轉(zhuǎn)送鑒定的，或者經(jīng)鑒定為假發(fā)票未及時(shí)轉(zhuǎn)送處理的。八、未對納稅人發(fā)票違章行為進(jìn)行處理的，每票扣１分。十、未按規(guī)定代開發(fā)票，開具發(fā)票業(yè)務(wù)與開具發(fā)票種類不相符的，每票扣１分；超范圍開具發(fā)票的，每票扣２分；未在代開發(fā)票中備注完稅憑證號碼、稅額的，；全部聯(lián)次未一次性填開的，每票扣５分。二、未按規(guī)定程序核定、調(diào)整納稅人應(yīng)納稅額的，每戶次扣1分。第十七條 委托代征管理過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、未按規(guī)定簽訂委托代征協(xié)議，簽訂的委托代征協(xié)議中代征范圍、期限、票款結(jié)報(bào)繳銷等內(nèi)容不符規(guī)定的，每份扣2分。三、代征條件發(fā)生變化需要終止代征協(xié)議而未及時(shí)終止協(xié)議的。二、應(yīng)征未征、多征、少征、提前征收、延緩征收稅（費(fèi)）款的，每次扣８分。四、應(yīng)加收滯納金而未加收滯納金的，每次扣５分；滯納金計(jì)算征收不準(zhǔn)確的，每次扣１分。六、未按規(guī)定匯繳稅款的，每次(日)扣1分。涉及稅款、入庫級次的事項(xiàng)除外。九、單次征收稅(費(fèi))款（印花稅除外）或者加收滯納金不足1元（不含1元）的，不予追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。二、未按規(guī)定期限審核延期繳納稅款事項(xiàng)的，每日扣1分。第二十條減免稅及所得稅稅前扣除項(xiàng)目管理過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、無正當(dāng)理由不受理納稅人減免稅及所得稅稅前扣除項(xiàng)目申請的，每戶扣1戶。三、未按規(guī)定程序辦理的。五、制作相關(guān)批復(fù)文件適用依據(jù)不適當(dāng)，或者意思表達(dá)有誤的，每戶扣3分。二、制定的規(guī)范性文件違反政策規(guī)定的，每次扣5分。二、未按規(guī)定進(jìn)行欠稅公告的。第二十三條 稅收會計(jì)統(tǒng)計(jì)過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、賬證、賬賬、賬實(shí)、賬表、表表之間不一致。第二十四條 納稅信譽(yù)等級評定過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、未按規(guī)定程序評定納稅人信用等級的。第二十五條 稅務(wù)檢查過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、實(shí)施稅務(wù)檢查,未按照規(guī)定出示稅務(wù)檢查證件和稅務(wù)檢查通知書的，每戶扣２分。三、違反稅收征管法規(guī)定權(quán)限、期限實(shí)施調(diào)賬檢查的，每戶扣５分。五、稅務(wù)檢查所查事實(shí)不清、證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)、適用法律依據(jù)不當(dāng)?shù)?，每戶扣５分。七、未按?guī)定期限審理重大案件。第二十六條 稅收違法行為處理過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、納稅人存在違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未處罰的，每戶扣1分。三、適用一般處罰程序，在做出處罰決定前未依法履行告知程序的，；制作的告知書所表述的納稅人違法事實(shí)不清、適用法律依據(jù)不適當(dāng)，或者未告知當(dāng)事人依法享受陳述、申辯和要求聽證權(quán)利的。五、查處稅收違法案件達(dá)到稽查立案標(biāo)準(zhǔn)而未移送稽查部門處理的，每戶扣２分。第二十七條 稅收保全措施及強(qiáng)制執(zhí)行措施過錯(cuò)行為的責(zé)任追究未按規(guī)定的程序或權(quán)限實(shí)施稅收保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的，每戶扣2分。二、未按規(guī)定的程序組織稅務(wù)聽證的，每戶扣5分。二、未按規(guī)定的期限辦理稅務(wù)行政復(fù)議案件的，每日扣2分。第三十條 其他有關(guān)事項(xiàng)過錯(cuò)行為的責(zé)任追究一、無正當(dāng)理由不受理舉報(bào)案件的，每戶扣２分。三、無正當(dāng)理由不辦理退稅的，每戶次扣1分。五、未按規(guī)定保管稅收業(yè)務(wù)檔案，造成案卷、資料丟失、毀損、缺頁的，每卷扣3分。七、執(zhí)法過錯(cuò)行為導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)行政訴訟終審敗訴的，每案扣20分。九、未按《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》的要求進(jìn)行糾正的，每項(xiàng)次扣10分。第三十一條 執(zhí)法檢查工作過錯(cuò)行為追究的責(zé)任追究一、未按照規(guī)定的期限實(shí)施執(zhí)法及過錯(cuò)責(zé)任追究的。三、作出的處理決定所依據(jù)的事實(shí)不清、證據(jù)不足、處理不當(dāng)?shù)模看慰?分。第三十二條 其他應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究的執(zhí)法過錯(cuò)行為 以上未明確列舉但確需給予責(zé)任追究的過錯(cuò)行為，可以由該責(zé)任人所在的縣以上地稅機(jī)關(guān)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究作出決定。第三十四條 執(zhí)法過錯(cuò)行為按照下列方法明確責(zé)任：（一）因承辦人的個(gè)人原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任大小分別承擔(dān)主要責(zé)任和次要責(zé)任。承辦人的過錯(cuò)行為經(jīng)過審核后報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人、審核人和承辦人共同承擔(dān)責(zé)任，審核人承擔(dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人、承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。（四）