【正文】 感“不可想象”，如此混淆視聽(tīng)怎能不影響警民關(guān)系？（五）警務(wù)活動(dòng)透明度不高導(dǎo)致群眾不理解。今年發(fā)生的幾起警民糾紛都存在這個(gè)問(wèn)題，如哈爾濱“”案，本是很正常的相互斗毆致人死亡案，雖有六名警察參與，但并非在執(zhí)法過(guò)程中，按理這起普通的刑事案依相關(guān)法律辦就行了，因?yàn)椤傲齑蛩酪淮髮W(xué)生”這樣的不良報(bào)道，一時(shí)間不僅煸動(dòng)了群眾的不滿(mǎn)情緒，還使少數(shù)不法分子得以利用，增加了群眾對(duì)警察的抵觸心理，使公安機(jī)關(guān)、人民警察的形象受到很大的傷害。二是負(fù)面報(bào)道、特別是一些與事實(shí)不符的負(fù)面報(bào)道過(guò)多。由于人民群眾從電影電視等媒體中了解的公安機(jī)關(guān)、人民警察都是完美無(wú)缺、無(wú)所不能的，而一旦警察執(zhí)法辦案中稍有差錯(cuò)或者略有瑕眥，形象上稍有不足，就會(huì)責(zé)怪埋怨，甚至上訴上訪(fǎng)，還有些人動(dòng)則上網(wǎng)違背事實(shí)真相地對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民警察進(jìn)行誹謗攻擊。今年發(fā)生的貴州甕安案、哈爾濱“”案、楊佳襲警案等都是典型的例子。（四）媒介誤導(dǎo)的負(fù)面影響。一些群眾由于缺乏法律知識(shí)，僅對(duì)實(shí)體法有所了解，但對(duì)程序法知之甚少，特別是對(duì)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不甚了解，從而對(duì)正常的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重誤解。有些年齡偏大點(diǎn)的群眾十分留戀五、六十年代的社會(huì)治安秩序，對(duì)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)治安狀況不滿(mǎn)，認(rèn)識(shí)不到這是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的正?，F(xiàn)象，看不到社會(huì)的進(jìn)步面，把社會(huì)治安出現(xiàn)的問(wèn)題簡(jiǎn)單歸結(jié)為是公安機(jī)關(guān)不努力的結(jié)果。這些人認(rèn)為有困難找了警察就應(yīng)解決問(wèn)題，忽視了外界客觀(guān)因素對(duì)公安工作的影響，表現(xiàn)出對(duì)公安工作的不理解，把案件不破、損失得不到補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題的原因簡(jiǎn)單歸咎于公安機(jī)關(guān)的工作不作為，一旦個(gè)人愿望無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)或未達(dá)到目的時(shí)，便對(duì)公安政法機(jī)關(guān)表示不滿(mǎn)，甚至到處散布謠言、漫罵公安機(jī)關(guān)和人民警察。分析警民關(guān)系不和諧因素，也應(yīng)客觀(guān)地看到與部分群眾對(duì)警察期待、要求過(guò)高、甚至不切實(shí)際也是有很大關(guān)系的。其結(jié)果是干好了黨委政府和群眾認(rèn)為是應(yīng)該的，如果沒(méi)干好，不僅黨委政府要說(shuō)公安機(jī)關(guān)“不作為”，群眾的不滿(mǎn)情緒將直接向公安發(fā)泄，近年來(lái)發(fā)生的很多警民糾紛就是由此而來(lái)。公安機(jī)關(guān)在群眾心目中有一定威信，由于很多群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍不很了解，加上公安機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛不收費(fèi)用，且效率較高，公安機(jī)關(guān)又有“有困難找警察”社會(huì)承諾，使得群眾遇上矛盾糾紛自然而然地要求公安機(jī)關(guān)處理。鑰匙丟進(jìn)屋內(nèi)找警察、水龍頭壞了找警察、夫妻吵架找警察……甚至出現(xiàn)個(gè)別社會(huì)人員上廁所沒(méi)衛(wèi)生紙也荒誕地打110。二是公安機(jī)關(guān)給自己攬得太多。政府給公安機(jī)關(guān)壓些擔(dān)子無(wú)可厚非，但前提是這些擔(dān)子應(yīng)該屬于公安的職責(zé)范圍，否則公安機(jī)關(guān)越權(quán)越位辦事不僅違反法規(guī)，而且容易激化矛盾。而現(xiàn)實(shí)中公安機(jī)關(guān)、人民警察在職能定位上偏差很大，概括地說(shuō)就是壓得太重、攬得太多、管得太寬，干了許多自己不該做的事，結(jié)果是種了別人的田荒了自己的地。（二）公安機(jī)關(guān)職能定位失準(zhǔn)。五是自身形象不好。不給好處不辦事，給了好處亂辦事。四是作風(fēng)不端。三是業(yè)務(wù)能力弱。二是政策理論水平低。一是世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)上的偏差，導(dǎo)致一些警察在執(zhí)法過(guò)程中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公。造成警民關(guān)系不夠和諧因素多種多樣，盡管警民矛盾中很多時(shí)候警察是無(wú)辜的、是受委屈的、是受害者，但追溯根源，警察仍是有責(zé)任的。這幾個(gè)案件共同特點(diǎn)是暴力手段明顯，具有很強(qiáng)的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，暴力的矛頭不僅對(duì)準(zhǔn)警察個(gè)體，而且直接對(duì)準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)和黨委政府，尤其是貴州甕安案、深圳案和隴南案，由于被不法分子煽動(dòng)、利用，嚴(yán)重威脅了當(dāng)?shù)卣?quán)的穩(wěn)固和社會(huì)穩(wěn)定。目前在我國(guó)出現(xiàn)的警民沖突應(yīng)該說(shuō)也屬正常，但不可忽視的是，這種沖突在頻率和規(guī)模上都有些超常規(guī)，可以說(shuō)已經(jīng)是不正常的沖突。三是警民暴力沖突增多。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，人民群眾對(duì)警察是非常敬仰和支持的，真正把警察當(dāng)作了“保護(hù)神”；警察也發(fā)自?xún)?nèi)心地認(rèn)為“公安打勝仗人民是靠山”，在工作、特別是執(zhí)法辦案中得到了人民群眾的大力支持和幫助。因?yàn)闆](méi)有起碼的信任必然就不會(huì)有工作上的支持和協(xié)作，于是就有了在警察辦案中需要群眾伸出援助之手時(shí)群眾非常冷漠，不愿相助，甚至找知情群眾收集證據(jù)都非常困難；另一方面，警察在執(zhí)法辦案履行公務(wù)過(guò)程中，因?yàn)閾?dān)心群眾找茬，也是盡量有事“繞道”走，感到多一事不如少一事，工作中主動(dòng)性不夠，工作熱情難以煥發(fā)。具體講，警民關(guān)系不和諧主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是相互信任感減弱。當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀當(dāng)前警民關(guān)系總體上是好的，無(wú)論是警察的個(gè)體素質(zhì)、執(zhí)法辦案的規(guī)范，還是服務(wù)人民的意識(shí)都有很大的提高，廣大人民警察舍生忘死、舍小家為群眾的壯舉贏(yíng)得了人民群眾的高度贊譽(yù)，使人民群眾對(duì)警察更加信耐、敬仰、尊重、理解和支持，警民共同譜寫(xiě)了一曲曲警愛(ài)民、民擁警，警民心連心的魚(yú)水新歌。當(dāng)我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理模式從靜態(tài)封閉型向動(dòng)態(tài)開(kāi)放型轉(zhuǎn)換時(shí)，現(xiàn)階段的警民關(guān)系在一定程度上也表現(xiàn)出了不適應(yīng)甚至失調(diào)和沖突。人民警察既是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)力量，同時(shí)又是和諧社會(huì)的主體之一。眾所周知，和諧警民關(guān)系建設(shè)作為“三項(xiàng)建設(shè)”的組成部分，是公安隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下公安工作又好又快發(fā)展、促進(jìn)警民魚(yú)水關(guān)系跨越式進(jìn)步的必然選擇。第一篇：密切警民關(guān)系的方法密切警民關(guān)系的途徑和方法王彥峰近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)一直在如火如荼地開(kāi)展“三訪(fǎng)三評(píng)”深化“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，一些便民舉措、便民服務(wù)措施如雨后春筍般的涌現(xiàn)。筆者以為，此舉是密切和諧警民關(guān)系、有效化解各類(lèi)社會(huì)矛盾的有效舉措。如何正確認(rèn)識(shí)和努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是當(dāng)前公安工作具有全局性意義的一個(gè)重大課題。在眾多復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，警民關(guān)系因?yàn)樯婕暗缴鐣?huì)治安和行政管理的方方面面，關(guān)系著黨委、政府的形象，因而顯得比較重要和敏感。從本質(zhì)上看，這是社會(huì)變革時(shí)期產(chǎn)生的一種陣痛，及時(shí)研究這一特殊時(shí)期造成警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于縮短從不適應(yīng)到適應(yīng)的過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)“立警為公，執(zhí)法為民”的先進(jìn)理念具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。但縱觀(guān)新形勢(shì)警民關(guān)系的全局，也有一些不容忽視的問(wèn)題，尤其是部分群眾對(duì)警察的敵對(duì)情緒和襲警事件的有增無(wú)減的態(tài)勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)。人民警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，警察是服務(wù)者，而人民是警察的服務(wù)對(duì)象，是受保護(hù)者，僅這種關(guān)系雙方就應(yīng)該是一種相互協(xié)作、互敬互愛(ài)、相互依存、充滿(mǎn)信任的，但現(xiàn)在這種信任弱化了，具體表現(xiàn)在，一方面一些群眾對(duì)警察不放心、不敢相信，怕在自己身上出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，遭受不白之冤、受到不公正的處罰，于是對(duì)警察辦案總是持懷疑態(tài)度。二是雙方不滿(mǎn)情緒增強(qiáng)。這種相互之間發(fā)自?xún)?nèi)心的敬慕現(xiàn)在明顯少了，相反，出現(xiàn)了令人擔(dān)憂(yōu)的不滿(mǎn)情緒，人民群眾埋怨警察辦案不力、執(zhí)法水平不高、服務(wù)不夠周全、態(tài)度不夠熱情、警察形象差；警察則認(rèn)為一些群眾覺(jué)悟偏低、理解支持不夠、對(duì)警察要求過(guò)高、少數(shù)群眾無(wú)理取鬧。警察和人民群眾本身就是一對(duì)矛盾，相互鬧點(diǎn)別扭是正常的，世界上無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是落后地區(qū)也都很常見(jiàn)。貴州甕安事件、云南孟連事件、楊佳襲警案和近期發(fā)生的深圳襲警事件、甘肅隴南事件都敲響了警鐘。影響警民關(guān)系的原因分析通過(guò)調(diào)查分析，可以看出造成警民關(guān)系不夠和諧的原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）部分警察素質(zhì)偏低。部分警察素質(zhì)不高是導(dǎo)致警民關(guān)系不夠和諧的根本原因。這樣的警察雖然是警察隊(duì)伍中的極少數(shù)，但影響很壞，其結(jié)果是“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”，個(gè)別警察的行為敗壞了整個(gè)隊(duì)伍的聲譽(yù)。政策法律水平不高導(dǎo)致了執(zhí)法理念上的偏差和宗旨意識(shí)的淡薄，在行政執(zhí)法過(guò)程中對(duì)政策法規(guī)的適用把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)差錯(cuò)；因?yàn)樽谥家庾R(shí)淡薄，執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠，群眾不歡迎。有的警察對(duì)辦案程序和法律法規(guī)不熟悉，致使想當(dāng)然辦案；有的連起碼的語(yǔ)言表達(dá)能力都不具備，不會(huì)做群眾工作，往往把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，導(dǎo)致了群眾不順心、不滿(mǎn)意。少數(shù)警察和個(gè)別公安機(jī)關(guān)存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話(huà)難聽(tīng)”的問(wèn)題和少數(shù)警察作風(fēng)霸道蠻橫，對(duì)待群眾居高臨下、頤指氣使，將執(zhí)法作為謀取個(gè)人私利、部門(mén)利益或者地方利益的手段。有的在職不盡責(zé)、工作拖沓、能躲則躲、能推則推，群眾十分反感。在人民群眾心目中人民警察應(yīng)該是威嚴(yán)整潔、紀(jì)律嚴(yán)明具有浩然正氣的威武文明之師，但現(xiàn)實(shí)中少數(shù)警察不能?chē)?yán)格要求自己，衣冠不整、語(yǔ)言粗俗、舉止輕浮，按一些老百姓的話(huà)說(shuō)是“匪氣十足”直接影響了人民群眾對(duì)公安隊(duì)伍的印象和評(píng)價(jià)。公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)公民的人身安全和人身自由、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)、預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)；《人民警察法》也對(duì)人民警察的主要職責(zé)作了明確。一是政府給公安機(jī)關(guān)擔(dān)子壓得太重。群眾對(duì)公安的對(duì)立情緒與此顯然是分不開(kāi)的，不少地方只要政府遇到棘手的事，無(wú)論合不合適，屬不屬公安管，首先想到的是派遣公安、把公安推到一線(xiàn)，從滅鼠打犬、全面迎檢，特別是各地搞開(kāi)發(fā)中的征地拆遷，遇到矛盾就把公安推到一線(xiàn)，而這些本屬于其它部門(mén)的“燙手山芋”、應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)處理的事，交給公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后導(dǎo)致了警民沖突。一些公安機(jī)關(guān)為了“有作為”，不是從如何履行好公安機(jī)關(guān)的職能上考慮抓工作，而是一味地迎合領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)，唱了一些很難實(shí)現(xiàn)的高調(diào)，如“有警必接，有難必幫，有險(xiǎn)必 救，有求必應(yīng)”、“有困難找警察”等，這些口號(hào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)提出承諾后，使很多不屬于公安機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的工作紛紛涌向公安機(jī)關(guān)。三是群眾“逼”公安機(jī)關(guān)管得太寬。公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制是根據(jù)職責(zé)而設(shè)定的，承載大量繁雜的份外工作不僅從警力難以保證，更得不到法律的支撐。（三）部分群眾看問(wèn)題的角度有偏差。一是部分群眾以個(gè)從利益作為衡量公安機(jī)關(guān)和人民警察好壞的標(biāo)準(zhǔn)。二是以傳統(tǒng)的觀(guān)念簡(jiǎn)單地把現(xiàn)在和過(guò)去類(lèi)比。三是因?yàn)閷?duì)執(zhí)法工作尤其是執(zhí)法程序不了解而妄加猜疑。例如，取保候?qū)?、保外就醫(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因嫌疑人或罪犯的“復(fù)出”而被群眾誤解為是警察做了手腳，認(rèn)為是“警匪一家”、徇私舞弊的腐敗行為，因此產(chǎn)生對(duì)警察的強(qiáng)烈不滿(mǎn)和對(duì)立。媒介宣傳具有廣泛性、權(quán)威性、誘導(dǎo)性和煽動(dòng)性，在充分肯定媒體對(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的積極作用的同時(shí)，也要看到因?yàn)橐恍┟襟w不負(fù)責(zé)任的宣傳破壞了警民關(guān)系。剖析警民關(guān)系中媒介造成的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)警界“高、大、全” 宣傳帶來(lái)的負(fù)作用?？梢钥隙?，媒體本意是想宣傳塑造公安機(jī)關(guān)