【正文】 入林業(yè)資金達(dá)339億元，大大超過新中國(guó)成立后前50年的投資累計(jì)總額。1949年至1999年，中央對(duì)林業(yè)的投資累計(jì)總額為243億元，平均每年只有約5億元。反貪和反瀆就是我們通常所說的檢察機(jī)關(guān)反腐敗的兩把利劍。它即包括貪污賄賂犯罪，也包括瀆職侵權(quán)犯罪。這里的問題嚴(yán)重不僅僅指生態(tài)方面的土地沙化、水土流失嚴(yán)重、旱澇災(zāi)害嚴(yán)重，還包括我們今天講座的主題，林業(yè)系統(tǒng)的腐敗問題：職務(wù)犯罪。），生態(tài)服務(wù)功能低下，只有世界平均水平的68%?，F(xiàn)有森林中，人工林的比重大，（郁閉度是以林地樹冠垂直投影面積與林地面積之比，指森林中喬木樹冠遮蔽地面的程度，它是反映林分密度的指標(biāo)。雖然我市林業(yè)取得了驕人的成績(jī)，但是放眼全國(guó)，我國(guó)林業(yè)生態(tài)惡化的局面并未從根本上改變。績(jī)溪縣、涇縣先后被授予“全國(guó)造林綠化模范縣”，廣德縣被授予“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”、“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”，寧國(guó)市被授予“中國(guó)元竹之鄉(xiāng)”、“中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)”，旌德縣被授予“中國(guó)靈芝之鄉(xiāng)”。截止到2010年，全市共有森林面積979萬畝，活立木儲(chǔ)蓄量2638萬立方米，%，與2005年相比，分別增長(zhǎng)了39萬畝、262萬立方米和2個(gè)百分點(diǎn)。我們每時(shí)每刻呼吸的氧氣就是靠森林樹木提供的，可以說在座的各位是我們的“輸氧管理員”。第二篇：林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座預(yù)防職務(wù)犯罪 優(yōu)化政治生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我與林業(yè)部門打交道還是比較多的，十分感謝這些年來林業(yè)部門的同志對(duì)我們檢察工作的理解和支持，十分榮幸能有機(jī)會(huì)與大家面對(duì)面接觸，讓我切身感受到林業(yè)部門同志們熱情的工作態(tài)度和積極向上的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)工程檔案管理和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)管理的規(guī)范化、有序化。嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目法人制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程施工監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)森林資源和資產(chǎn)消長(zhǎng)、運(yùn)行情況的管理和監(jiān)督，加大對(duì)森林資源采伐限額管理、征占用林地管理、野生動(dòng)植物管理、林木種苗管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，防止森林資源受到破壞。積極配合有關(guān)部門建立和完善財(cái)政資金使用管理制度。首先，要全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全規(guī)范黨組成員表決程序和形式，凡屬方針政策和全局性重大決策，干部人事的推薦、任免、獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目的安排，大額度資金的使用和國(guó)有資產(chǎn)重組并購等重大問題，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。通過集中開展自查自糾，找準(zhǔn)林業(yè)行政許可（審批）、森林資源開發(fā)、經(jīng)銷和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施規(guī)范林業(yè)行政許可（審批）工作，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源的管理；找準(zhǔn)林業(yè)體制機(jī)制和制度方面存在的弊端，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，完善加快林業(yè)發(fā)展的政策，創(chuàng)新林業(yè)工作思路、辦法和措施，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上堵塞發(fā)生商業(yè)賄賂的漏洞；通過堅(jiān)持不懈的教育和治理，使林業(yè)系統(tǒng)的干部職工普遍受到教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到有效糾正。在執(zhí)行制度上，要定期開展檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，把執(zhí)行制度與各項(xiàng)考核及工資福利掛鉤，形成了獎(jiǎng)懲并舉的制度落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。（二）健全規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)管理。發(fā)現(xiàn)有輕微違法行為的人員要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,把違法犯罪的行為扼殺在萌芽狀態(tài)之中。依法行政觀念增強(qiáng)，執(zhí)法行為公正文明，為民辦事規(guī)范高效，在廉政建設(shè)問題上做好典范，形成努力爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)排頭兵的創(chuàng)業(yè)氛圍。一方面，要堅(jiān)持用學(xué)習(xí)增強(qiáng)理性修養(yǎng)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。如何更好更有效地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。六是有關(guān)工作人員缺乏預(yù)防職務(wù)犯罪的意識(shí),法制意識(shí)不強(qiáng),知法犯法。少數(shù)同志不負(fù)責(zé)任，馬馬虎虎，對(duì)工作要求不高，敷衍塞責(zé)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有危機(jī)感和緊迫感，直接導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤。由于在管理、服務(wù)工作中制度建設(shè)滯后，制度的約束力偏軟，使個(gè)人行為存在較大隨意性。主要表現(xiàn)為對(duì)本職工作的職責(zé)不甚了解，知之不多，了解不深，有極少數(shù)人員對(duì)本職工作“有選擇”地加以執(zhí)行，致使工作出現(xiàn)失誤。一是林業(yè)系統(tǒng)人數(shù)眾多，人員素質(zhì)良莠不齊，個(gè)別工作人員思想道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)不高,沒有形成為人民服務(wù)的崇高理想,沒有形成正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和群眾觀,個(gè)人修養(yǎng)不高,平時(shí)又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),整體素質(zhì)偏低。(二)主觀因素。四是社會(huì)不良風(fēng)氣影響較大。一是現(xiàn)有的法律機(jī)制和管理體制不夠完善，致使在具體實(shí)踐上出現(xiàn)了一些漏洞，使違法人員有了可乘之機(jī)；二是對(duì)權(quán)力的運(yùn)行沒有形成行之有效的監(jiān)督機(jī)制,下級(jí)因?yàn)榕碌米锷霞?jí)而不敢監(jiān)督,同級(jí)機(jī)關(guān)由于處于不同的工作崗位,在監(jiān)督上會(huì)比較難,而上級(jí)最主要的是對(duì)所屬下級(jí)進(jìn)行工作指導(dǎo),有時(shí)會(huì)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督不夠力度,也比較難發(fā)現(xiàn)問題,而群眾的監(jiān)督本該是最有效的一種形式,但是由于對(duì)監(jiān)督的渠道不夠了解,使得群眾的監(jiān)督作用減弱。二、林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的成因分析涉林職務(wù)犯罪的根源，主要包括：(一)客觀因素。或林業(yè)人員在監(jiān)管林木采伐過程中，不認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，造成超數(shù)量，超面積的采伐，致使森林資源遭受破壞；第三，涉林職務(wù)犯罪發(fā)展類型日趨多樣化。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，涉林職務(wù)犯罪問題，已經(jīng)成為影響林業(yè)發(fā)展大好形勢(shì)、影響林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的突出問題。其中，涉嫌玩忽職守犯罪371人，%；涉嫌濫用職權(quán)犯罪191人，%；涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證犯罪74人，%。從4月11日全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議通報(bào)的情況來看，2007年共立案?jìng)刹闉^職犯罪695人，%，其中濫用職權(quán)型、玩忽職守型案件分別上升25%%。林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪指的是林業(yè)部門及其工作人員在工作的過程中違反了相關(guān)的政策、法律和法規(guī),通過不正當(dāng)手段謀取私利而損害了國(guó)家及他人的利益的一種行為。為探索林業(yè)系統(tǒng)從深層次預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供一些參考性意見。在新時(shí)期新形勢(shì)下，如何創(chuàng)新思路，拓寬方式方法，應(yīng)對(duì)職權(quán)腐敗的挑戰(zhàn)，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，勢(shì)在必行。第一篇：林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪初探林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作初探黨的十七大報(bào)告明確要求，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)方式，消費(fèi)模式，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國(guó)要成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。作為肩負(fù)著建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)重任的林業(yè)部門，責(zé)任重大。本文試從分析林業(yè)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀和成因出發(fā)，探討預(yù)防職務(wù)犯罪的應(yīng)對(duì)之策。一、林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)職務(wù)犯罪指具有一定職務(wù)身份的人故意或過失地實(shí)施了與其職務(wù)之間具有必然聯(lián)系的、侵犯了國(guó)家管理公務(wù)的職能和聲譽(yù),致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的各種犯罪的總稱。近年來，我國(guó)林業(yè)工作人員瀆職犯罪大幅度上升，其中玩忽職守、濫用職權(quán)等犯罪尤為突出。在立案?jìng)刹榈?121名犯罪嫌疑人中，涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)、違法發(fā)放林木采伐許可證、%。就我區(qū)而言，今年就有2人涉嫌玩忽職守犯罪被查處。從涉林職務(wù)犯罪的類型和犯罪的形式分析，涉林職務(wù)犯罪主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一方面，逾越職權(quán)、以權(quán)謀私是涉林職務(wù)犯罪案件的主要特點(diǎn)；另一方面，涉林職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式在于：行使職權(quán)者和利益相關(guān)者互相勾結(jié)，在行政審批的過程中沒有按照合法程序操作，給他人開綠燈，造成亂砍濫伐。現(xiàn)階段涉林職務(wù)犯罪主要包括貪污、違法發(fā)放林木采伐許可證、受賄、玩忽職守等。主要有四個(gè)方面。三是對(duì)各種貪污受賄行為的打擊力度還不夠，間接增長(zhǎng)了犯罪人員的僥幸心理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滋生的拜金主義，使個(gè)別工作人員在其影響下，喪失原則，走上腐敗不歸路。主要有六個(gè)方面。二是職責(zé)職能缺位。三是執(zhí)行制度方面有漏洞。四是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。五是個(gè)別工作人員受社會(huì)不良風(fēng)氣影響?zhàn)B成了不良的生活習(xí)慣,經(jīng)受不起奢侈腐朽生活方式的引誘,一味追求金錢,講究排場(chǎng),鋪張浪費(fèi),缺乏一定的判別能力,這些便為職務(wù)犯罪提供了滋生的土壤。三、預(yù)防林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的途徑預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，在廣大干部職工中開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，遏制職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深化思想教育。堅(jiān)持活到老、學(xué)到老的終生學(xué)習(xí)觀，對(duì)干部職工進(jìn)行黨章教育、黨的宗旨教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、廉政勤政教育和政策法規(guī)教育，引導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)干部職工落實(shí)思想大解放、意識(shí)大轉(zhuǎn)變和思想境界大提高，使個(gè)人職業(yè)道德建設(shè)不斷深入，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，以民為本的理念在各項(xiàng)實(shí)踐工作中得到充分的體現(xiàn)和落實(shí)。另一方面，突出教育的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行及時(shí)的糾正，在處理違法亂紀(jì)的案件中,一定要嚴(yán)懲貪污受賄等違法犯罪行為,通過經(jīng)濟(jì)上制裁和紀(jì)律上的處分來威懾犯罪人員,也使其他人員產(chǎn)生警示作用，讓更多的人在工作中以身作則，真正做到為人民服務(wù)。按照《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及國(guó)家林業(yè)局《全面推進(jìn)依法治林實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以制度建設(shè)為突破口，制訂完善行業(yè)管理規(guī)章制度，建立一套包括制度、監(jiān)督、教育、獎(jiǎng)懲四位一體的管理運(yùn)行機(jī)制，以制度來規(guī)范干部職工的行為，通過建章立制，不斷建立健全林業(yè)行業(yè)從業(yè)規(guī)范，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。（三）深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。(四)不斷的完善監(jiān)督機(jī)制。其次，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、政府采購等落實(shí)情況和資源管理過程的檢查監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)森林資源和資產(chǎn)的監(jiān)管。第三，抓好林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督。通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，使工程項(xiàng)目按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。第四，堅(jiān)決執(zhí)行最高人民檢察院 國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于人民檢察院與林業(yè)主管部門在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作的意見》，建立懲治和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，完善信息通報(bào)機(jī)制、案件線索移送機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)雙方的溝通與配合，推動(dòng)懲防體系建設(shè)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，以森林為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的林業(yè)承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)。應(yīng)該說，近幾年，我們宣城的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)步很大，林業(yè)發(fā)展取得了相當(dāng)喜人的成績(jī)。%，竹種占安徽竹種數(shù)的99%，竹林面積占全省竹林面積的46%。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣中，廣德、寧國(guó)、涇縣名列其中，宣城市林業(yè)局被省表彰為“全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”。我國(guó)森林覆蓋率只有世界平均水平（%）的56%，人均占有森林面積和蓄積分別只有世界水平的20%和12%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定，（）以上的郁閉林為密林，（）以下為疏林。對(duì)我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀可以用八個(gè)字概括：成就巨大，問題嚴(yán)重。說到職務(wù)犯罪，大多數(shù)人想到的是貪污賄賂犯罪，其實(shí)職務(wù)犯罪是一個(gè)比較寬泛的概念，其具體罪名和罪狀在我國(guó)刑法第四、第八、第九章中有專門規(guī)定，通過對(duì)這些規(guī)定的具體分析，可以得出這樣的結(jié)論，職務(wù)犯罪是指國(guó)家公職人員不履行職責(zé)，不正確履行職責(zé)或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)，損害公眾對(duì)于政府的信賴感，依法應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。貪污賄賂犯罪由檢察院的反貪污賄賂局行使偵查權(quán)，共涉及刑法第八章12項(xiàng)具體罪名，瀆職侵權(quán)犯罪由檢察院的反瀆職侵權(quán)局行使偵查權(quán)，共涉及刑法第四、第九章42項(xiàng)具體罪名。近年來，林業(yè)成為易發(fā)職務(wù)犯罪的熱點(diǎn)部門，這與我國(guó)大力發(fā)展林業(yè)的形勢(shì)有關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央將林業(yè)確立為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，連續(xù)做出重大戰(zhàn)略部署，不斷加大對(duì)林業(yè)的投入，使林業(yè)投資成倍增長(zhǎng)。2003年達(dá)到429億元，2004年，2010年，%。2010年，據(jù)對(duì)30個(gè)省區(qū)市林業(yè)系統(tǒng)查辦案件情況的統(tǒng)計(jì)，共處理信訪舉報(bào)2487件，組織初步核實(shí)1236件，立案查處440件。一、林業(yè)系統(tǒng)存在的主要問題1．林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位不科學(xué)。主要表現(xiàn)在：①林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能界面過寬，管了許多不該管也管不好的事。③職責(zé)不清，導(dǎo)致推諉扯皮、效率低下和不作為、亂作為。2．機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)雖然經(jīng)歷了五次機(jī)構(gòu)改革，但都沒有從根本上走出“精簡(jiǎn)－膨脹－再精簡(jiǎn)－再膨脹”的怪圈。機(jī)構(gòu)設(shè)置考慮上下對(duì)口、照顧現(xiàn)實(shí)多，通盤考慮、整體設(shè)計(jì)少；分工過細(xì)，部門之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，造成各自為陣、多重管理或管理真空。近幾年，各級(jí)各部門都制定了一些工作制度、辦事指南，并推行了政務(wù)公開，但是在林業(yè)部門還沒有制定完善的工作制度，尤其是在日常審批辦事中，往往缺乏明確具體的、可操作的工作規(guī)范和審批標(biāo)準(zhǔn)，辦事機(jī)構(gòu)和人員自由裁量權(quán)過大，“潛規(guī)則”常常起關(guān)鍵作用；傳統(tǒng)的“人治”思想和“官本位”思維模式對(duì)實(shí)際運(yùn)作仍然產(chǎn)生很大的影響?！爸凰阏螏ぁ⒉凰憬?jīng)濟(jì)帳”，做事“不計(jì)成本、不惜代價(jià)”的思想仍然左右著一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式。在管理方式上，重事前審批、輕日常管理，習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理方式、方法，忙于繁瑣的行政審批。我國(guó)現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)主要由《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等國(guó)家法律法規(guī)、地方森林法規(guī)和