【正文】 城市學(xué)校進修制度；努力提高教師待遇，按照國家規(guī)定把教職工津補貼和社會保障費用納入財政預(yù)算，由財政負(fù)擔(dān)教師住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、殘疾人就業(yè)保障金等社會保障繳費，消除農(nóng)村教師的后顧之憂；完善教師編制制度，按農(nóng)村學(xué)校實際合理確定實事求是的師生比；放寬農(nóng)村教師職務(wù)評聘制度，實行評聘分開。(七)加強師資隊伍建設(shè)，改善農(nóng)村教師工作和生活條件農(nóng)村教師編制少，工作辛苦，收入、待遇、福利與城市相比差距明顯，影響了農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定，直接導(dǎo)致優(yōu)秀教師、骨干教師向城鎮(zhèn)學(xué)?；蛎褶k學(xué)校流動，農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量難以提高。在學(xué)校教育經(jīng)費劃撥中將“留守學(xué)生”管理教育納入預(yù)算項目，為學(xué)校開展有關(guān)工作提供條件和支持；五是要組織開展“留守學(xué)生”教研活動，幫助老師探討并改進教育方法，提高教育藝術(shù)水平。對于“留守學(xué)生”的教育和管理，政府、學(xué)校和社會都應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任。建議加大省級以上財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步化解債務(wù)，力爭在較短時間內(nèi)全面解決這一農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的“瓶頸”問題，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。(五)盡快建立化解學(xué)校債務(wù)新機制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校大面積負(fù)債，直接關(guān)系到學(xué)校的運轉(zhuǎn)、農(nóng)村教育未來的發(fā)展乃至農(nóng)村的穩(wěn)定。(四)盡快解決校舍危劣房問題，保障農(nóng)村學(xué)校教師和學(xué)生的安全要建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制，推動形成合理的轉(zhuǎn)移支付制度。在實施“兩免一補”的同時，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平和經(jīng)費管理水平，逐步建立起農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算機制，增加透明度，強化監(jiān)督機制，確保資金及時落實到位。(二)加大財政投入，進一步落實和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制要按照國務(wù)院的要求，進一步明確各級政府的責(zé)任，加大財政投入，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，全面建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。三、加快我省農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的對策建議(一)落實科學(xué)發(fā)展觀，切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展9月1日，新修訂的《義務(wù)教育法》開始實施，明確規(guī)定了義務(wù)教育的責(zé)任主要在政府。二、我省農(nóng)村義務(wù)教育面臨的主要問題和困難農(nóng)村教育一直是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，四川免收學(xué)雜費人數(shù)974萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總?cè)藬?shù)的90%以上；免費提供教科書的學(xué)生250萬人，補助住校生活費的學(xué)生85萬人。到2005年，我省181個縣(市、區(qū))，經(jīng)省政府“普九”評估驗收的159個縣，%，有22個縣未“普九”(全在三州)。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況作一簡單匯報。第一篇：加強農(nóng)村義務(wù)教育促進教育均衡發(fā)展加強農(nóng)村義務(wù)教育促進教育均衡發(fā)展省政協(xié)副主席、民進四川省委主委 茍建麗發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益，滿足農(nóng)村教育需求的一件大事，是提高勞動者素質(zhì)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在。根據(jù)省政協(xié)的工作安排和我們接受的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的課題，今年3月，教育委員會與民盟四川省委、民進四川省委、省教育廳一起，就加強農(nóng)村九年制義務(wù)教育、解決農(nóng)民子女讀書難問題赴廣安、達州、南充市進行了專題調(diào)研。一、我省農(nóng)村義務(wù)教育的基本情況近幾年來，我省以推進農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革為重點，狠抓了教師工資發(fā)放、學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、危房改造三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極實施民族教育十年行動計劃，大力推進課程改革，全面實施素質(zhì)教育，全省農(nóng)村教育取得長足發(fā)展，初步實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。今春以來，國家實施了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。農(nóng)民群眾普遍稱贊實施新機制是民心工程、德政工程、陽光工程，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)民子女的關(guān)懷，切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從源頭上治理了中小學(xué)亂收費，非常擁護和歡迎。由于歷史和體制的原因，城鄉(xiāng)義務(wù)教育在教育投入、辦學(xué)條件、師資力量、教育水平等方面都存在較大差別，農(nóng)村義務(wù)教育面臨的主要問題和困難有：農(nóng)村學(xué)?！捌站拧必?fù)債量大面廣，幾乎校校欠債；學(xué)校收入減少，運轉(zhuǎn)困難，教師待遇普遍下降；教學(xué)及校舍建設(shè)、危房改造資金不足；教育資源不均衡，縣城學(xué)校教育資源緊缺，“大班額”現(xiàn)象突出，而部分農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遙遠，交通不便；教師編制不足，師資力量薄弱，代課教師普遍，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求；“留守學(xué)生”占農(nóng)村學(xué)生的40%—70%，隔代管理，孩子身心健康令人憂慮。政府應(yīng)把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為現(xiàn)在和今后相當(dāng)長的一個時期教育發(fā)展的重點，按照國家義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，重點是對民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加大政策和投入傾斜，努力辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)教育的差距，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育公平。鑒于我省實際，建議地方部分財政投入應(yīng)以省、市為主。(三)繼續(xù)實施《四川省民族地區(qū)教育十年行動計劃》，打好民族地區(qū)“兩基”攻堅戰(zhàn)進一步加強對民族地區(qū)義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，改善民族地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)和項目建設(shè)，加大對貧困學(xué)生的資助力度，推進現(xiàn)代遠程教育，規(guī)范管理，提高師資水平，加強教育對口支援，提高民族教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使民族教育健康、持續(xù)的向前發(fā)展。一是按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，嚴(yán)格測算每年所需校舍維修資金，并按照中央和省規(guī)定的比例，由各級財政負(fù)責(zé)全額落實到位；二是嚴(yán)格按規(guī)定程序進行項目管理，確保資金使用效益；三是由省統(tǒng)籌資金，加大對農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金的投入力度和轉(zhuǎn)移支付力度，力爭一年內(nèi)在我省全面消除D級危房，逐步進行危劣房改造，使農(nóng)村學(xué)校師生有一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。我省市縣財力普遍較弱，靠有限的財政積累分期償付，無力在短期內(nèi)化解學(xué)校負(fù)債問題。(六)保障進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，加強對“留守學(xué)生”的教育和管理切實依照相關(guān)法規(guī)，做好進城務(wù)工農(nóng)民子女進入城鎮(zhèn)接受