【正文】 工作人員的工作壓力過大，以及運行的機制過于陳舊死板等。但是我們必須認識到與發(fā)達國家相比，我國基層社保經(jīng)辦機構的事業(yè)發(fā)展較為遲緩，加強基層社保經(jīng)辦機構能力的建設已經(jīng)是經(jīng)辦機構工作者主要的工作項目之一[2]。第二篇：基層社保經(jīng)辦機構能力建設途徑選擇及思考摘 要：黨的十八大強調(diào)，社會保障這一基本制度的構建為人民的基本生活提供了一定的保證，與此同時實現(xiàn)社會資源平等分配的大目標。今后，還可以繼續(xù)創(chuàng)新服務模式，如開展“網(wǎng)上申報”、“網(wǎng)上結算”“網(wǎng)上咨詢”服務等，可以通過“借船出?！钡姆绞酵卣狗涨溃绱钶d金融管理部門開發(fā)的“小額批量支付結算系統(tǒng)”“財稅庫行系統(tǒng)”等信息化平臺，實現(xiàn)同城跨銀行委托扣繳社會保險費和跨行發(fā)放養(yǎng)老金，最大限度提高經(jīng)辦管理服務效率和質量。珙縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個村，30多萬農(nóng)村居民將在今年陸續(xù)參加養(yǎng)老保險并享受相應待遇。為此，我市社保經(jīng)辦機構與宜賓市商業(yè)銀行經(jīng)過多次協(xié)商，宜賓市商業(yè)銀行同意開展向此類人員提供貸款繳納基本養(yǎng)老保險費業(yè)務。以市本級為例，這部分人群中男性年齡超過55歲，女性年齡超過45歲的人數(shù)達6000多人，占市本級養(yǎng)老保險靈活就業(yè)人員的15%以上。創(chuàng)新是提高社保經(jīng)辦能力首要推動力量。按照國家檔案管理部門的有關規(guī)定，加強社會保險經(jīng)辦業(yè)務檔案管理，盡快建立規(guī)范的檔案資料中心，保證各種資料的安全和完整。要按照各項社會保險的特點確定不同的監(jiān)測和預警目標，建立社會保險基金監(jiān)測預警體系；積極探索建立基金精算報告制度，對基金中長期運行情況進行監(jiān)測和評估；科學編制社會保險基金預算和決算，并切實組織實施，確保基金的收支平衡和制度平穩(wěn)運行。要把內(nèi)控制度建設落實好，要在經(jīng)辦管理的全過程建立制度嚴密、運作規(guī)范、監(jiān)控有效、考評合理的內(nèi)部控制體系，完善以“防——堵——糾”的事前、事中、事后三道監(jiān)控防線，實行從工作人員經(jīng)辦——科長復核——分管局長審查的業(yè)務經(jīng)辦流程，從而實現(xiàn)對社會保險各項經(jīng)辦業(yè)務、各個操作環(huán)節(jié)、各類業(yè)務崗位全過程的監(jiān)督。開展系統(tǒng)內(nèi)控建設不僅僅是維護基金安全的迫切要求，也是提高經(jīng)辦管理規(guī)范化、制度化水平的重要途徑。（四）以健全內(nèi)控制度為契機，增強社保經(jīng)辦工作抗風險能力。同時，也不能因為強調(diào)服務就放松管理，加強對各項基金的管理是我們搞好服務的基礎。把參保單位和參保人員滿意度作為檢驗我們工作的第一標準。服務是經(jīng)辦工作的立身之本。必須明確科室職責，建立精細的崗位職責，各科室提供業(yè)務流程詳細步驟，并上墻公示，印發(fā)辦事指南，做到各司其職，相互監(jiān)督、相互制約，大大提高了工作效率，有效降低了業(yè)務人員主觀因素對經(jīng)辦管理的影響。社會保險工作不僅政策性強，而且程序性也很強，如所有參保單位都要進行參保登記、各項保險待遇都需要審核等，并且還有很多是重復性的，如參保單位和參保個人按月繳費、基本養(yǎng)老金要按月足額準時發(fā)放等，這就為標準化作業(yè)提供了可觀并且實現(xiàn)最佳秩序的基礎。規(guī)范業(yè)務流程和辦事程序既是社保機構自身提高工作效率的需要，也是更好地為廣大參保人員提供優(yōu)質服務的有效措施。以實現(xiàn)交換網(wǎng)縱向上聯(lián)省廳，橫向與相關單位相聯(lián)，向下延伸到街道社區(qū)；業(yè)務網(wǎng)橫向與市級經(jīng)辦機構相聯(lián)，縱向與各縣區(qū)經(jīng)辦機構相聯(lián)，完成數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)中心集中。提高經(jīng)辦的服務效率和質量，防范經(jīng)辦的操作風險、道德風險、簡化辦事環(huán)節(jié)，落實內(nèi)控制度等，一切都離不開計算機、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡，可以說，信息是經(jīng)辦工作的軀體，計算機系統(tǒng)是經(jīng)辦工作的靈魂。隨著信息化的高速發(fā)展，信息技術已經(jīng)滲透到了社會保險經(jīng)辦工作的各個環(huán)節(jié)，信息及信息資源管理成為經(jīng)辦工作的重要領域。創(chuàng)建積極、健康的社會保險文化，也是社會保險經(jīng)辦能力建設的重要內(nèi)容。社保機構要充分把握“九九重陽節(jié)”、春節(jié)等重大節(jié)日，要通過各級退管機構，組織離退休人員開展多種形式的文化體育活動，突出“社會保險是職工的靠山”的主題，大力營造有利于社會保險工作開展的社會氛圍。今年，我市通過考試錄用方式了近350名大學生勞動保障協(xié)理員，夯實基層勞動保障工作的根基。我市所轄街道10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個、社區(qū)288個，參照《四川省基層勞動保障公共服務機構規(guī)范化建設標準》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道須建立勞動保障所，配備24名工作人員，社區(qū)須建立勞動保障工作站，配備12名工作人員。與衛(wèi)生、文化、體育部門協(xié)作，開展衛(wèi)生醫(yī)療保健服務，組織文娛活動，豐富退休人員的精神生活；與工商、稅務部門協(xié)作，利用工商年檢、領取稅票的機會，督促用人單位參加社會保險；與公檢法部門協(xié)作，建立預防受到刑事處分人員養(yǎng)老金領取資格協(xié)查聯(lián)系制度，防止養(yǎng)老金流失。首先是加強與政府部門的聯(lián)系。社會保險經(jīng)辦工作的組織環(huán)境是以經(jīng)辦機構為中心、相關職能部門協(xié)調(diào)運作的行政管理體系。三、以建立服務型政府為契機，加快社保經(jīng)辦機構能力建設加強能力建設的關鍵，是根據(jù)經(jīng)辦機構的職能和性質，把握好工作定位，著力提高經(jīng)辦系統(tǒng)五個方面的能力，全面提升經(jīng)辦管理服務水平。在2006年以前，我市有的區(qū)縣使用的社會保險軟件不由專業(yè)軟件公司編制，缺乏縝密的考慮，大量業(yè)務數(shù)據(jù)依靠手工記載和計算，業(yè)務由經(jīng)辦人員一手辦理，缺乏有效的監(jiān)督和制約機制，也沒有建立事后審計、審核知道，因此出現(xiàn)了一些違規(guī)違紀甚至違法的事件，教訓是深刻而沉痛的。，抗風險能力需不斷加強。而經(jīng)辦人員由于平日經(jīng)辦業(yè)務量大，咨詢解釋的量也大，手里的工作堆積如山，加班加點是常有的事，以我市局為例，召集一次職工大會都要在時間點的選擇上斟酌再三。社保經(jīng)辦機構提供的是大廳一站式窗口服務，實行的是首問責任制，而社保經(jīng)辦事業(yè)政策性極強、政策涉及面廣，政策調(diào)整變化快、敏感度高。以辦理退休領取養(yǎng)老保險金為例，參保人在到達法定退休年齡時就應提取本人檔案到政務中心人社局窗口行政審批，然后到社保局完善繳費分賬手續(xù)，再進行人員的增減變化，賬戶核定，待遇計算，最后納入社區(qū)進行社會化管理。，學習和服務能力有待提升。全市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)基本實現(xiàn)，除個別縣以外，都已經(jīng)使用全市統(tǒng)一軟件，對業(yè)務流程也能進行動態(tài)監(jiān)控，不同程度地提升了社保經(jīng)辦服務能力。金保工程之前，很多流程是手工操作，紙質文檔存入檔案。，“金保工程”仍需加強。經(jīng)辦工作的內(nèi)容由過去的征繳、發(fā)放擴大到了完善個人賬戶管理、做實個人賬戶、擴面、續(xù)保、稽核、待遇計算及調(diào)待、社會化管理服務。加之許多人是下崗職工，怨氣很大，稍有不慎，就會引發(fā)矛盾激化，帶來服務難度的成倍增加。每天辦理參保、續(xù)保手續(xù)或咨詢有關政策規(guī)定的人員絡繹不絕。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，就業(yè)結構發(fā)生了重大變化，反映在參保結構上就是個體勞動者、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員越來越多。社會保險工作也同樣處在全方位、深層次的深刻轉變之中，服務對象、工作范圍、工作形式將向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民保障和長效機制轉變。我市目前正處在向高水平全面小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進的關鍵時期，伴隨著工業(yè)化的加快轉型、城市化的加快推進、市場化的不斷完善和國際化的不斷提升，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些新的趨勢和特征。我市社會保險經(jīng)辦能力建設近年來也取得了積極的進展，社會保險的各項經(jīng)辦業(yè)務連續(xù)多年獲得全省經(jīng)辦工作先進表彰。為工傷人員和生育人員支付5726萬元和1061萬元待遇。2009年末，其中。二、我市社保經(jīng)辦機構的現(xiàn)狀與存在的困難分析（一）我市社會保險經(jīng)辦能力建設工作現(xiàn)狀。但是，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是在人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的形勢下，經(jīng)辦工作范圍、內(nèi)容、對象和方式都發(fā)生深刻變化，管理體制、工作機制、管理水平、工作條件和人員素質等與形勢發(fā)展不相適應。推進社會保險事業(yè)的落腳點是加強社會保險經(jīng)辦系統(tǒng)能力建設，這已經(jīng)成為各級社會保險經(jīng)辦機構落實民生問題、實現(xiàn)服務于民的一項重要任務，是在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中充分發(fā)揮社會保險的“穩(wěn)定器”、“減震器”和“調(diào)節(jié)器”作用的必然要求。第一篇：提高社保機構經(jīng)辦能力的思考與建議提高社保機構經(jīng)辦能力的思考與建議市社保局能力建設是社會保險經(jīng)辦管理的生命線。隨著社會保險事業(yè)的快速發(fā)展，當前社會保險經(jīng)辦工作面臨著許多新情況、新問題、新任務，社會保險經(jīng)辦工作比過去任何時候都繁重。一、提高社保機構經(jīng)辦能力的必要性和緊迫性經(jīng)過多年努力，各級經(jīng)辦機構的組織、思想、作風建設得到加強，管理服務水平明顯提高，較好地完成了黨和政府賦予的社會保險經(jīng)辦任務，為維護勞動者權益、促進經(jīng)濟發(fā)展和維護穩(wěn)定做出了積極貢獻。加強經(jīng)辦能力建設，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化，顯得尤為重要和迫切。宜賓是四川省屬的地級市，是國家歷史文化名城、萬里長江第一城和中國酒都，中國西部地級城市中經(jīng)濟增長最快和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某鞘兄蝗蟹鶈T13298平方千米，轄八縣二區(qū)。2009年我市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、6856萬元和1727萬元。一個與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、多層次、全覆蓋的社會保障制度體系已初步建立。（二）當前面臨的新形勢和存在的問題。在經(jīng)濟總量持續(xù)增長和社會發(fā)展不斷進步的同時，發(fā)展面臨的矛盾和一些深層次社會問題將更加突出。我市社會保險經(jīng)辦工作的主要矛盾突出表現(xiàn)為：，人員編制緊張，處于小馬拉大車的狀況。目前我市靈活就業(yè)人員、。與為企業(yè)服務不同，由于身份多元化，其流動性大、組織化低，對政策不了解，需要提供個性化服務，經(jīng)辦人員必須一個一個耐心地進行講解，管理方式更為復雜、更為細瑣。社會保險內(nèi)部控制和管理需求越來越朝精細化、多元化發(fā)展、要求越來越高，客觀上也增加了工作量。新增諸多專項事業(yè)如城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)民工、失地農(nóng)民及農(nóng)村社會保險等專門工作，今后個人養(yǎng)老保險賬戶做實后，其賬戶管理、基金運營和信息披露都需要更多專業(yè)化管理人員。由于勞動保障信息化起步晚，二十多年來社會保險經(jīng)辦模式變革經(jīng)過了從手工記賬到計算機輔助運用，再到多功能系統(tǒng)開發(fā)。隨著信息化建設，基礎數(shù)據(jù)清理入庫工作也緊鑼密鼓的進行。但是，硬件設備老化、網(wǎng)絡負載過重，尤其是數(shù)據(jù)安全問題還得進一步完善。按照財務制度及內(nèi)控制度的相關規(guī)定，社會保險經(jīng)辦實行的是“流水線”的作業(yè)方式，社會保險經(jīng)辦業(yè)務操作環(huán)節(jié)既相對獨立，又相互銜接，相互制約，業(yè)務流程較多。整個流程缺一不可，為了避免辦事群眾辦事無頭緒，在辦事大廳浪費時間和精力，這要求我們在業(yè)務流程涉及上需要不斷完善，以人為本，服務標準化，才能更好地開展日常事務。就需要通過系統(tǒng)地學習，全面了解政策的具體內(nèi)容和相關要求，把政策理解深，理解透。在這樣的情況下，集中學習是基本不可能的。社會保險政策的貫徹執(zhí)行的規(guī)范，社會保險經(jīng)辦業(yè)務的規(guī)范，社會保險基金安全管理的規(guī)范，是內(nèi)控制度的基本要求。經(jīng)過幾年的整改，我市各級社保經(jīng)辦機構的內(nèi)部控制制度都有了一些成就，規(guī)范了管理，但是對于社會保險基金的安全及黨、國家和人民群眾的要求而言還有不小差距。(一)以整合社會資源，拓寬經(jīng)辦平臺為手段，提升社保經(jīng)辦管理能力。面對“小馬拉大車”、人員配置經(jīng)費都緊張的情況，經(jīng)辦機構必須轉變觀念，跳出圈子，外部聯(lián)合，改進方式，本著“責任明確，分工協(xié)作，積極穩(wěn)妥，方便快捷”的原則，加強外部資源的開發(fā)利用，以全新的姿態(tài)，構建新型經(jīng)辦體系，外延管理由無到有逐步加強。如：與民政部門協(xié)作，加強社區(qū)服務組織建設，建立火葬人員信息反饋制度，完善領取待遇資格認證工作。其次是強加服務體系建設。所需經(jīng)費由市、區(qū)財政和相關政策渠道保障。再次是要充分利用離退休人員這一寶貴財富。這樣，不僅在宣傳方面和社會化管理方面減少社保機構人、財、物的開支，而且以文化為載體，使得社會保險深入人心。（二）以完善信息系統(tǒng)建設為基礎，依托信息化手段，實現(xiàn)執(zhí)行能力的飛躍。經(jīng)辦工作對信息以及信息資源管理的依賴性越來越大。積極推進數(shù)據(jù)集中業(yè)務系統(tǒng)架構建設，籌備建設市級數(shù)據(jù)中心，為全市、全省社保信息資源共享創(chuàng)造條件，并按要求啟動金保工程二期工作，建設以提高數(shù)據(jù)質量為核心，以提供網(wǎng)絡應用為宗旨的社保信息系統(tǒng)核心平臺。（三）以促進業(yè)務流程標準化為抓手，提高業(yè)務經(jīng)辦服務能力。規(guī)范化和信息化的核心是標準化。按照實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的要求，要進一步完善優(yōu)化業(yè)務經(jīng)辦流程，不斷提升服務水平。經(jīng)辦機構是公共服務機構，是勞動保障部門的窗口單位。能力建設的核心，應該是社保機構要提供怎么樣的服務，怎么讓被服務者滿意，這是我們能力建設的出發(fā)點和目標。要把服務意識滲透到經(jīng)辦業(yè)務的每一個環(huán)節(jié)，落實到每一個參保對象，對所有服務對象要做到全程跟蹤時服務，“記錄一生、跟蹤一生、保障一生、服務一生”?？傊?，要把提供優(yōu)質服務和強化管理有機結合起來。社會保險管理的核心是資金，即社會保險基金的收、管、支。內(nèi)控，堪稱經(jīng)辦管理的“綱”。嚴格執(zhí)行社會保險基金收支兩條線管理辦法，進一步加強基金管理，嚴禁發(fā)生擠占挪用行為，防范和化解管理風險。強化信息安全管理，健全并落實系統(tǒng)維護、網(wǎng)絡管理、信息采集、信息修改等管理制度，重要數(shù)據(jù)實行備份和異地存儲。（五）以日常工作為基礎，開拓創(chuàng)新，推進創(chuàng)新能力建設。目前，靈活就業(yè)人員參保越來越多。這部分人由于年齡偏大，工作技能單一，就業(yè)困難，收入較低，同時這幾年由于基本養(yǎng)老保險繳費標準增長較快，使得這類人員很難按時足額繳納本人基本養(yǎng)老保險費。另外，我市在珙縣開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，充分起到了以點帶面的示范作用。這些，都是我市的一些創(chuàng)新，并都已收到較好的成效。綜上所述，近年來，我市社保經(jīng)辦機構積極適應國家經(jīng)濟體制改革、政府轉變職能和社會保險事業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，從抓信息系統(tǒng)建設、完善內(nèi)控制度和優(yōu)化業(yè)務流程著手，進一步創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提高服務質量和加大執(zhí)行能力建設，在完善社會保障體系過程中，把經(jīng)辦能力提高到了一個新的水平?；鶎由绫＝?jīng)辦機構的建立推動了我國社會保障事業(yè)發(fā)展的進程，提高了社會保障體系的完整度，例如醫(yī)療、養(yǎng)老等社保項目開始向農(nóng)村地區(qū)延伸。關鍵詞：基層社保經(jīng)辦機構；思考；建設；途徑加強對基層社保經(jīng)辦機構的建設工作，使其服務能力不斷提高，這樣基層社保經(jīng)辦機構就可以有效的將自身的職能發(fā)揮出來，人民群眾利益得到保障的基礎上，維護我國社會的和諧安寧。作者在本文中列舉了目前基層社保經(jīng)辦機構能力建設中存在的