【正文】 大工程，解決了事關(guān)民生的實際問題，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動真正成為解民憂、暖民心的“滿意工程”。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，我們牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的理念，各基層黨組織相繼組建了“理論宣講團(tuán)”送精神、送政策，“農(nóng)技服務(wù)隊”送技能、送信息，“醫(yī)療小分隊”送醫(yī)保、送健康；開設(shè)了“便民為民服務(wù)窗口”；設(shè)立了“黨員示范崗”、“青年先鋒崗”、“巾幗文明崗”等。為了切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從根本上解決村干部待遇問題，我縣根據(jù)類別、人口、地域情況、任職年限以及工作績效情況，確定了現(xiàn)任村干部補貼，并納入財政預(yù)算；有1名優(yōu)秀村干部和 1名社區(qū)干部被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，2名大學(xué)生村官被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職；幾年來，考察審定了387名滿20年以上的離任村干部（其中2030年的319名，31年以上的66名，省級勞模2名）享受生活待遇，落實“一定三有”政策，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過建立健全各種制度，進(jìn)一步規(guī)范了各基層黨組織和黨員干部的行為，明確了崗位目標(biāo)、職責(zé)義務(wù)，健全了管用的考核評價機(jī)制，“管”出了新的形象，營造了濃厚氛圍。同時10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織了16批次村級主要負(fù)責(zé)人赴上海、江蘇、廣東、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒經(jīng)驗，開闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。利用縣委黨校、農(nóng)廣校、村級黨組織活動陣地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點等教育資源，采取集中學(xué)、上黨課、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場培訓(xùn)等形式，對基層黨組織帶頭人進(jìn)行了以十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以及中央1號文件、農(nóng)村實用技術(shù)等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，著力提高基層黨組織書記隊伍素質(zhì)。使基層黨組織真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是加強(qiáng)選拔培養(yǎng)，下活“源頭”棋。創(chuàng)建實干型班子，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識，爭當(dāng)推動發(fā)展的突擊手。此外，在今年慶祝建黨90周年期間，我縣通過開展“講黨性、頌黨恩、跟黨走”、“紅歌百人大合唱”等九項凝黨心、聚民心活動，進(jìn)一步調(diào)動了廣大基層黨組織及黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。同時給市委組織部領(lǐng)導(dǎo)及各科室、本縣縣級領(lǐng)導(dǎo)每人送閱一份，爭取工作支持。六是創(chuàng)辦刊物對照學(xué)。五是借助媒體交流學(xué)。四是現(xiàn)場觀摩借鑒學(xué)。先后邀請了西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)教授李新崗、市委黨校教授郝風(fēng)年、市果業(yè)局高級園藝師魯強(qiáng)等一批理論、科技、法律方面的專家，開展各類培訓(xùn)12期，受訓(xùn)黨員干部9682人次、農(nóng)民黨員7010人次；抽調(diào)縣委黨校、司法局及涉農(nóng)部門理論骨干9名，組成理論宣講團(tuán)，巡回到各基層一線黨組織進(jìn)行宣講黨的政策、法律法規(guī)以及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。三是專家講座輔導(dǎo)學(xué)。按照縣委提出集中學(xué)習(xí)每月不少于5天的要求，各基層黨組織規(guī)定周一為集中“學(xué)習(xí)日”,統(tǒng)一了思想認(rèn)識。他們在自己學(xué)深學(xué)透的基礎(chǔ)上，都能精心備課，認(rèn)真輔導(dǎo)，為廣大黨員帶好頭，做表率。一是領(lǐng)導(dǎo)宣講帶頭學(xué)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識，爭當(dāng)引領(lǐng)發(fā)展 的排頭兵。35歲以下黨員1713名，%。黨員總數(shù)9575名，其中農(nóng)村黨員7523名，%。第一篇：強(qiáng)基固本 科學(xué)發(fā)展強(qiáng)基固本 科學(xué)發(fā)展全力推動基層黨建工作邁上新臺階近年來，為了切實加強(qiáng)全縣黨的基層組織建設(shè)，我們針對部分基層黨組織作用難發(fā)揮、工作難開展及個別黨員宗旨意識不強(qiáng)、黨性觀念淡化等問題，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“升級晉檔”活動及“四議兩公開”工作法，組織專人對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個社區(qū)、196個村和26個機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況全縣現(xiàn)有基層黨委18個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個，縣直機(jī)關(guān)黨委8個。黨工委6個，黨總支2個，黨支部505個，其中農(nóng)村黨支部345個，社區(qū)黨支部7個。女黨員1419名，%；大專以上學(xué)歷的黨員1800名，%。二、主要做法及成效（一）在“創(chuàng)”字求突破，構(gòu)筑堅強(qiáng)堡壘創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我縣以“建強(qiáng)組織創(chuàng)先進(jìn)、服務(wù)群眾爭優(yōu)秀”為主題，以“五亮五創(chuàng)五比五評”為載體，緊緊圍繞“五個好”、“五帶頭”爭創(chuàng)目標(biāo)，選干部、強(qiáng)班子，建隊伍、增活力，抓基層、打基礎(chǔ)，取得顯著成效。我縣結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛開展了“大培訓(xùn)、大教育”活動，切實做到了真學(xué)、真懂、真信、真用，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對性和實效性。各基層黨組織在規(guī)定的時間內(nèi)，量化細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，作出了詳實的學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排，并將必讀篇目的輔導(dǎo)任務(wù)分解給每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。二是黨員干部集中學(xué)。黨員干部都能坐下身，靜下心，反復(fù)學(xué)，深入學(xué)；撲下身，進(jìn)村鎮(zhèn)，搞調(diào)研，寫心得，切實做到入心入腦，學(xué)用結(jié)合?？h委組織部充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，查找下載中央黨校、省委黨校專家教授最新的理論輔導(dǎo)講座，刻錄光碟600余張，及時發(fā)放給各黨組織進(jìn)行學(xué)習(xí)。截至目前，共宣講93場次，培訓(xùn)黨員22536人次。2010年9月，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和縣直機(jī)關(guān)黨委專職副書記等先后到永坪村和朝陽社區(qū)的黨員活動陣地、段家圪塔村黨員致富能手王治國的產(chǎn)業(yè)大棚進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，拓寬了黨務(wù)干部的視野。組織廣大黨員充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體及黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)收看電 教片、遠(yuǎn)程教育課件2138次，學(xué)習(xí)習(xí)近平時接觸不到的信息，通過交流討論，進(jìn)一步豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容。為使基層黨組織和黨務(wù)干部及時掌握創(chuàng)先爭優(yōu)動態(tài)、借鑒典型經(jīng)驗，熟悉黨的政策、了解黨務(wù)知識，關(guān)注基層黨建、關(guān)心大學(xué)生村官，今年11月，縣委組織部創(chuàng)辦了《延川組織工作》，及時傳送給各基層黨組織對照學(xué)習(xí)，尋找差距，彌補不足。目前已印發(fā)2期，收到良好效果。兩年來，共形成高質(zhì)量的調(diào)研報告156篇、心得體會89篇；黨組織主動為民辦實事、辦好事、解難事3189件；涌現(xiàn)出“學(xué)習(xí)型”先進(jìn)基層黨組織42個，優(yōu)秀黨務(wù)工作者40名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員45名，黨員致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)先鋒各20名，在廣大黨員群眾中掀起了“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)”的熱潮。為建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的基層黨組織帶頭人隊伍，我縣通過“四加強(qiáng)”，下活基層組織建設(shè)“四步棋”。按照“五帶頭”的要求，采取“三推一票決”和“兩推一選”、“公推直選”等方式，把一批優(yōu)秀人才選進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村支部班子，先后有28名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部被選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，823名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和致富能手被選入支部班子，其中277名擔(dān)任村黨組織書記；積極協(xié)調(diào)選聘了104名大學(xué)生進(jìn)村當(dāng)“村官”，目前已有20名進(jìn)入了村支部班子，2人被選為村支部書記；通過“雙培雙帶”培養(yǎng)村級后備干部這股“源頭活水”，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，三年來，共從村級后備干部中選拔培養(yǎng)了1287名農(nóng)村實用人才，其中121名同志擔(dān)任了村黨組織書記。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，下活“提高”棋。縣委組織部與縣委黨校建立健全了基層黨組織帶頭人隊伍定期培訓(xùn)制度，每年對他們進(jìn)行開班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其理論水平和“雙帶能力”。三是加強(qiáng)管理，下活“制度”棋。四是加強(qiáng)待遇與激勵，下活“保障”棋。創(chuàng)建服務(wù)型團(tuán)隊，強(qiáng)化廣大黨員干部的奉獻(xiàn)意識，爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展的先行者。涌現(xiàn)出“黨員致富帶頭人”王治國、“創(chuàng)業(yè)先鋒”毛樹斌、“巾幗衛(wèi)士”康振華等一大批先進(jìn)模范人物。創(chuàng)建廉潔型隊伍，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)意識，爭當(dāng)勤政為民的領(lǐng)頭雁。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任前廉政考試及談話制、舉報問題核查制，嚴(yán)防“帶病提拔、帶病上崗”；對新提拔的干部實行試用期制，嚴(yán)格執(zhí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度；嚴(yán)格執(zhí)行“一報告兩評議”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。（二）在“議”字上動腦筋，營造民主氛圍。目前，全縣345個行政村將“四議兩公開”工作法作為解決農(nóng)村復(fù)雜問題、推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”?？h鄉(xiāng)村三級黨組織分別成立了推廣“四議兩公開”工作法的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村支部書記具體負(fù)責(zé)的三級責(zé)任體系，形成了三級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。通過層層動員、逐級落實，提升了各級黨組織特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部運用“四議兩公開”工作法解決實際問題的能力。去年，我縣選定了梁家河村等5個村作為試點村，通過試點來探索經(jīng)驗，逐步完善操作程序，使其他村學(xué)有樣板，趕有目標(biāo)。如永坪村對外嫁女和上門婿的土地補償費分配、延水關(guān)村對沙場發(fā)包、小程村對“乾坤灣”的旅游開發(fā)等重大事項均按照“四議兩公開”有關(guān)程序進(jìn)行決策實施，受到群眾的普遍贊譽。今年，我縣針對村級黨組織力量薄弱的實際情況，加大了工作指導(dǎo)力度，對“四議兩公開”相關(guān)工作 進(jìn)行了規(guī)范，出臺了指導(dǎo)性操作方案，健全了“六項制度”，進(jìn)一步規(guī)范了操作程序，確保了“四議兩公開”工作法在全縣345個村全面推廣。（三）在“升”字上下功夫，提高幸福指數(shù)。推行了“四項機(jī)制”