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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管-展示頁(yè)

2024-10-14 02:49本頁(yè)面
  

【正文】 民補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。一是改善政策環(huán)境,建設(shè)信息公開窗口,專人負(fù)責(zé)政策解答、信息公開。改善環(huán)境,以建設(shè)窗口為主。另一方面強(qiáng)化對(duì)村組和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)服務(wù)范圍內(nèi)的政策性、規(guī)范性,便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理服務(wù)過程中有正常的權(quán)力范圍。實(shí)行事權(quán)和身份的統(tǒng)一。逐步實(shí)行業(yè)務(wù)管理與人員管理的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)上有“點(diǎn)”,下有“腳”,上有“針”,下有“線”,把機(jī)構(gòu)、人事的管理統(tǒng)一到市局管理,實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)同功同酬,便于市局好安排工作,便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所好落實(shí)工作,做到有人管,有人結(jié)賬。另一方面是辦公設(shè)置差,現(xiàn)在都是辦公信息化,但我所僅有4臺(tái)電腦專機(jī)專用,即財(cái)政集中收付專用、預(yù)算專用、信息公開專用、農(nóng)民補(bǔ)貼專用。我所辦公樓建于1988年,辦公場(chǎng)所(含會(huì)議室)不足250平方米,且年久失修,殘破不堪,辦公條件極為惡劣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員工資待遇參公執(zhí)行,只有兩塊工資發(fā)放,人平只有1500元左右,沒有任何下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、辦公補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等,相比其他單位待遇要低得多。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)資金,每項(xiàng)都涉及到千家萬戶,從數(shù)據(jù)錄入、登記核實(shí)、到落實(shí)發(fā)放,工作量大,加之農(nóng)村人口流動(dòng)性強(qiáng),有的住居地遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),交通不便,核實(shí)、發(fā)放一戶涉農(nóng)資金,有時(shí)需要來回反復(fù)多次,工作量更大,時(shí)間緊,工作非常辛苦。三是學(xué)習(xí)缺乏制度性,沒有具體的規(guī)范的制度把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成明文的規(guī)定。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏指導(dǎo)性,自改革后,不管市局還是鎮(zhèn)政府都沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)政策性強(qiáng),專業(yè)技能變化快,不組織學(xué)習(xí)是不能提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的。定編定崗后,調(diào)動(dòng)難,提拔更難,工作缺乏主動(dòng)性和進(jìn)取精神,工作好壞當(dāng)前看不出直接效果。隊(duì)伍建設(shè)上的問題。抓好監(jiān)管必須要上下聯(lián)動(dòng),部門配合。二是資金監(jiān)管工作比較復(fù)雜,任務(wù)繁重。一是執(zhí)法主體不明確。由于各項(xiàng)檢查職能被上劃,在公益事業(yè)資金、專項(xiàng)資金等資金的監(jiān)督檢查審核上沒有具體的辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不好拿出具體的規(guī)定。特別是在工資調(diào)資晉級(jí)、年終考核結(jié)賬等工作上很少有政府過問,存在著“三管三不管”的現(xiàn)象。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上接受市財(cái)政局、經(jīng)管局的領(lǐng)導(dǎo),在人員、機(jī)構(gòu)管理及工作安排上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理,但在實(shí)際工作中,仍然是市局業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)較多,而不能管人,不好運(yùn)作。下面“千條線”。三、存在的問題管理體制上的問題。特別是在家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管上,我們分月對(duì)申報(bào)的補(bǔ)貼商品在2件以上的農(nóng)戶,都進(jìn)行了上門核實(shí),再也沒有發(fā)現(xiàn)類似的騙補(bǔ)現(xiàn)象。在家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管上,突出抓好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼這個(gè)重點(diǎn);在糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)管上,突出抓好種植面積的核實(shí)這個(gè)重點(diǎn);在社保資金監(jiān)管上,突出抓好五保金的發(fā)放這個(gè)重點(diǎn);在鄉(xiāng)村資金監(jiān)管上,突出抓好“三資”清理這個(gè)重點(diǎn);在公益事業(yè)資金監(jiān)管上,突出抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)完工項(xiàng)目編制工程決算,對(duì)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)收的完工報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審,對(duì)項(xiàng)目主體從審批立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付到?jīng)Q算驗(yàn)收等進(jìn)行公開公示,然后蓋章確認(rèn),按照?qǐng)?bào)帳制的要求,實(shí)行專帳核算,確保??顚S谩X?cái)政所跟進(jìn)項(xiàng)目的施工情況,實(shí)地檢查項(xiàng)目的施工進(jìn)程、施工質(zhì)量,并結(jié)合施工進(jìn)度,對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)予以批準(zhǔn),蓋章確認(rèn),按進(jìn)度撥款。根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)程序,主動(dòng)參與項(xiàng)目單位的招投標(biāo)全過程,對(duì)項(xiàng)目主體的招投標(biāo)行為、標(biāo)的、中標(biāo)單位予以蓋章確認(rèn)。財(cái)政所對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性審核后蓋章確認(rèn)。一是在立項(xiàng)審批上蓋章確認(rèn)。(3)、“四章合一”,監(jiān)管項(xiàng)目資金。(2)、突出“三抓”,強(qiáng)化監(jiān)管措施。另一點(diǎn)是保證鎮(zhèn)內(nèi)橫向通達(dá),以財(cái)政所專管員、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等部門為成員,組建財(cái)政資金監(jiān)管群,傳遞資金往來監(jiān)管信息。一點(diǎn)是保證上下通達(dá),以財(cái)政部基財(cái)群、省廳農(nóng)村處鄉(xiāng)鎮(zhèn)群、鐘祥市農(nóng)財(cái)局預(yù)算群和鐘祥市財(cái)政與編制政務(wù)公開信息網(wǎng)為主渠道,傳遞各級(jí)財(cái)政部門的文件、信息,交流經(jīng)驗(yàn),上報(bào)監(jiān)管工作進(jìn)展。突出重點(diǎn),力求監(jiān)管實(shí)效。先后向財(cái)政部、省財(cái)政廳報(bào)送《雙河鎮(zhèn)四措并舉唱響資金監(jiān)管主旋律》、《關(guān)于落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策工作中存在的問題及對(duì)策建議》等材料五篇,報(bào)告我所資金監(jiān)管工作開展情況,同時(shí)在荊門日?qǐng)?bào)上刊發(fā)了《雙河鎮(zhèn)資金監(jiān)管突出“三抓” 》,在省財(cái)政廳公眾網(wǎng)上刊發(fā)了《雙河鎮(zhèn)“四章合一”強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管》等等。并針對(duì)五個(gè)專管員崗位逐項(xiàng)制定了相應(yīng)專項(xiàng)資金監(jiān)管制度30項(xiàng),并編印成冊(cè),分發(fā)到各相關(guān)單位及人員學(xué)習(xí)掌握。根據(jù)荊門市財(cái)政局[2010]141號(hào)文件要求,我所結(jié)合實(shí)際組建了資金監(jiān)管辦公室,所長(zhǎng)親自抓監(jiān)管工作,辦公室設(shè)立了農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、社保、教科文和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等五個(gè)專管員,具體分口負(fù)責(zé)本類財(cái)政資金監(jiān)管工作。為保證我所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管長(zhǎng)期有序開展,我們積極行動(dòng),主動(dòng)挑戰(zhàn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財(cái)政資金監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù),保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管有章可循,有據(jù)可依。在財(cái)政部33號(hào)文件的基礎(chǔ)上,省農(nóng)村局制定下發(fā)了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦法》等。市財(cái)政局成立了以路明剛局長(zhǎng)掛帥,農(nóng)村局牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)資金監(jiān)管的試點(diǎn)工作。6月,財(cái)政部專員辦、省農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作多次到所調(diào)查研究,提出了寶貴的指導(dǎo)意見,荊門市財(cái)政局、鐘祥市政府、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)就我所財(cái)政資金監(jiān)管工作的開展進(jìn)行了分析探討,并在硬、軟件建設(shè)上給予了資金傾向。在被財(cái)政部確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次到我所進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo),不斷在硬件建設(shè)、軟件升級(jí)上給予政策傾向和支持,有力推動(dòng)我鎮(zhèn)的資金監(jiān)管工作的順利開展。目前正在規(guī)劃籌建財(cái)政綜合辦公樓。呈現(xiàn)出三個(gè)變化:從“收錢”到“發(fā)錢”,凸顯惠農(nóng)政策“執(zhí)行員”角色;既“管錢”又“管事”,明晰財(cái)政資金“監(jiān)督員”角色;從“單純業(yè)務(wù)型”到“一專多能型”,轉(zhuǎn)變財(cái)政“管理員”角色。職能情況:改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能兼顧了財(cái)政管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理兩方面職能,即財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行及管理,惠農(nóng)政策落實(shí),新農(nóng)合基金征收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理,農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)管理,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理等職能。人員情況:我所改革后定編19人,今年又調(diào)走2人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心工作,截止目前,有17人在崗。第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管隨著農(nóng)村綜合改革不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革得到了不斷的穩(wěn)固和發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管逐漸被提到當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的兩個(gè)主要課題來探討,現(xiàn)就我們雙河財(cái)政所的情況給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。一、現(xiàn)狀自2005年底機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與經(jīng)管站合并,實(shí)行一套班子兩塊牌子。其中,40歲以上人員有6人,占35%,35歲到40歲的8人,點(diǎn)48%,35歲以下的3人,占17%,大專以上學(xué)歷以上的有16人,占94%。管理體制情況:改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,市局管理為輔,機(jī)構(gòu)人事接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,業(yè)務(wù)接受市局業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)。財(cái)政所運(yùn)轉(zhuǎn)情況:全所在職17人,內(nèi)退4人,退休2人,全年所需人員經(jīng)費(fèi)69萬元,辦公經(jīng)費(fèi)40萬元,實(shí)際預(yù)算73萬元。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況作為財(cái)政部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管試點(diǎn)單位之一,我們緊扣財(cái)政部[2010]33號(hào)和湖北省農(nóng)村財(cái)政局[2010]11號(hào)文件精神,大膽償試,積極探索,努力找準(zhǔn)資金監(jiān)管的著力點(diǎn),促進(jìn)資金監(jiān)管些有成效,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):領(lǐng)導(dǎo)重視,助推資金監(jiān)管。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。二是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭監(jiān)管工作。三是出臺(tái)了相關(guān)政策。荊門市財(cái)政局制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度》,鐘祥市也以市政府辦文件下發(fā)了《關(guān)于鐘祥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的實(shí)施意見》,同時(shí)就農(nóng)業(yè)、社保、“以錢養(yǎng)事”及上劃教育衛(wèi)生等資金制定了監(jiān)管辦法。積極推進(jìn),深入監(jiān)管工作。一是組建資金監(jiān)管辦公室。二是制定完善了相應(yīng)的監(jiān)管制度,根據(jù)實(shí)際操作的需要,擬定了惠農(nóng)資金監(jiān)管辦法,家電、汽車及摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管辦法,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法、社保專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法。三是積極向上聯(lián)系,大造資金監(jiān)管聲勢(shì)。將我所監(jiān)管工作逐步推向深入。(1)、立足“兩點(diǎn)”,確保信息通達(dá)。凡是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的批復(fù)、文件都由市農(nóng)財(cái)局通過預(yù)算群下發(fā)財(cái)政所,告知資金撥付信息。特別是涉及民政、教育、衛(wèi)生等資金撥付時(shí),必須在群內(nèi)傳遞到財(cái)政所監(jiān)管辦公室,實(shí)施監(jiān)管。今年以來,我們針對(duì)財(cái)政補(bǔ)助性資金涉及面廣、資金量大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管措施,切實(shí)做到增強(qiáng)透明抓公開、減少環(huán)節(jié)抓發(fā)放、核實(shí)抽檢抓督辦,全鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管效果顯著。緊扣財(cái)政部《指導(dǎo)意見》主旨,立足“四個(gè)確認(rèn)”,做到“四章合一”。財(cái)政所對(duì)項(xiàng)目主體進(jìn)行實(shí)地考察,看有無虛假立項(xiàng);走訪受益群眾代表,了解項(xiàng)目的受益面,看是否符合群眾意愿。二是在項(xiàng)目的招投標(biāo)上蓋章確認(rèn)。三是在按工程進(jìn)度撥款上蓋章確認(rèn)。四是在項(xiàng)目的完工驗(yàn)收上蓋章確認(rèn)。(4)、真抓實(shí)干,力求監(jiān)管實(shí)效。先后清理出違規(guī)騙補(bǔ)的家電產(chǎn)品7類146件,;,核減補(bǔ)貼資金2800元;清退已死亡五保20人,;規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù),34個(gè)村實(shí)行了“三資”代理。并將這種做法作為一項(xiàng)長(zhǎng)年工作長(zhǎng)抓補(bǔ)懈。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是存在體制管理“兩張皮”的現(xiàn)象,過去說的是上面“一根針”?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是上面“千條線”,下面“一根針”。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管人,又不過問工作,不利于財(cái)政所開展工作,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作主觀能動(dòng)。二是存在管理職能上的弱化。資金監(jiān)管上的問題。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不再具備執(zhí)法職能,工作人員沒有執(zhí)法資格證,在今年的家電下鄉(xiāng)清查中,不便于對(duì)經(jīng)銷商購(gòu)買戶的法律法規(guī)的宣傳,更不能在監(jiān)管過程中實(shí)施執(zhí)法權(quán)。隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼的力度不斷加大,對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金越來越多,資金量大,涉及面廣,給我們資金監(jiān)管工作提出了更高的要求,增加了難度。三是感覺遇到了瓶頸。1)人員流通不暢,缺乏激勵(lì)機(jī)制。2)后續(xù)培訓(xùn)不力,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性,因?yàn)闆]有市局的業(yè)務(wù)培訓(xùn),僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“因事就事,水到挖溝”的自創(chuàng)做法,給干部隊(duì)伍沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),只能“見子打子”。3)工作負(fù)荷重,福利待遇亟待改善。但待遇與周邊地區(qū)和相關(guān)部門比較,卻有很大差異。4)基層財(cái)政辦公條件差,工作環(huán)境有待改善。主要表現(xiàn)在兩方面:一方面是辦公擁擠,我所有17人,基本是多人合室辦公,特別是大廳一共容納8人,同時(shí)兼顧兩個(gè)窗口,即信息公開和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼,每天開展工作都很擁擠,嘈雜,工作效率不高。四、建議
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