【正文】 務(wù)和轄區(qū)社會(huì)治安等多重新定位。⒈。⒋隊(duì)伍建設(shè)。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財(cái)，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財(cái)務(wù)審批程序。一是組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的實(shí)施意見、專題《學(xué)習(xí)讀本》和單位自己編制的輔導(dǎo)材料，采取集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合的方法，每人學(xué)習(xí)筆記均達(dá)10000字以上，并且人人都有學(xué)習(xí)心得。通過學(xué)習(xí)，極大地提高了全所干部的法制意識(shí)，增強(qiáng)了依法行政的能力和水平，優(yōu)化了財(cái)政執(zhí)法環(huán)境。其中：初中1109人，小學(xué)803人，學(xué)前班70人。9月底，根據(jù)省、市、縣檢查驗(yàn)收的有關(guān)精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農(nóng)村政策不折不扣落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是繼農(nóng)村稅費(fèi)改革后的又一項(xiàng)重大惠民政策，它不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且有利于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題。針對(duì)這些問題，所領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)大家進(jìn)行了專題討論和研究，制定了整改方案和意見，逐條逐項(xiàng)的進(jìn)行落實(shí)和分解，明確責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，能夠及時(shí)整改的立即改，一時(shí)不能整改到位的制定出整改計(jì)劃，限期整改，自身整改不了，由班子集體拿出整改意見報(bào)請上級(jí)協(xié)調(diào)解決。按照省文件精神，今年我鄉(xiāng)取消征收農(nóng)業(yè)稅及附加，共計(jì)446605元，其中正稅322166元，農(nóng)業(yè)稅附加74439元。其中：初中296人，小學(xué)224人，共落實(shí)雜費(fèi)48240元。主要反映在部分村會(huì)計(jì)形同虛設(shè)，村主職干部親自經(jīng)手財(cái)務(wù)，代行記帳；或者資金不從會(huì)計(jì)手中過，坐收坐支，“體外循環(huán)”，長期不報(bào)帳。一是我們積極抽調(diào)人員配合鄉(xiāng)、村干部組成專班，迅速開展各村的調(diào)查摸底，據(jù)實(shí)測算、核定征收數(shù)額，入戶辦理征收手續(xù)，力求做到“村不漏戶、戶不漏人”。四是繼續(xù)深化收支兩條線改革。盡力完成周轉(zhuǎn)金、亞行貸款、世行貸款等資金的回收工作。激勵(lì)大家做文明人，講文明話；愛護(hù)公共衛(wèi)生，維護(hù)公共環(huán)境；從自身做起，從小事做起；勿以善小而不為，勿以惡小而為之。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以所長為組長，相關(guān)人員為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確由專人負(fù)責(zé)綜治及安全衛(wèi)生工作，建立了“一把手兩手抓，內(nèi)勤人員具體抓，全體成員總配合”的組織工作網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)作程序，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管。一是按照縣局推行部門預(yù)算的要求，逐步推進(jìn)了全鄉(xiāng)部門預(yù)算，加大了項(xiàng)目支出控管力度，硬化了預(yù)算約束，嚴(yán)格了預(yù)算監(jiān)督。財(cái)政所在縣、鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)后召開會(huì)議，迅速行動(dòng)起來，落實(shí)會(huì)議精神，一是對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，并將這次新型合作醫(yī)療制度的相關(guān)內(nèi)容匯集編寫出來，人手一冊，務(wù)求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，為到村進(jìn)行政策宣傳和下一步規(guī)范征收醫(yī)療基金奠定基礎(chǔ)。10月份已順利通過省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收。截止目前，我鄉(xiāng)春季共核定貧困生478名。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能也發(fā)生了很大變化，過去的征管能手一時(shí)也似乎沒了用武之地。本著“深入找問題、重點(diǎn)找原因、關(guān)鍵查主觀”的態(tài)度，采取“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法，組織黨員、干部緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺，深刻剖析，找準(zhǔn)班子集體和黨員自身存在的突出問題，特別是理想信念、宗旨觀念、組織觀念、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面的問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析根源，做到了問題查準(zhǔn)、根源搞清、認(rèn)識(shí)到位、措施務(wù)實(shí)。二是加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開的力度和深度，積極推行民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》，按照上級(jí)有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包政策精神，我們在“**鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，精心組織，深入實(shí)際，扎實(shí)工作。農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，我們緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的總體目標(biāo)，按照建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)、必須管行風(fēng)”的原則，積極倡導(dǎo)“育一流財(cái)政干部、塑一流財(cái)政形象、倡一流財(cái)政服務(wù)、樹一流財(cái)政信譽(yù)、求一流財(cái)政管理”的“五個(gè)一”要求，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)對(duì)財(cái)政工作的促進(jìn)和落實(shí)作用，依靠干部群眾，有計(jì)劃、有組織地對(duì)財(cái)政所的行風(fēng)進(jìn)行公開評(píng)議和監(jiān)督，著力解決人民群眾關(guān)注的財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步規(guī)范行風(fēng)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的廣度和深度，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，獲得了顯著的成效。一年來，我們在鄉(xiāng)黨委、政府和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和縣局對(duì)財(cái)政工作的整體部署，結(jié)合本鄉(xiāng)改革與發(fā)展的實(shí)際，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會(huì)”（縣財(cái)政工作會(huì)、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)）精神，積極探索財(cái)政工作新思路，大力發(fā)揮財(cái)政新職能，繼續(xù)深化財(cái)政改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，依法科學(xué)理財(cái)，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時(shí)發(fā)放和?？罴皶r(shí)撥付到位，順利實(shí)現(xiàn)了階段性任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要運(yùn)轉(zhuǎn)；強(qiáng)化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎(jiǎng)金農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政務(wù)在加大。了。要在監(jiān)管能力上給予支持。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為主。轉(zhuǎn)變職能，以增強(qiáng)服務(wù)為主。1）人員流通不暢，缺乏激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是存在體制管理“兩張皮”的現(xiàn)象，過去說的是上面“一根針”。緊扣財(cái)政部《指導(dǎo)意見》主旨，立足“四個(gè)確認(rèn)”，做到“四章合一”。一是組建資金監(jiān)管辦公室。管理體制情況：改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，市局管理為輔，機(jī)構(gòu)人事接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)接受市局業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)。在被財(cái)政部確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到我所進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，不斷在硬件建設(shè)、軟件升級(jí)上給予政策傾向和支持，有力推動(dòng)我鎮(zhèn)的資金監(jiān)管工作的順利開展。先后向財(cái)政部、省財(cái)政廳報(bào)送《雙河鎮(zhèn)四措并舉唱響資金監(jiān)管主旋律》、《關(guān)于落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策工作中存在的問題及對(duì)策建議》等材料五篇，報(bào)告我所資金監(jiān)管工作開展情況，同時(shí)在荊門日報(bào)上刊發(fā)了《雙河鎮(zhèn)資金監(jiān)管突出“三抓” 》，在省財(cái)政廳公眾網(wǎng)上刊發(fā)了《雙河鎮(zhèn)“四章合一”強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管》等等。根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)程序，主動(dòng)參與項(xiàng)目單位的招投標(biāo)全過程，對(duì)項(xiàng)目主體的招投標(biāo)行為、標(biāo)的、中標(biāo)單位予以蓋章確認(rèn)。特別是在工資調(diào)資晉級(jí)、年終考核結(jié)賬等工作上很少有政府過問，存在著“三管三不管”的現(xiàn)象。三是學(xué)習(xí)缺乏制度性，沒有具體的規(guī)范的制度把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成明文的規(guī)定。改善環(huán)境，以建設(shè)窗口為主。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立宗旨觀念，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝財(cái)政干部的頭腦，努力提高財(cái)政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。事實(shí)上，整個(gè)云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況與都楊相差無幾。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能有幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會(huì)公共事業(yè)，的責(zé)任。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政真正建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、制度配套、管理科學(xué)、體制規(guī)范、職能強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的健全穩(wěn)定是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革等工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政地位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的載體和先決條件?？刂啤叭恕④?、會(huì)、招待、通訊”等彈性支出，制止優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，的財(cái)力用在“兩個(gè)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、鋪張浪費(fèi)”、“兩個(gè)，”、”的原則撥付支出，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。二是廣泛征求意見，認(rèn)真進(jìn)行分析評(píng)議。在此次“四五”普法驗(yàn)收中以優(yōu)秀的成績獲得了通過，得到了一致好評(píng)。我們依照教育部門提供的貧困生花名冊，采取分村核實(shí)的辦法，通過村組干部、黨員、群眾代表評(píng)議，財(cái)政干部上門逐戶核實(shí)，經(jīng)核實(shí)、舉報(bào)，在原名冊的基礎(chǔ)上在核實(shí)中調(diào)換65人，群眾舉報(bào)調(diào)換6人，考慮鄖縣籍特困生在我鄉(xiāng)就讀的生活無著落，安排了2人，城關(guān)籍安排了1人，原縣分配**鄉(xiāng)170名，三官林區(qū)85人，我們根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)為**鄉(xiāng)165人，三官林區(qū)90人。具體工作中，我們主要做到“三個(gè)明確”，確?！叭齻€(gè)到位”。財(cái)政部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管的職能部門，必須嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，不斷強(qiáng)化基金征收，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展服好務(wù)。通過開展學(xué)習(xí)教育，使每個(gè)黨員干部的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、歷史地位的認(rèn)識(shí)和理解，黨員的宗旨意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。糧食直補(bǔ)和水稻良種補(bǔ)貼。退耕還林補(bǔ)貼的發(fā)放。二是村級(jí)收支監(jiān)控不嚴(yán)，招待費(fèi)過大、帳目重支、村借款利率高于同期銀行利率，容易形成漏洞，造成集體資產(chǎn)流失。二是在醫(yī)療基金的征收過程中，我們借鑒過去征收農(nóng)業(yè)稅的成功經(jīng)驗(yàn)，采取以“三定一集中”為主、部分特殊情況上門征收為輔的征收方式，同時(shí)在財(cái)政所設(shè)立征收窗口，方便農(nóng)民繳納基金；三是統(tǒng)一票據(jù)。認(rèn)真清理行政收費(fèi)項(xiàng)目，結(jié)合非稅收入收繳管理制度改革，將行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等納入部門預(yù)算管理，確保非稅收入及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革。以文明的舉止，良好的作風(fēng)樹立單位新形象。以創(chuàng)建“市級(jí)最佳文明單位“和“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”為主線，完善基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)，狠抓衛(wèi)生規(guī)范管理，積極開展環(huán)境整治、清潔活動(dòng)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生面貌改善，取得了兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。二是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，大力整頓規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，繼續(xù)鞏固和完善鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心，本機(jī)關(guān)內(nèi)部的預(yù)算、農(nóng)財(cái)、經(jīng)費(fèi)、亞行貸款、基地等財(cái)務(wù)，建立健全亞行貸款項(xiàng)目的制度和帳表。三、切實(shí)推行四項(xiàng)改革，全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管在鞏固農(nóng)村稅收、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。為此，我們從以下幾個(gè)方面著手，扎實(shí)開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收管理工作：加大宣傳力度。即：明確目標(biāo)，組織宣傳到位；明確任務(wù)，政策落實(shí)到位；明確責(zé)任