【正文】 踐證明，保障了群防群治工作的可持續(xù)開展，也就保障了和諧警民關系的可持續(xù)建設，二者是同一的過程。深圳市公安局積極探索群防群治規(guī)范化建設之路，保障群防群治工作可持續(xù)發(fā)展。深圳市公安局建立起多支不同層次的群防群治隊伍，把群防群治的觸角延伸到社會的各個角落，形成群防群治的“汪洋大海”和“銅墻鐵壁”，牢牢抓住社會治安的主動權(quán)；與此同時，在群防群治的生動實踐和“大熔爐”里，民警與群眾肩并肩、手拉手共同戰(zhàn)斗，警民之間理解互信、良性互動的關系得到了全面加強。近幾年來，深圳市公安局動員各種社會力量，構(gòu)建了群眾廣泛參與的群防群治網(wǎng)絡。把這些要求結(jié)合到一點，就要在專群結(jié)合上作文章，大力推動群防群治工作。一方面，和諧的警民關系是公安機關努力奮斗的目標之一；另一方面，構(gòu)建和諧警民關系，也是做好新時期社會治安工作的重要手段。事實證明，這樣做不但有效地理順了公安機關與出租屋業(yè)主之間的關系，形成了良性互動，而且為解決出租屋治安管理問題提供了一條新的途徑，受到了廣大市民的歡迎。當年前8個月，就處罰出租屋業(yè)主296起，罰款150人次共202977元，責令停租出租屋414間，對出租屋業(yè)主產(chǎn)生了很大的觸動，收到業(yè)主主動配合公安部門加強出租屋治安管理的效果。長期以來，出租屋業(yè)主只顧收取房屋租金，不積極履行出租屋治安管理責任，是影響深圳社會治安的一個“頑癥”。權(quán)利和義務是對等的，市民在享受法定權(quán)利的同時還得履行法定義務，在享受公共服務和公共產(chǎn)品、享受發(fā)展帶來的實惠的同時，要負起公共責任，不能只顧自己的權(quán)利、不管他人和廣大市民的權(quán)益。對于敢于暴力抗法、襲擊民警的違法犯罪人員，要按照有關法律規(guī)定，予以堅決打擊處理。一方面，廣大公安民警要堅持依法辦案辦事，自覺維護法律權(quán)威。所謂和諧，是在法治保障下的和諧；所謂和諧警民關系，歸根到底也是在法治保障下的和諧關系。事實證明，禁摩雖然暫時影響了部分摩托車車主的出行，但是它符合絕大多數(shù)人的利益，最終得到了社會各界的廣泛支持和擁護，贏得了民心，提升了警民關系。深圳市公安局頂住壓力，果斷地發(fā)布了禁摩通告。在只有少數(shù)人擁有摩托車的情況下，在深圳部分道路和區(qū)域?qū)嵤┙?，是符合最大廣大人民群眾根本利益的。深圳的禁摩工作就是這方面的范例。就重大的治安決策而言，任何方案的科學性、合理性、操作性都是相對的，不可能十全十美，不可能追求全部人都滿意；任何時機的選擇也都是相對正確、相對合理的。其次，應當認識到，當前在治安實踐中遇到的問題，大多數(shù)是沒有先例可循的，必須通過改革創(chuàng)新的辦法來解決。首先，應當認識到，我們所要構(gòu)建的和諧警民關系，不是絕對的、局部的和諧，而是相對的、整體的和諧。但改革創(chuàng)新往往意味著打破舊的利益格局平衡，勢必影響少部分人的既得利益，招致其不滿和反對，形成一定程度上的“不和諧”，進而影響警民關系。二、敢于堅持改革創(chuàng)新，不斷提高工作水平，是構(gòu)建和諧警民關系的內(nèi)在動力搞好社會治安的根本出路在于改革創(chuàng)新。據(jù)宣傳部門綜合，以往市“兩會”反映最多的是治安問題，近幾年來逐年減少，今年很少提及。2003年底，深圳市社會治安實現(xiàn)了“階段性明顯好轉(zhuǎn)”的目標，2004年底又實現(xiàn)了“持續(xù)好轉(zhuǎn)”，%，2005年全市治安形勢繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，刑事案件同比又下降27%。近幾年來，深圳市委、市政府以科學發(fā)展觀為指導，相繼開展了“凈暢寧工程”、“城中村改造”、“梳理行動”、“清無行動”等，今年以來又在全市開展了“基層基礎年”、“城市管理年”活動，加大對社會環(huán)境的治理力度。這些問題得不到根本治理，社會治安就難以根本好轉(zhuǎn)，群眾對社會治安的滿意度也難以得到根本提升。三是社會管理問題。二是區(qū)位特殊問題。主要包括三個方面：一是人口結(jié)構(gòu)問題。從全國來看，當前正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，這是我們面臨的客觀條件?？傮w上講，我國社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，總的形勢很好。但社會治安不是公安一家所能夠決定的，社會治安的狀況在整體上要受制于所處的具體社會環(huán)境。一、加強社會環(huán)境治理，提供安全穩(wěn)定保障，是構(gòu)建和諧警民關系的基本要求安全需求是人的最基本需求，群眾對公安機關的信任與滿意，主要來自于違法犯罪是否得到強有力的遏制，自身的安全感是否得到增強。構(gòu)建和諧警民關系，對于強化公安職能作用，提升公安工作水平，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一篇：關于構(gòu)建和諧警民關系的思考關于構(gòu)建和諧警民關系的思考【內(nèi)容提要】本文結(jié)合深圳社會治安工作的實踐，從治理社會環(huán)境、改革創(chuàng)新工作、加強法治建設、加強群防群治、加強隊伍建設五個方面對構(gòu)建新時期和諧警民關系作初步探討。關鍵詞 和諧社會 警民關系和諧警民關系是和諧社會的重要組成部分。本文試從五個方面對構(gòu)建新時期和諧警民關系作一些初步的探討。所以，構(gòu)建和諧警民關系，首先是做好社會治安工作，保障一方平安穩(wěn)定。因此，不能單純從公安業(yè)務的觀點來認識和諧警民關系，不能將公安工作與社會環(huán)境割裂開來，要從社會大環(huán)境著眼來認識和諧警民關系，重視從加強社會環(huán)境治理來構(gòu)建和諧警民關系。但也存在不少問題。從深圳來看，由于較早進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型期，還要面對更加復雜和特殊的社會環(huán)境。截止2005年年底，深圳實有人口已達1217萬，其中戶籍人口181萬、流動人口1035萬，二者比例為1∶，戶籍人口與流動人口比例嚴重倒掛，其中有相當一部分流動人口沒有相對穩(wěn)定的收入來源，但長期在深圳滯留。毗鄰港澳在經(jīng)濟上為地理優(yōu)勢，在社會治安上卻成了南北夾攻之地，在吸引大量人才、技術和資金的同時，也吸引了來自四面八方的犯罪分子，社會治安面臨很大的壓力。深圳在持續(xù)高速發(fā)展中，城市進程不斷加快，城市規(guī)模急劇擴張，人口規(guī)?？焖倥蛎洠嚓P的社會管理工作相對滯后，也是影響深圳社會治安的深層次原因之一。因此，滿足群眾的安全需求，構(gòu)建和諧警民關系，必須加強社會環(huán)境治理。深圳市公安機關在積極參加市委市政府組織的各項社會環(huán)境治理工作的同時，重點加強了對“人、車、路、屋”等治安基礎要素的治理，取得了明顯的成效。人民群眾對社會治安的滿意度也持續(xù)好轉(zhuǎn)。實踐證明，加強社會環(huán)境治理，能夠有效地改善社會治安，提高群眾對社會治安的滿意度，是構(gòu)建和諧警民關系的一條重要途徑。改革創(chuàng)新代表著最廣大人民群眾的根本利益。因此，如何對待改革創(chuàng)新，是構(gòu)建和諧警民關系必須要回答的問題；對待改革創(chuàng)新的態(tài)度，影響著構(gòu)建和諧警民關系的力度和進度。和諧警民關系不可能沒有矛盾，而是要能妥善地化解矛盾；不可能杜絕各種問題，而是能及時找到解決問題的辦法；不可能追求全部人絕對滿意，只能達到絕大多數(shù)人的相對滿意。很多問題不能等到各方面條件都成熟了、各方面利益都兼顧到了再去干，否則就可能積成頑癥，使更多群眾的利益受到侵害。因此，只要在法理上站得住腳，只要改革創(chuàng)新的大方向沒有錯，只要能代表絕大多數(shù)公眾的利益，只要利大于弊，就應該大膽地、堅決地推行。禁摩之前，深圳涉及摩托車犯罪案件的總數(shù)占刑事案件立案總數(shù)的25%左右，每年還有上百人在摩托車的交通事故中死亡，給人民群眾造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。但在準備和實施禁摩時，有不少反對的聲音，甚至有人為此聚集鬧事。實施禁摩以來，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的飛車搶奪案件逐年大幅下降，盜竊摩托車案件大幅減少，不但有力地促進了治安好轉(zhuǎn)，減少了交通事故，保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且有效改善了城市的交通秩序。三、勇于維護法律權(quán)威，推進民主法制建設，是構(gòu)建和諧警民關系的必然道路社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，社會主義和諧社會也是法治社會。因此，構(gòu)建和諧警民關系，要堅持走法治道路，堅決維護法律權(quán)威。當前處于刑事犯罪高發(fā)期，對于暴力型等嚴重犯罪，要堅持罪刑相適應原則，堅決依法嚴懲。另一方面，要努力促使社會群眾在行使法定權(quán)利的同時履行法定的義務。深圳市依法管理出租屋業(yè)主工作為此提供了一個較好的例證。2005年以來，深圳市公安機關依據(jù)有關法律法規(guī)，及時追究不依法履行治安管理責任的出租屋業(yè)主的責任。深圳市近期正在修改出租屋管理條例，擬建立嚴格的出租屋出租市場準入制度和“重罰”制度，進一步明確和落實出租屋業(yè)主的法律責任。四、發(fā)動廣大市民群眾，警民互動共管共贏，是構(gòu)建和諧警民關系的重要載體構(gòu)建和諧警民關系，既是目的，又是手段。為此，就要找到一個合適的載體，既有利于加強警民之間的密切聯(lián)系，方便警民之間的理解互動，又有利于發(fā)揮群眾參與社會治安工作的熱情，利用一切可利用的社會資源為社會治安工作服務。多一位群眾進入群防群治體系，社會治安、和諧警民關系建設就多一份支持的力量。在各分局、各部門、各警種都加強群防群治隊伍建設的基礎上，重點建立了六個方面的群防群治隊伍：著眼于構(gòu)建嚴密的路面治安防控網(wǎng)絡，組建了一支9000余人的巡防員隊伍；著眼于構(gòu)建嚴密的單位內(nèi)部安全保衛(wèi)網(wǎng)絡，建立了一支120000余人的保安員隊伍；著眼于構(gòu)建嚴密的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡，通過“社區(qū)警務理事會”、“群防群治委員會”等形式，組成了一支超過150000人的社區(qū)義務巡邏隊伍；著眼于加強流動人口和高危人群治安管理，積極發(fā)揮出租屋綜合管理部門的6000余名出租屋管理員在群防群治中的作用；著眼于進一步加強社會面治安控制，通過設立有獎舉報電話、建立專項獎勵基金等途徑，建立起一支包括出租車司機在內(nèi)的治安積極分子隊伍；著眼于預防和減少違法犯罪受害人，通過加強治安防范知識宣傳教育，提高公眾自我防范能力，使全體公眾都成為群防群治的參與者。沒有群防群治工作的可持續(xù)發(fā)展，就沒有和諧警民關系的可持續(xù)建設。一是在政治上加強引導、主動關心；二是在法律上依法辦事、依法規(guī)范；三是在經(jīng)濟上明確保障、獎優(yōu)罰劣；四是在行政上加強管理、落實責任。五、著力建設和諧警隊，增進警隊內(nèi)部和諧，是構(gòu)建和諧警民關系的重要保證警隊內(nèi)部和諧，是構(gòu)建和諧警民關系的重要前提和保障。因此，要把和諧警隊建設作為構(gòu)建和諧警民關系的一項重要工作來抓。首先，要著