【正文】 面實施縣級以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，完成6名聘任制公務(wù)員招聘工作。擴(kuò)建高層次人才中心，整體孵化面積約3萬平方米。實施博士后培養(yǎng)留青計劃，建成3家省級博士后創(chuàng)新實踐基地，與專家工作站、博士后科研工作站共同形成“兩站一基地”產(chǎn)學(xué)研引才新格局。（四）拓展高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。規(guī)范高層次人才服務(wù)專窗建設(shè)，首次為258名高層次人才發(fā)放“服務(wù)綠卡”。理順人才公共服務(wù)平臺管理機(jī)制，4 升級中國青島人才網(wǎng)，在全市推行人才交流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。組織“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，實施“名師帶徒”計劃，首次舉辦振超技能大獎頒獎典禮，發(fā)放20萬元重獎兩名振超技能大獎獲得者，同比增長13%。創(chuàng)新開展“一帶一路”戰(zhàn)略、財富管理等專項引才行動，成功舉辦第15屆中國藍(lán)色國際人才暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會，290個高端產(chǎn)學(xué)研項目落戶青島。啟動中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校教師職稱制度改革試點，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法，完善人才引進(jìn)機(jī)制。（一）完善人才引進(jìn)培養(yǎng)政策。三、重大人才工程持續(xù)推進(jìn)，人才引進(jìn)培養(yǎng)取得新進(jìn)展 ，%，其中博士和正高職稱人才1243人，碩士、副高職稱和高技能人才11364人，引進(jìn)外國專家3104人。完善社會保險欺詐案件查處和移送規(guī)程，啟用青島市醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對定點醫(yī)療服 3 務(wù)機(jī)構(gòu)的事前、事中、事后全過程監(jiān)控。制定實施《青島市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部異地醫(yī)療管理辦法》，出臺社會保障卡管理辦法，推進(jìn)社?？ㄒ惑w化應(yīng)用，新版社?？▽崿F(xiàn)參保人群全覆蓋。加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，在全國率先啟動社商合作新模式，引入商業(yè)保險公司承辦社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，緩解經(jīng)辦服務(wù)壓力。調(diào)整14級工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整基本醫(yī)療保險、生育保險“三個目錄”(藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄)，降低參?；颊邆€人負(fù)擔(dān)。（三）提高各項社保待遇水平。（二）全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險制度。（一）穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實施“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”就業(yè)援助活動，幫扶困難人員實現(xiàn)就業(yè)22130人，%。完善大學(xué)生就業(yè)聯(lián)盟，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，就業(yè)率96%。實施技能青島工程，健全職業(yè)培訓(xùn)政策，完善職業(yè)培訓(xùn)一體化管理平臺，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)全部向基層下沉，在全省率先成立職業(yè)技能鑒定專家委員會，規(guī)范職業(yè)技能鑒定規(guī)程，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)穩(wěn)定性。在全國率先實施重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，對接全市1677個重點建設(shè)項目用工需求。圍繞全面實施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策，對全市勞動力資源實施動態(tài)管理，健全失業(yè)預(yù)警報告制度，提高勞動力資源配置針對性。推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式，創(chuàng)業(yè)大學(xué)與青島廣播電視大學(xué)實現(xiàn)一體化辦學(xué)，加快建設(shè)青島創(chuàng)業(yè)總部、中德創(chuàng)業(yè)大學(xué)，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“海鷗行動計劃”，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。（一）建立“大眾化”創(chuàng)業(yè)孵化體系。第一篇：2015年全人力資源社會保障2015年全市人力資源社會保障工作總結(jié)2015年，青島市人力資源和社會保障局圍繞中心、服務(wù)大局，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，堅持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動作為，改革創(chuàng)新，攻堅克難，各項工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)新跨越。一、就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，創(chuàng)業(yè)扶持體系更加完善，、%；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。以市政府名義出臺《關(guān)于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》，圍繞創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等7個方面，形成23項共促創(chuàng)業(yè)的新制度。（二）實施“普惠制”就業(yè)公共服務(wù)。首次發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政 1 策、服務(wù)和責(zé)任“三項清單”，啟用青島就業(yè)網(wǎng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)新模式。（三）實施“系統(tǒng)化”職業(yè)技能培訓(xùn)。（四）實行“精準(zhǔn)化”就業(yè)行動。開展農(nóng)民工“職業(yè)技能提升”、“權(quán)益保障”、“公共服務(wù)”專項行動，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬人。二、社會保障體系運行平穩(wěn)，制度改革穩(wěn)步推進(jìn)社會保障制度建設(shè)取得新突破，全年征繳各類社?；鸪^440億元，及時足額支付社保待遇，社?；鹫w收支平衡。落實國家、省頂層設(shè)計，整合市、區(qū)（市）政策，出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施辦法，在21家市級機(jī)關(guān)單位啟動參保繳費工作。貫徹落實《青島市社會醫(yī)療保險辦法》，城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一享受基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、大病醫(yī)療救助三層醫(yī)療保障，長期醫(yī)療護(hù)理保險、大病醫(yī)療救助制度向農(nóng)村延伸，形成了覆蓋900萬市民的公平、普惠醫(yī)保新格局。連續(xù)第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增長265元，將居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月130元。連續(xù)第9次提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每月950元。（四）創(chuàng)新經(jīng)辦管理服務(wù)。統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險補(bǔ)繳辦法，出臺農(nóng)民工參加社會保險政策，解除參保人員社會保障后顧之憂。（五）強(qiáng)化社保基金風(fēng)險防控。建立市、區(qū)（市）稽查聯(lián)動機(jī)制，開展稽查專項行動，、涉及參保職工76萬人。我市首次入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”前五強(qiáng)。出臺積分落戶實施細(xì)則，首批611人獲得積分落戶資格，我市成為繼廣州、深圳之后第三個推行積分落戶的副省級城市。（二）加大人才專項培育力度。新建9家海外引智工作站，引進(jìn)外國專家1612人。（三）完善人才公共服務(wù)。在全國率先建立魅力城市建設(shè)工作體系。首次在一帶一路沿線國家開展人才招聘工作，開展首屆“英才月”活動，與128家重點高校達(dá)成高層次人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸引549個高新技術(shù)項目來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建成全市首個大學(xué)生眾創(chuàng)空間，建成湛山創(chuàng)客工廠，建設(shè)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。啟用博士創(chuàng)業(yè)園三期，累計入駐企業(yè)115家。四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理更加科學(xué)有序（一）穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革。出臺中小學(xué)聘用制教師管理辦法，招聘首批3000余名聘用制教師，緩解教師不足難題。（二）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄制度。堅持公開、公平、公正原則，圓滿完成411名公務(wù)員考錄、5036名事業(yè)單位人員公開招聘。（三）健全考核培訓(xùn)制度。出臺公務(wù)員公共服務(wù)實訓(xùn)實施意見，創(chuàng)建26個公共服務(wù)實訓(xùn)基地，組織機(jī)關(guān)公務(wù)員實訓(xùn)3500余人，提升公職人員服務(wù)能力。（四）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在縣級市事業(yè)單位管理人員實行新績效工資標(biāo)準(zhǔn)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。（一）健全勞動關(guān)系政策。（二）加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。發(fā)布2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線為平均工資增長14%，上線（預(yù)警線）為平均工資增長19%，下線為平均工資增長5%。（三）提升勞動關(guān)系和諧度。全面推進(jìn)勞動用工網(wǎng)上備案，備案職工達(dá)到235萬人，促進(jìn)勞動關(guān)系更加規(guī)范。（四）加強(qiáng)勞動維權(quán)力度。建立市屬重點企業(yè)定點聯(lián)系人制度，開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項檢查，為勞動者追發(fā)工資待遇7895萬余元。六、基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升（一）規(guī)范基層服務(wù)平臺建設(shè)。（二）暢通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。我市“智慧人社”項目榮獲國家工信部頒發(fā)的全國智慧城市創(chuàng)新獎。將行政許可、非許可事項和政務(wù)服務(wù)事項共21項精簡為行政許可和非許可審批事項共5項，%；制定完成全局行政權(quán)力清單，向社會公布185項行政權(quán)力清單、17項公共服務(wù)事項、45項責(zé)任清單，明晰權(quán)力界限，明確辦理程序，強(qiáng)化責(zé)任追究。（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新突破。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。%，新增省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3家、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺11家，全市各類創(chuàng)業(yè)平臺達(dá)到172家，其中省級示范平臺14家、市級58家，總量居全省前列。加快創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，創(chuàng)業(yè)大學(xué)分校建設(shè)實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，形成了“總部+分校+輔導(dǎo)站+教學(xué)點”的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，推動了創(chuàng)業(yè)大學(xué)集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展， 萬人。就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。全市共舉辦招聘洽談會567場。在首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動中，我市23個項目全部獲得“優(yōu)秀項目獎”，居全省首位。圍繞推動“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)、使用評價和激勵機(jī)制，以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。堅持需求導(dǎo)向，積極探索市場化引智工作新模式，成功舉辦了“旅歐博士濰坊行”、“外國院士高級專家濰坊行”、“2017硅谷創(chuàng)業(yè) 者濰坊行”和“高端專家濰坊行”等活動，新增4人入選國務(wù)院特殊津貼專家，有3名外國專家、1個專家團(tuán)隊入選省“外專雙百計劃”，盛瑞傳動的王書翰入選“國家百千萬人才工程”，被授予“國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”榮譽(yù)稱號，實現(xiàn)我市國家級人才工程零的突破。其中，為天潤重工引進(jìn)的鑿巖機(jī)項目填補(bǔ)國內(nèi)空白。深入推進(jìn)高技能人才振興發(fā)展計劃，組織實施“金藍(lán)領(lǐng)”項目和“千名青年技師素質(zhì)提升”工程，全市新增高技能人才8949人。平臺支撐能力不斷增強(qiáng)。全市博士后科研工作站達(dá)到30家，博士后創(chuàng)新實踐基地達(dá)到8家。加強(qiáng)人事鑒定考務(wù)精細(xì)化管理，順利完成公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、專業(yè)技術(shù)資格、技能鑒定等大型考務(wù)活動。圍繞“品質(zhì)城市”建設(shè)，加快完善社會保障體系。%，入庫數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)均位居全省前列。社會保險“三化”建設(shè)加速推進(jìn)。全面梳理社保公共服務(wù)事項目錄，對8類1000多項業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化再造，優(yōu)化再造社保經(jīng)辦流程246項，全市830萬人實現(xiàn)參保實名制，基本實現(xiàn)了“一網(wǎng)一庫一卡一號”。累計發(fā)放社?？?68萬，持卡人數(shù)居全省前列。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定出臺跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，全面建立職工大病保險制度，醫(yī)療職工大病保險報銷額度達(dá)到120萬元，切實提高了大病保障水平。社會保險待遇穩(wěn)步提高。深入落實援企穩(wěn)崗政策，進(jìn)一步降低養(yǎng)老保險和失業(yè)保險繳費費率，減征失業(yè)保險5200萬元，切實