【正文】 控稅載體，以雙向申報、雙向管理為核心，以社會綜合治稅為抓手，依托信息化平臺，努力構(gòu)建建筑業(yè)稅收管理新模式。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)未與建設(shè)單位建立委托代征關(guān)系、對建設(shè)單位取得發(fā)票檢查不力；未與審計部門建立有效的聯(lián)系機(jī)制，不能及時掌握竣工工程最終造價，因而也無法確定最終應(yīng)繳稅金。建筑工程實行竟招標(biāo)制度是建筑行業(yè)的一大特點，在競招標(biāo)過程中，建設(shè)、計委、公安消防等部門都參加且分別要對建筑企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，只有符合資質(zhì)條件的企業(yè)才能參加競招標(biāo)。(五)建筑市場管理機(jī)制不健全，綜合控稅力度不強由于稅務(wù)部門與建設(shè)、審計、監(jiān)察等部門缺乏必要的配合和協(xié)調(diào)，對工程建設(shè)的情況不能及時溝通，給稅收管理帶來諸多不便。(四)企業(yè)納稅意識淡薄，稅法遵從度較低目前建安企業(yè)的欠稅絕大多數(shù)是由于墊資經(jīng)營和工程款回籠遲緩造成流動資金不足，致使企業(yè)無力繳納稅款或不開具發(fā)票，逐漸形成欠稅。在傳統(tǒng)的管理模式下，施工企業(yè)注冊地稅務(wù)機(jī)關(guān)難以及時掌握施工企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，每每出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)疲于事后追討但偷逃問題又屢屢發(fā)生的問題。工程款項結(jié)算不及時，少申報和延期申報入庫稅款現(xiàn)象大量存在。(二)建筑業(yè)施工環(huán)節(jié)眾多，管理鏈條漫長在建設(shè)項目的施工過程中，有勘察設(shè)計、樁基、土建、水電暖氣、內(nèi)外部裝修、裝飾燈光、消防、樓梯等眾多環(huán)節(jié)。某建筑安裝工程公司下設(shè)30個工程處，該公司對其中17個掛靠工程處實施松散管理，該公司只是在工程處以公司名義承攬工程時收取管理費，不能準(zhǔn)確掌握各工程處的經(jīng)營情況。一部分不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級較低的小型企業(yè)為承攬建筑工程，紛紛采取分包、轉(zhuǎn)包、掛名等經(jīng)營方式掛靠施工資質(zhì)較高的企業(yè)或向其借用施工資質(zhì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有通過后期的問詢、觀察、檢查等來了解工程的具體情況，因而不可避免地發(fā)生直到施工已完成，稅務(wù)機(jī)關(guān)才著手進(jìn)行調(diào)查的管理滯后問題，從而造成工作被動，稅收嚴(yán)重流失現(xiàn)象的發(fā)生。某區(qū)地稅局在建筑業(yè)稅源普查中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)上年度基本建設(shè)投資總額18億元，建筑行業(yè)實際納稅8 000萬元，漏征稅款3 000多萬元。施工單位經(jīng)常發(fā)生零申報、申報不實甚至不申報等現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)即便大致掌握施工單位的總體經(jīng)營情況，但對單個工程項目價格構(gòu)成不能準(zhǔn)確掌握，稅款流失或滯后現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)某建筑企業(yè)2006年度先后承建了2處商品房開發(fā)工程和某開發(fā)園區(qū)的排污溝渠施工工程，該公司只對商品房的土建收入進(jìn)行了納稅申報，對其他較為隱蔽的收入則未進(jìn)行申報納稅。一、建筑業(yè)稅收管理中存在的主要問題(一)稅源控管范圍狹窄，部分工程項目控管缺位，稅源大量流失傳統(tǒng)的建筑業(yè)稅收管理模式下，只注重對建筑企業(yè)的管理，忽視了對建設(shè)項目的精細(xì)化管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅能從納稅申報表和財務(wù)報表獲取征管信息，在整體上掌握其收入、成本、費用、稅金、資金流動等財務(wù)指標(biāo)，而對具體施工項目的納稅狀況難以準(zhǔn)確掌握，造成大量工程項目稅收管理缺位。但由于建筑業(yè)具有項目建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、施工企業(yè)組織形式復(fù)雜，工程作業(yè)流動分散等行業(yè)特點，向稅收管理提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第一篇：建筑業(yè)稅收管理中存在的主要問題及其對策建筑業(yè)稅收管理中存在的主要問題及其對策論文關(guān)鍵詞：稅收管理偷稅漏稅建筑業(yè)項目管理論文摘要:建筑業(yè)稅收管理中存在稅源控管范圍狹窄、稅源控管深度不夠、管理手段粗放、稅收偷漏問題嚴(yán)重、稅收政策執(zhí)行困難的問題，產(chǎn)生的原因主要是建筑企業(yè)組織形式復(fù)雜，掛靠和分、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在，施工環(huán)節(jié)多、管理鏈條長、作業(yè)流動性大，建筑市場管理機(jī)制不健全、綜合控稅力度不強以及企業(yè)納稅意識淡薄，提出了依托信息化平臺、以社會綜合治稅為手段，構(gòu)建以建設(shè)項目管理為核心的建筑業(yè)稅收管理新思路。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和投資環(huán)境的逐步優(yōu)化，建筑業(yè)發(fā)展如火如荼，建筑業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的骨干稅源。如何強化對建筑行業(yè)的稅收征管，是擺在稅務(wù)部門面前的一個重要課題。同時，施工單位即便是對建設(shè)項目進(jìn)行了納稅申報，但也往往只就其人工費收入納稅，故意隱瞞甲方供料和提前完工及優(yōu)質(zhì)工程獎勵資金等應(yīng)稅項目。(二)稅源控管深度不夠，管理手段粗放，稅收偷漏問題嚴(yán)重由于目前地稅機(jī)關(guān)征管專業(yè)化水平不高，征管流程設(shè)置尚待規(guī)范，各征收單位普遍采取“以票管稅”手段，僅停留在對建筑業(yè)專用發(fā)票實行代開監(jiān)管上。一些建設(shè)單位因資金困難等原因，往往選擇用材料物資、車輛、房產(chǎn)所有權(quán)抵頂部分工程價款，對這部分抵頂工程價款的實物，建筑施工企業(yè)一般不計入收入和相應(yīng)的賬目，形成資金賬外循環(huán)。(三)欠缺部門配合機(jī)制，管理措施乏力，稅收政策執(zhí)行困難在建筑施工的前期管理中，相關(guān)法律法規(guī)中沒有規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)的先期參與權(quán)利，致使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時掌握工程立項、招標(biāo)、開工、資金投入、承包合約等相關(guān)情況，這就限制了稅務(wù)機(jī)關(guān)職能作用的最大限度發(fā)揮。二、建筑業(yè)稅收管理問題的原因分析(一)企業(yè)組織形式復(fù)雜，掛靠和分、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在當(dāng)前，建筑企業(yè)出借或變相出借施工資質(zhì)，層層分包、轉(zhuǎn)包工程項目現(xiàn)象普遍存在，建筑市場暗箱操作現(xiàn)象屢見不鮮。施工企業(yè)向這些建筑隊、掛靠隊收取一定數(shù)額的管理費后，放任自流，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以將這些施工隊納入正常的稅收管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對該公司的掛靠工程處進(jìn)行外調(diào)時發(fā)現(xiàn)，17個掛靠工程處2006年度隱瞞收入4 500多萬元，偷漏稅款200多萬元。單項工程跨年度作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，項目存續(xù)期有的長達(dá)數(shù)年甚至更長時間。(三)部分環(huán)節(jié)經(jīng)營方式隱蔽，作業(yè)流動性大由于建筑施工項目分布零散，流動性強、施工地點較為隱蔽，經(jīng)常進(jìn)行野外作業(yè)，施工企業(yè)往往心存僥幸，對部分比較隱蔽的經(jīng)營行為隱瞞不報。某建筑企業(yè)承攬水利部門發(fā)包的河道疏浚工程項目，水利部門為減少工程費用，允許施工企業(yè)以河沙銷售收入抵頂部分工程款，由于該工程屬于野外作業(yè)，而且核算方式復(fù)雜，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能夠提前介入，施工企業(yè)完全隱瞞了該工程收入。由于對外來施工單位監(jiān)控不力，使得其工程竣工后很快離開本地，而部分工程款到外地開具發(fā)票，導(dǎo)致欠稅難以追繳，甚至形成死欠。一方面在競招標(biāo)過程中地稅部門存在著空白點。而地稅部門不參加競招標(biāo)過程，不能從源頭上掌握單項工程施工計劃，而納稅申報表又未要求納稅人按單項工程進(jìn)行申報，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人施工項目難以進(jìn)行有效的源泉控管。三、加強建筑業(yè)稅收管理的措施和建議通過以上分析可以看出，只注重對建筑企業(yè)的管理忽視對建設(shè)項目的精細(xì)化管理，是導(dǎo)致建筑業(yè)稅收管理問題的主要原因。(一)項目登記，雙向申報，嚴(yán)密稅源監(jiān)控機(jī)制為有效解決建筑業(yè)稅源失控的問題，根據(jù)福山區(qū)地稅局的經(jīng)驗，應(yīng)對建設(shè)項目實行稅務(wù)登記備案，并由建設(shè)項目所在地征收分局進(jìn)行屬地管理。建筑項目登記管理應(yīng)包括項目開工登記、項目變更登記、項目注銷登記等內(nèi)容。，細(xì)化管理內(nèi)容。建設(shè)單位由匯總報稅轉(zhuǎn)向定期明細(xì)申報。建立代征稅款臺賬，并按月解報稅款。通過按建筑項目細(xì)化納稅申報，不僅延伸了稅源監(jiān)控的鏈條，而且提高了納稅申報的準(zhǔn)確性。，明確職責(zé)。建筑項目所在地征收分局不僅負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位代征稅款的申報、解繳、保證代征稅款及時足額入庫，還要負(fù)責(zé)施工過程、貨款結(jié)算過程、開工與竣工驗收過程的監(jiān)督，負(fù)責(zé)對建筑項目的注銷清算、向機(jī)構(gòu)所在地征收分局傳遞稅收信息等。，動態(tài)控制。監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位依法代扣稅款，準(zhǔn)確掌握建設(shè)項目的施工進(jìn)度情況，對涉稅動態(tài)信息進(jìn)行監(jiān)控分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施解決，實現(xiàn)稅源監(jiān)控管理與施工過程同步，保證稅款及時足額入庫，直至該項目竣工為止。第二篇：建筑業(yè)稅收管理中存在突出的問題與對策“領(lǐng)導(dǎo)班子抓企業(yè)帶行業(yè)”分析報告：無棣縣建筑公司存在問題分析報告郭學(xué)勇第一季度，我們按照市局安排，多次深入無棣縣建筑公司摸情況，分別與企業(yè)法人孟祥成，企業(yè)財務(wù)經(jīng)理馬寶德座談，對該企業(yè)的基本情況有了比較詳盡的了解。進(jìn)入第二季度，我們依舊不等不靠，在積極組織收入的同時，仍多次深入無棣縣建筑公司，認(rèn)真分析查找該企業(yè)征管中存在的問題，不斷完善稅源管理措施。無棣縣建筑公司是無棣縣最大的建筑公司，項目遍布無棣縣城鄉(xiāng)農(nóng)村，情況復(fù)雜多樣，另外隨著稅收數(shù)據(jù)的大集中，對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來越規(guī)范化、科學(xué)化，從客觀上占用稅收管理人員大量的時間，稅收管理員的大部分時間是用來登記信息改錯、辦理網(wǎng)上申報、補充錄入財產(chǎn)信息、稅種核定、審查申報數(shù)據(jù)對錯、企業(yè)財務(wù)報表采集、迎接考核檢查、統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)等，用到深入企業(yè)，了解征收管理的時間占的比例減少，稅收管理員不能及時掌握企業(yè)簽定的合同、開工的建筑施工項目等，企業(yè)出現(xiàn)跑、冒、1滴、漏的現(xiàn)象就不難理解了。現(xiàn)在不少建設(shè)單位（甲方）出于保證建筑工程質(zhì)量或由于其他原因考慮，經(jīng)常自己購買建筑材料，然后供應(yīng)給該企業(yè)使用，雙方定期對使用的建筑材料進(jìn)行結(jié)算，這就是“甲方供料”現(xiàn)象。由于建筑工程項目一般周期較長，有的甚至要好幾年，建