強化內(nèi)控機制,防范執(zhí)法風(fēng)險-展示頁
2024-10-13 22:08本頁面
【正文】 風(fēng)險防范為先導(dǎo)，明確業(yè)務(wù)發(fā)起人、環(huán)節(jié)承辦人、風(fēng)險監(jiān)督人，確定風(fēng)險防范對象和具體崗位職責(zé)，實現(xiàn)工作理念和工作方式由管戶向管稅、管事轉(zhuǎn)變，消除職責(zé)不清、責(zé)任不明的弊端。保證部門權(quán)力規(guī)范透明，高效運行，幫助干部規(guī)避執(zhí)法和廉政風(fēng)險，防止權(quán)力失控、用權(quán)失當(dāng)、稅款流失、干部出事，為地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。由監(jiān)察部門牽頭會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門定期開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，通過記錄抽查、工作復(fù)查、績效考核、一案雙查等形式，對稅收執(zhí)法人員職責(zé)履行情況以及執(zhí)法規(guī)范性、合法性、準(zhǔn)確性實施監(jiān)督控制，保障各項執(zhí)法工作規(guī)范、合法、準(zhǔn)確。其次，明確監(jiān)控重點，對執(zhí)法流程環(huán)節(jié)進行梳理，明確細化自由裁量權(quán)，對容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險的環(huán)節(jié)，實施重點監(jiān)控。在實施稅收執(zhí)法行為之前，通過合理設(shè)置執(zhí)法崗位，科學(xué)分解執(zhí)法權(quán)力，明確各崗執(zhí)法內(nèi)容、責(zé)任和要求，強化標(biāo)準(zhǔn)指引，通過加強對全體稅務(wù)干部的理想信念、職業(yè)道德觀和廉政勤政的教育，提高素質(zhì)指引，通過征管、收入核算、信息中心等部門實行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度，規(guī)范異常信息的分析和傳遞，加強信息預(yù)警，進而強化對執(zhí)法人員的規(guī)范指引和預(yù)警提示，于事前規(guī)避執(zhí)法過錯和執(zhí)法風(fēng)險；二是加強事中監(jiān)控。制定實施《基層紀(jì)檢監(jiān)察員上報或備查資料統(tǒng)計一覽表》，明確所有上報資料的名稱和時限，并由縣局和分局、中心所分別建立紀(jì)檢監(jiān)督工作檔案，實行分類分層次匯總整理，實行紀(jì)檢監(jiān)督工作檔案管理的統(tǒng)一化。在每個分局、中心稅務(wù)所選拔一名原則性強，愛崗勤政廉潔，熟悉黨紀(jì)、政紀(jì)、稅務(wù)管理等工作的紀(jì)檢監(jiān)察員，代表縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門開展各項工作，及時通過各分局、中心所干部職工進行溝通、交流，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的實時化；二是實行基層紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化。四、以基層紀(jì)檢為突破點，探索內(nèi)部機制新模式為加強地稅系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，推進全局黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步加強依法治稅、從嚴治隊能力，全面防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，促進地稅工作全面持續(xù)發(fā)展，探索實施了基層紀(jì)檢員監(jiān)察制度，對本單位的行政管理、執(zhí)法情況、政風(fēng)行風(fēng)、廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督，全面強化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險的“關(guān)口前移”。制定《崗位職責(zé)問責(zé)管理辦法》，對各個崗位職責(zé)、工作規(guī)程及各崗位間工作關(guān)系進行了詳細闡述，建立了明晰的崗責(zé)體系和工作流程體系，為各個崗位實施流程環(huán)節(jié)控制奠定了基礎(chǔ)；四是嚴格社會外部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”的要求，以稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子為主體，以職能部門為關(guān)鍵，以稅收執(zhí)法和行政管理的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運行為建設(shè)主線，建立地稅系統(tǒng)反腐倡廉預(yù)防格局；二是健全崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理制度體系。三、以體系打造為切入點，提高內(nèi)控機制監(jiān)督實效 全力打造崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理、執(zhí)法責(zé)任追究、社會外部監(jiān)督“三位一體”的權(quán)力內(nèi)控制度體系。制定了《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，對稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為實行行政處理和經(jīng)濟懲戒兩大類責(zé)任追究形式，進一步規(guī)范了執(zhí)法約束力，防范了執(zhí)法風(fēng)險；五是推行政務(wù)公開。在對稅收執(zhí)法進行內(nèi)部考核、外部評議的基礎(chǔ)上，充分利用廉政風(fēng)險防控平臺和稅務(wù)監(jiān)察預(yù)警電子系統(tǒng)，對稅收執(zhí)法中易發(fā)、多發(fā)違法違紀(jì)各環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，進一步提高了稅收執(zhí)法的質(zhì)量和水平；三是實施執(zhí)法、行政監(jiān)控制度體系。二、以制度建設(shè)為著力點，規(guī)范內(nèi)控機制工作運行 一是構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)控基本格局。把內(nèi)控機制建設(shè)納入黨組議事日程，研究部署權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)工作，推進權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)工作全面開展，進一步增強了廣大干部職工廉政風(fēng)險防范意識；三是宣傳教育到位。一是組織到位。一、以提高認識為出發(fā)點，夯實內(nèi)控機制思想基礎(chǔ) 明確目標(biāo)，落實責(zé)任，細化措施，把內(nèi)控機制建設(shè)的各項工作落到實處，筑牢內(nèi)控機制建設(shè)的思想基礎(chǔ)。第一篇：強化內(nèi)控機制,防范執(zhí)法風(fēng)險強化內(nèi)控機制，防范執(zhí)法風(fēng)險五蓮縣地稅局隨著全省地稅系統(tǒng)新一輪基層建設(shè)的深入開展，提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險逐漸成為新形勢下稅收工作的重中之重，如何防范執(zhí)法風(fēng)險不但是當(dāng)前經(jīng)濟稅收發(fā)展的趨勢要求，也是保護地稅干部的迫切需要。今年來，五蓮縣地稅局圍繞省局“依法治稅、從嚴帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，積極開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從制度創(chuàng)新入手，逐步建立起了以完善制度體系為支撐，對權(quán)力進行實時監(jiān)控為核心的權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)體系，探索出了有效防范執(zhí)法風(fēng)險、提高黨風(fēng)廉政水平的新路子，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的政治保障。以“全員參與、過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進和項目管理”的質(zhì)量管理理念為抓手，主要落實了“兩個到位”。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，班子成員分工負責(zé)、中層干部具體負責(zé)的部門內(nèi)控機制建設(shè)工作小組，有步驟地開展制度建設(shè)；二是思想統(tǒng)一到位。各級地稅部門以“熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控和參與內(nèi)控”為目標(biāo)，讓內(nèi)控機制理念深入地稅人心。圍繞“四級六權(quán)”，即：“一把手、班子成員、中層
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