【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議確定，財(cái)政、紀(jì)檢審核，人大備案，努力提高預(yù)算對(duì)支出的約束作用；同時(shí)，建立項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)用逐年壓縮，公車(chē)運(yùn)行和維護(hù)實(shí)行招標(biāo)、定點(diǎn)，杜絕公費(fèi)出國(guó)出境；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行按月報(bào)銷(xiāo)，按月統(tǒng)計(jì)公示，接受廣大群眾和上級(jí)政府監(jiān)督。 一是實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算編制，深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制。 （四）加強(qiáng)資金監(jiān)管 1監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金 近年來(lái)，合肥市各縣級(jí)財(cái)政部門(mén)全面推進(jìn)財(cái)政資金縣鄉(xiāng)一體化管理。肥東縣、肥西縣、巢湖市分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，全面提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，通過(guò)率達(dá) 90%以上，取得良好效果；肥西縣規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）負(fù)責(zé)人（正副職）的任免以及工作人員流動(dòng)調(diào)整，均由縣財(cái)政局統(tǒng)一管理；廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）人、財(cái)、物“三權(quán)”實(shí)行縣財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣財(cái)政局垂直管理為主；肥東縣出臺(tái)《財(cái)政系統(tǒng)干部選撥任用制度》，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)公務(wù)員考試招錄、借用、選調(diào)等方式，調(diào)整充實(shí)基層財(cái)政隊(duì)伍。 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 市財(cái)政及各縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“兩基”建設(shè)為依托，一手抓制度建設(shè)，一手抓隊(duì)伍建設(shè)。資金監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用在各涉農(nóng)科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所之間搭建了信息傳遞的橋梁， 借助虛擬專(zhuān)網(wǎng)市農(nóng)村財(cái)政管理局可實(shí)時(shí)登陸該系統(tǒng)查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金信息通達(dá)、公開(kāi)公示和抽查巡查情況，同時(shí)完善了我市涉農(nóng) 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，給涉農(nóng)項(xiàng)目建立了電子檔案。 （二）加強(qiáng)資金監(jiān)管軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 2021 年，我市廬江縣、肥東縣、肥西縣作為創(chuàng)建全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理示范縣，率先試點(diǎn)安裝應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的主要做法（一）加強(qiáng)制度建設(shè) 按照合肥市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)合肥市財(cái)政局落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》的工作部署，市農(nóng)村財(cái)政管理局以各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，以完善監(jiān)管制度和搭建監(jiān)管平臺(tái)為手段，幫助縣（市）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。 十是其他業(yè)務(wù)。 九是參與農(nóng)村綜合改革。 八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理。編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，加強(qiáng)政府采購(gòu)審核、監(jiān)管。村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金撥付和監(jiān)管；規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)工作。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)安排的專(zhuān)項(xiàng)（項(xiàng)目建設(shè)）資 金；按照有關(guān)規(guī)定對(duì)上級(jí)政府分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)（項(xiàng)目建設(shè)）資金進(jìn)行監(jiān)管。按照惠民直達(dá)工程要求建立補(bǔ)助對(duì)象信息庫(kù)；依據(jù)有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放政策和財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”管理等要求發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，監(jiān)控重點(diǎn)稅源；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入?yún)R繳，強(qiáng)化收入票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制；年度收入和支出預(yù)算的執(zhí)行；深化鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)收付制度改革。 （四） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能和任務(wù) 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要職能 一是完善財(cái)政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)；二是用好用足財(cái)政政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策，建立服務(wù)工作機(jī)制； 四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，提高資金使用效率。按 學(xué)歷狀況分，本科及以上學(xué)歷 319 人，占 %；大專(zhuān)學(xué)歷的 424 人，占 52%；中專(zhuān)、高中學(xué)歷的 67 人，占 8%；高中以下學(xué)歷的 3 人，占 %。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從業(yè)人員概況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從業(yè)人員 813 人，按編制性質(zhì)分，行政編制 76 人，占9%；事業(yè)編制 490 人，占 60%；縣級(jí)聘用人員 207 人，占 26%；其他身份人員 40 人，占 5%。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu) 概況 全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局） 98 個(gè)，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 其中：財(cái)政所 68 個(gè)，財(cái)政分局 30 個(gè)；副科級(jí)建制 24 個(gè)，股級(jí)建制 74 個(gè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，其中：稅收收入 億元，非稅收入 億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基金收入 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外財(cái)政專(zhuān)戶資金收入 3755 萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告（匯編） 第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 為扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政預(yù)算部門(mén)會(huì)商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管幫聯(lián)工作，全面提升我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的規(guī)范性、有效性和安全性，我局于近期開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的基本情況、主要做法、取得的成效進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實(shí)際提出了具體的工作思路和舉措。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基本情況（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)概況 現(xiàn)有 98 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中 19 個(gè)鎮(zhèn)、 63 個(gè)鄉(xiāng)、 16 個(gè)街道辦（園區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總面積 360260 公頃，總?cè)丝?568 萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口 431 萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年一般預(yù)算收入 1 億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15 個(gè)， 5000 萬(wàn)元至 1 億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16 個(gè)， 1000 萬(wàn)元至 5000 萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn) 48 個(gè)， 500 萬(wàn)元至 1000 萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn) 17 個(gè)， 500 萬(wàn)元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)。村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 80 個(gè)，占總數(shù)的 %。按年齡結(jié)構(gòu)分， 30 歲以下的 81 人，占 10%； 3145歲的 415 人，占 51%； 45 歲以上 317 人，占 39%。按專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平分，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員共有 637 人，占總數(shù)的 78%，其中：高級(jí)職稱(chēng) 14 人，占 2%，中級(jí)職稱(chēng) 195 人，占 24%，初級(jí)職稱(chēng) 428 人，占53%。 2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要任務(wù) 一是財(cái)政預(yù)算管理。 二是財(cái)政收入管理。 三是惠農(nóng)資金管理和發(fā)放。 四是專(zhuān)項(xiàng)（項(xiàng)目）資金監(jiān)管。 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。 六是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管。 七是國(guó)有資產(chǎn)管理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、處置和監(jiān)管工作。核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變動(dòng)情況，積極采取措施化解陳債，嚴(yán)控債務(wù)新增，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照上級(jí)有關(guān)政策，積極做好農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)業(yè)務(wù)；開(kāi)展村級(jí)“一事一議”等公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保資金的收繳等工作。目前，各縣（市）均已制定了本地 區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方案和操作細(xì)則，在完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作做到有章可循。在此基礎(chǔ)上， 2021 年上半年，長(zhǎng)豐縣、巢湖市相繼推廣使用該套系統(tǒng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金、“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、村級(jí)資金、各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金全部納入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。通過(guò)明確監(jiān)管范圍、優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制、上門(mén)會(huì)商、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)等方式，全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。將開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)納入常態(tài)化工作范圍，緊密?chē)@財(cái)政中心工作，以財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從 2021 年起，肥東縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（ 分局）內(nèi)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）之間、縣財(cái)政局科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）之間建立“有橫有縱”的交流輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和活力。在預(yù)算管理方面，明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算實(shí)行“縣鄉(xiāng)共編”的具體要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金納入縣級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)管范圍，由縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。全市各縣（市）嚴(yán)格按照“二上一下”的程序，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余等全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算編制。 二是清理規(guī)范鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶。 三是國(guó)庫(kù)集中支付制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。統(tǒng)一賬戶管理，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系；統(tǒng)一收支管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度；統(tǒng)一報(bào)賬支付程序；統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作平臺(tái)， 規(guī)范財(cái)政資金收支管理。 四是積極推進(jìn)公 務(wù)卡結(jié)算。 五是實(shí)行票款分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）所有收費(fèi)票據(jù)統(tǒng)一在縣局集中領(lǐng)購(gòu)，實(shí)行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專(zhuān)人管理、當(dāng)年結(jié)清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管”，通過(guò)非稅征管系統(tǒng)電子開(kāi)票，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線管理”。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度 ，資產(chǎn)購(gòu)入登記、使用管理、變動(dòng)調(diào)整、處置減少等各方面的增減變化做到手續(xù)齊全，賬實(shí)、帳賬、賬卡相符，并錄入縣（市）國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、逐年化解”的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解陳債，有效地防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為壯大資金總量，集中財(cái)力支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，我市各縣（市）財(cái)政部門(mén)從整合涉農(nóng)項(xiàng)目 上下功夫、相應(yīng)出臺(tái)涉農(nóng)資金整合管理辦法。通過(guò)一年來(lái)的工作實(shí)踐，我市各縣（市）在“搭建資金整合平臺(tái)、優(yōu)化資金整合流程、創(chuàng)新資金整合方式、破解資金整合難題”等方面都取得了明顯成效，以巢湖市為例，按照該市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，搭建了三個(gè)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金整合重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)，分別是美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目（環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)）平臺(tái)和土地綜合整治項(xiàng)目平臺(tái)，合理配置公共財(cái)政資源，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。目前，我市除村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制外，其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金主要實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制（包括美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目），建立專(zhuān)賬、配備專(zhuān)人核算和管理項(xiàng)目資金，財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目牽頭部門(mén)審批意見(jiàn)，嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度將資金直接撥付到項(xiàng)目具體實(shí)施單位。為進(jìn)一步加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，各縣（市）將執(zhí)行“四項(xiàng)”制度作為項(xiàng)目監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效提高了資金使用效益。以我市肥東縣為例，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè) 立招投標(biāo) 中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排專(zhuān)人參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心招投標(biāo)業(yè)務(wù)，做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。要求項(xiàng)目實(shí)施單位必須在工地設(shè)立工程公示牌，公示內(nèi)容必須包括項(xiàng)目名稱(chēng)、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施范圍、建設(shè)單位、承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人、受益人、工程預(yù)決算、資金來(lái)源及數(shù)量、建設(shè)時(shí)限、舉報(bào)監(jiān)督電話等。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織人員成立抽查巡查小組，定期或 不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行抽查巡查，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配合相關(guān)單位對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目承建單位必須持項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單及審計(jì)結(jié)論方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦理資金撥付手續(xù)。 四是對(duì)市本級(jí)安排項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制。 五是利用資金監(jiān)管平臺(tái)，建立項(xiàng)目庫(kù)預(yù)警機(jī)制。 3監(jiān)管財(cái)政補(bǔ)助性資金 2021 年，合肥市在全省率先實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金“一卡通”改革，各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)通過(guò)開(kāi)設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金專(zhuān)戶”，對(duì)各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行“資金一戶管”，“一個(gè)漏斗”向下，資金封閉運(yùn)行，確保了資金管理的安全，有效杜絕了任何形式的擠占、截留和挪用。農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集和維護(hù)是加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金發(fā)放管理工作的具體執(zhí)行者，按照“守土有責(zé)”的原則，在準(zhǔn)確采集核實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，明確專(zhuān)人，做好農(nóng) 戶基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新維護(hù)工作。同時(shí)要做好補(bǔ)助發(fā)放檔案管理工作，對(duì)每一批次發(fā)放的補(bǔ)助項(xiàng)目，做到賬、表、冊(cè)、據(jù)等資料歸檔有序。按照“一線實(shí)” 管理要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)在向縣級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)匯總上報(bào)補(bǔ)助清冊(cè)前，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位、村級(jí)組織，通過(guò)實(shí)地核實(shí)、入戶調(diào)查等方式，加強(qiáng)補(bǔ)助發(fā)放的事前數(shù)據(jù)審核，避免虛報(bào)、冒領(lǐng)。其次是建立享受補(bǔ)貼人員登記簿，對(duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、低保救助人數(shù)等，由財(cái)政所分工人員在村組干部的配合下，每年開(kāi)展一次走訪活動(dòng)，逐人見(jiàn)面，建立補(bǔ)貼人員信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h（市）農(nóng)村財(cái)政管理局通過(guò)手機(jī)短信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)電子顯示屏、觸摸屏、公開(kāi)欄，村組通過(guò)廣播、會(huì)議、政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄等形式對(duì)財(cái)政補(bǔ)助性資金的補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ) 貼金額、辦事程序、監(jiān)督電話等進(jìn)行公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。在村組復(fù)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查的基礎(chǔ)上，市、縣農(nóng)村財(cái)政管理局會(huì)同農(nóng)委、民政等相關(guān)部門(mén)每年都組織成立檢查組對(duì)納入“一卡通”發(fā)放范圍的財(cái)政補(bǔ)助性資金政策執(zhí)行、財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金管理和發(fā)放業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行、補(bǔ)助資金打卡發(fā)放、信息公開(kāi)公 示等情況進(jìn)行巡查走訪。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安徽省惠農(nóng)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》工作要求 。成立機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，中心設(shè)在財(cái)政所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)抽調(diào)人員集中辦公。明確部門(mén)職責(zé)，“三資”委托代理服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算及資金管理，農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)、資源管理。以廬江縣為例，對(duì)單筆開(kāi)支在 500 元以上的，經(jīng)村兩委班子集體研究決定并形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核同意后，由村書(shū)記或主任審批， 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章予以列支。村備用金按村人口規(guī)模確定，公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行“定性、限額、分類(lèi)”管理，逐村核定，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“零招待”制度。村級(jí)債務(wù)是在特定的歷史條件下形成的，村級(jí)債務(wù)問(wèn)題影響了黨群干群關(guān)系和安定團(tuán)結(jié)的大好局面，是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。 2021 年，我市財(cái)政兌付各縣區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 萬(wàn)元，各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)村 級(jí)債務(wù)化解 萬(wàn)元。 三、合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題及其原因近年以來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的不斷推進(jìn)，我市各縣（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)，遏制了一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，取得了一些成效，但與財(cái)政大監(jiān)督理念所要求 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管還有的差距，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理職能削弱，約束力差