【正文】 展。凡是省級政府無力負(fù)擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費差額的，再由中央政府負(fù)擔(dān)平衡全國各省份財政收支狀況，給予專項補(bǔ)助。省級政府應(yīng)根據(jù)本省各縣(市、區(qū))的財政狀況，負(fù)責(zé)平衡各縣(市、區(qū))的義務(wù)教育投人水平，由省級財政按均等化原則給予各縣(市、區(qū))專項轉(zhuǎn)移支付。建立義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付體制的核心是規(guī)范中央、省級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付制度，其基礎(chǔ)是確定各縣義務(wù)教育的最低經(jīng)費需求和測定各縣的財政負(fù)擔(dān)能力，計算義務(wù)教育經(jīng)費供需差額。、健全現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度為了規(guī)范上級政府對下級政府的財政轉(zhuǎn)移支付，這一制度必須建立在對各級政府的財政責(zé)任作明確合理的劃分的基礎(chǔ)上。由此一來就不得不面臨監(jiān)督體制失靈的局面，因缺乏有效監(jiān)督的意識和行動，客觀上造成腐敗行為滋生等問題。這表明教育投入水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不存在直接的對應(yīng)關(guān)系，但是，從總體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后與教育投入不足的相關(guān)性依然存在。小學(xué)和初中的預(yù)算外事業(yè)性經(jīng)費的地區(qū)性差異大于預(yù)算內(nèi)事業(yè)性經(jīng)費的地區(qū)性差異。從而造成與發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入及教育資源占有的不平衡。同時，長期以來中央對地方的轉(zhuǎn)移支付是以稅收返還為主的，富縣經(jīng)濟(jì)水平高，得到的返還就多；從而加劇了不同地區(qū)教育投入的非均衡性，窮縣都是農(nóng)業(yè)縣，得到的返還就少；結(jié)果“窮者愈窮，富者愈富”。由于中央投入不足，教育投入的過分地方化，不可避免導(dǎo)致各地區(qū)教育投入的不平衡。在轉(zhuǎn)移支付的另一部分直接補(bǔ)助中，中央針對農(nóng)村義務(wù)教育安排的專項轉(zhuǎn)移支付不但額度小，而且擠占、截留、挪用時常發(fā)生，這種直接轉(zhuǎn)移支付多具有臨時性、應(yīng)急性特點，缺乏制度保障。目前，現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付制度均等化水平極低。稅費改革后，當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育則意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的絕大部分要轉(zhuǎn)移到縣級財政，但是縣域經(jīng)濟(jì)的薄弱和分稅制改革等使縣級財政缺乏穩(wěn)固而堅實的收入基礎(chǔ)。義務(wù)教育經(jīng)費投入的不足以及城鄉(xiāng)之間的巨大差距已成為制約我國教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。第一篇：農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”發(fā)放花名冊一年級：37人二年級：32人三年級：31人四年級：33人五年級：29人共計：162人竹園小學(xué)2014年2月第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育第四章 我國農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付中存在的問題改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷提高，中共中央經(jīng)過25年堅持不懈的努力，我國政府深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，建立起了完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。但是在義務(wù)教育方面的經(jīng)費投入?yún)s與經(jīng)濟(jì)水平嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)差距尤為顯著。因此我們必須大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，改變其弱勢地位，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，為此應(yīng)建立規(guī)范的農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，自我國實施義務(wù)教育以來，在農(nóng)村義務(wù)教育資金的投資比例中，中央政府負(fù)擔(dān)的部分僅為2％，省和地區(qū)（包括地級市）的負(fù)擔(dān)部分合計也只有11％，縣和縣級市的負(fù)擔(dān)為9％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負(fù)擔(dān)了全部的78％。因縣級財政客觀上無力完全承擔(dān)投入責(zé)任，從而產(chǎn)生抵制情緒，容易使得教育管理成本升高、教育資源配置效率下降等問題。轉(zhuǎn)移支付 1中1／3作為稅收返還，各地稅收返還數(shù)額取決于向中央繳納稅收的數(shù)量，不取決于各個轄區(qū)人口、支出需求等因素。地區(qū)之間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡的表現(xiàn)。一方面各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致政府間財政收入及籌資能力的差別，進(jìn)而也造成政府對義務(wù)教育的公共財政的投入的差別；另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)及多元辦學(xué)體制下，一些經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校擁有更多的機(jī)會吸收民間資金，這也造成民間教育資金的籌措能力和占有水平的差距。尤其是中西部地方經(jīng)濟(jì)相對落后，義務(wù)教育主要靠財政支持，但地方財政困難，難以承擔(dān)和保障對義務(wù)教育的投入，另一方面也由于社會經(jīng)濟(jì)落后，制約著民間資本的教育投入。對農(nóng)村地區(qū)的分析中我們可以發(fā)現(xiàn)各個農(nóng)村縣、區(qū)在教育事業(yè)性經(jīng)費上的投入的差距也主要是因省內(nèi)差異引起的。在地方財力相同的情況下，中部“二片”省的縣、區(qū)對小學(xué)教育的投入比西部“三片”省的縣、區(qū)更依賴于預(yù)算外資金。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢，一些地方政府缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，將轉(zhuǎn)移支付的財政資源多用于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和增加本地財政收入領(lǐng)域，其結(jié)果造成對義務(wù)教育投入的不足，阻礙了農(nóng)村義務(wù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。第五章 解決我國農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付問題的對策。黨的十七大提出了“加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度”的基本要求及其應(yīng)對措施，要求加快形成“權(quán)、責(zé)、利”及財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付新局面。確定供需差額后，凡是需求大于財政供給能力的縣，其差額由上級政府補(bǔ)助。中央和省級政府實行分級測算，在縣一級義務(wù)教育經(jīng)費差額確定后，再確定省級政府的負(fù)擔(dān)能力。隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的增長，國家需不斷增加轉(zhuǎn)移支付的總量，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，充分考慮不同地區(qū)的實際情況，加強(qiáng)設(shè)置專項的轉(zhuǎn)移支付方式。在保證義務(wù)教育經(jīng)費法定增長的同時，適當(dāng)加大中央對農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付比例。拓寬財政支持范圍，設(shè)立財政專項基金，用于關(guān)注和資助弱勢群體，保證教育財政資源公平分配。只有這樣，農(nóng)村地區(qū)各個學(xué)校的各項費用才有制度上的保證。提高轉(zhuǎn)移支付的透明度，不僅有利于提高財政的總體透明度，增強(qiáng)地方財政對轉(zhuǎn)移支付資金的可預(yù)期性，而且對于轉(zhuǎn)移支付制度本身的規(guī)范化也有促進(jìn)作用。促進(jìn)地方政府合規(guī)使用資金，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效率。要健全對農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金的事前、事中、事后的監(jiān)督。主要是由各級審計部門對各級