【正文】 單位簽訂臨時用地和補償協(xié)議。全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)，需要使用集體所有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準、可以按國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。第二十七條 被征用土地上的青苗，在不影響工程進度的情況下，應(yīng)允許農(nóng)民收獲，不得鏟毀，在一個耕種收獲期內(nèi)因故暫不使用的已征土地，應(yīng)允許農(nóng)民繼續(xù)耕種。建設(shè)單位為選擇建設(shè)地址要對土地進行勘測，架設(shè)和輔設(shè)地上、地下管線以及進行地質(zhì)勘探或其他野外作業(yè)需要臨時用地的，必須報經(jīng)當?shù)乜h級人民政府批準，并按實際情況給予適當補償。第二十六條 建設(shè)項目在施工過程中，因堆放材料和運輸通道等需要的臨時用地，應(yīng)盡量在征地范圍內(nèi)解決。第二十五條 依法開采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷的集體所有土地，應(yīng)盡量改造利用，不能耕種的塌陷土地，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以作征地處理，但補償安置標準應(yīng)該適當降低。剩余的零星土地交給當?shù)赝恋毓芾聿块T作為國有土地管理使用。其中，安排到全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的人員，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。第二十三條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，由縣級以上人民政府土地管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和服務(wù)性行業(yè)等途徑，進行安置。五、國家建設(shè)征用土地支付的各項補償費和安置補助費，除應(yīng)當屬于個有的附著物和青苗補償費付給本人外，其他費用由縣級以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于組織被征地單位發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，任何單位和個人不得挪用或占用。四、按照本條規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使被安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。３．農(nóng)田水利工程及機電排灌設(shè)施、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，按照實際情況付給遷移費或補償費。二、青苗和附著物補償費１．青苗補償費，一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算；能收獲的不予補償。分期建設(shè)的項目，應(yīng)分散征地，不得先征待用。各級人民政府必須嚴格執(zhí)行審批權(quán)限的規(guī)定。經(jīng)批準同意進行建議的，按照本《辦法》規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限和程序辦理用地審批手續(xù)。一個建設(shè)項目，同時征用有耕地、蔬菜地和其它土地的，省、市、縣人民政府一次對各類土地的審批權(quán)限除執(zhí)行前款規(guī)定外，合計畝數(shù)不得超過本級政府批準征用“其它土地”的審批權(quán)限。其他任何單位和個人，不得先用后批。工程結(jié)束時，應(yīng)及時報請土地管理部門會同有關(guān)部門進行驗收，符合批準用地規(guī)定的，由縣級以上人民政府發(fā)給土地使用證書。被征地單位和建設(shè)用地單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行補償、安置協(xié)議，保證將被征用的土地及時交付使用。第四章 國家建設(shè)用地第二十條 國家建設(shè)需要征用集體所有土地和使用國有土地的，建設(shè)單位應(yīng)當按照《土地管理法》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，持縣級以上人民政府根據(jù)基本建設(shè)程序規(guī)定批準的初步設(shè)計和規(guī)劃部門確定的選址定點等文件、向縣級以上土地管理部門申請用地。提高地力，防治土地沙化、鹽漬化和水土流失、制止荒廢、破壞耕地的行為。第十八條 禁止在耕地、林地和水利工程、風景名勝，文物古跡等保護區(qū)內(nèi)取土、墳葬。已建的，除有土源者外，應(yīng)限期停產(chǎn)。一、在丘陵地區(qū)和有廢地、廢河等上源中以利用的地區(qū)，發(fā)展磚瓦商品生產(chǎn)，滿足國家建設(shè)和城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活的需要；二、人均耕地在一畝以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），到現(xiàn)有的磚瓦窯廠認真進行清理和整頓。第十七條 嚴格控制占用耕地、林地新建磚瓦窯廠。占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，繳納耕地占用稅。確因特殊情況必須占用、征用的，除按審批權(quán)限報批外，并按省人民政府的規(guī)定，繳納新蔬菜基地開發(fā)基金。城市蔬菜基地，應(yīng)安排在郊區(qū)、遠郊區(qū)。第十四條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當協(xié)調(diào)。調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得擅自更改。第三章 土地的利用和保護第十二條 縣級以上人民政府土地管理部門，應(yīng)會同統(tǒng)計及有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土地進行調(diào)查統(tǒng)計，建立健全地籍管理制度。當事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之次日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。第十一條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當事人協(xié)商解決，解決不了的，報請當?shù)厝嗣裾幚怼Ｍ恋氐某邪?jīng)營權(quán)受法律保護。依法需要改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者因買賣房屋、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥土地上的附著物而涉及土地使用權(quán)變更的、必須報經(jīng)縣級以上人民政府批準，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。第八條 集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。使用土地的單位和個人，必須按照規(guī)定的用途管好用好所使用的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除依法屬于國家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有土地、集體所有土地的一切單位和個人，都應(yīng)接受當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在行政編制人員中指定專人負責土地管理工作、村設(shè)兼職土地管理員。國有土地有償使用的具體辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有土地和集體所的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。第三條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。第一篇：江蘇省《土地管理法》辦法江蘇省實施《土地管理法》辦法（１９８７年６月２６日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會通過 １９８９年６月３０日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會修正 １９９４年２月２２日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第二次修正）第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的規(guī)定，結(jié)合本省情況、制定本實施辦法（以下簡稱《辦法》）。第二條 本《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的陸地、水域、灘涂等一切土地。第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土地，依法屬于全民所有即國家所有，勞動群眾集體所有。國家根據(jù)需要，可以依法對集體所有的土地實行征用，被征地單位和承包經(jīng)營土地的個人，應(yīng)當服從國家需要，不礙阻撓。國家依法實行國有土地有償使用制度。第五條 縣級以上人民政府的土地管理部門，是統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的國家行政機構(gòu)，主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地的法律、法規(guī)和方針、政策；主管土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計，組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃；管理土地征用、劃撥和權(quán)屬變更的審查報批、公證；對本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用保護依法進行檢查和監(jiān)督，查處違法占地案件，會同有關(guān)部門解決土地糾紛，做好協(xié)調(diào)工作；調(diào)查研究，解決土地管理中的重大問題。各級人民政府的有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)土地統(tǒng)一管理的要求、做好土地的規(guī)劃、管理、使用和保護工作。第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第六條 城市市區(qū)的土地，屬于國家所有。第七條 國有土地和集體所有土地，可以依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個人使用。國家建設(shè)依法征用的集體所有土地，屬國家所有，用地單位只有使用權(quán)。全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)。第九條 土地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第十條 使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，收回用地單位或個人的土地使用權(quán)，注銷土地使用證書：一、用地單位已經(jīng)撤銷或搬遷的；二、未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；三、不按批準用途使用的；四、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的?？缧姓^(qū)域的土地爭議，由爭議各方人民政府協(xié)商解決，解決不了的，報上一級人民政府處理。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的青苗、林木和附著物。使用國有土地、集體所有土地的單位和個人，必須如實申報。第十三條 縣級以上人民政府根據(jù)土地資源情況和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，組織有關(guān)部門編制土地總體規(guī)劃和確定年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的控制指標，報經(jīng)上級人民政府審查批準后執(zhí)行。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新的工業(yè)建設(shè)項目和其他建設(shè)項目，必須嚴格按照城市規(guī)劃選址定點。經(jīng)規(guī)劃確定的城市蔬菜基地應(yīng)保持穩(wěn)定，不得占用或征用。第十五條 占用城鎮(zhèn)土地的單位和個人，應(yīng)當按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。第十六條 開發(fā)國有荒山、荒地和灘涂、用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位或個人使用；用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的，按國家建設(shè)用地審批程序辦理。市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的土地資源情況，統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理。有土源的，繼續(xù)辦好，無土源的，應(yīng)限期停產(chǎn)；三、人均耕地在一畝以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），禁止使用耕地建磚瓦窯廠。四、燒窯、挖砂、開山采石等使用后的土地，由用地單位或個人負責墾復，恢復利用，不能墾復利用的、按照土地所有權(quán)的性質(zhì)分別由當?shù)赝恋毓芾聿块T或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償收回、另行安排使用。第十九條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，保護耕地，維護水利排灌工程設(shè)施，改良土壤。國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。在土地管理部門主持下，由建設(shè)單位、被征地單位和有關(guān)單位，擬定征地方案和補償、安置協(xié)議，報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，辦理征地有關(guān)手續(xù)，劃撥土地。建設(shè)單位必須嚴格按照批準的選址定點、用地數(shù)量、范圍和用途進行施工。防洪搶險、緊急軍事行動等特殊情況需要使用土地的，經(jīng)縣級以上人民政府同意，可以先用后辦報批手續(xù)。第二十一條 征用土地的審批權(quán)限：一、征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由省人民政府報國務(wù)院批準；二、征用耕地三十畝以上，蔬菜地三畝以上，其他土地五十畝以上，由省人民政府批準；三、征用耕地三畝以上、三十畝以下，蔬菜地三畝以下、其他土地十畝以上，五十畝以下，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準；四、征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣級人民政府批準。交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當盡量避開基本農(nóng)田保護區(qū)，確需占用基本農(nóng)田的，必須經(jīng)省人民政府批準。城市郊區(qū)征用土地的審批權(quán)限，由省人民政府另行規(guī)定。一個建設(shè)項目需要使用的土地，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零越權(quán)審批。第二十二條 國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位應(yīng)支付土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補助費，標準如下：一、土地補償費１．征用耕地、蔬菜地，根據(jù)國家規(guī)定的價格政策，按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值（下同）的六倍計算；２．征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產(chǎn)值的五倍計算；３．征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的三倍計算；４．征用宅基地按鄰近耕地的補償標準計算，房屋由建設(shè)單位另行征地移遷重建的，原宅基地不再給予補償；５．征用無收益的非耕地，一般不予補償。多年生經(jīng)濟林木，可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費，不能移植的，由用地單位給予合理補償或作價收購；２．房屋拆遷，按房屋結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度，給予合理補償，違章建筑物和開始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹木，突擊搶建的建筑物，不予補償。三、安置補助費１．征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在一畝以上的被征地單位，征用耕地的安置補助費為該耕地被征用前三年平均每畝產(chǎn)值的三倍，征地前農(nóng)業(yè)人口均耕地不滿一畝的被征地單位，征用每畝耕地安置補助費以年產(chǎn)值的四倍起算，人均耕地每減少零點一畝，安置補助費相應(yīng)增加產(chǎn)值的一倍，但最高不得超過年產(chǎn)值的十倍；２．征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值和略低于鄰近耕地的安置補助倍數(shù)計算；３．征用房屋和其他建筑物地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。但土地補償和安置補助費的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。六、大型水利、水電工程建設(shè)項目征用土地的補償安置標準和辦法，由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。安置不完的，由勞動部門會同有關(guān)部門優(yōu)先安排符合條件的人員到有勞動力計劃指標的用地單位或其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)。被征地單位的耕地全部被征用或征地后農(nóng)業(yè)人口人均耕地不足零點一畝的村民小組，經(jīng)縣級以上人民政府審核后報省人民政府批準，被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。第二十四條 經(jīng)批準征用的耕地和其他納稅的土地，應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅。屬于國家所有的塌陷土地，縣級以上人民政府可以統(tǒng)一安排使用，也可以安排給用地單位改造利用。確實無法解決的，由建設(shè)單位在申請征用土地時一并向縣級以上土地管理部門提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準后，與有關(guān)單位簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地年產(chǎn)值逐年給予補償，建設(shè)單位在臨時使用的土地上不得修建永久性的建筑物，使用期滿，應(yīng)及時歸還土地，并負責恢復生產(chǎn)條件，或支付相應(yīng)的復耕費用。被征用土地上的墳墓，由征地單位報請當?shù)赝恋毓芾聿块T公告墳主限期遷移，并支付遷墳費，無主墳墓，由用地單位代遷或深埋。第二十八條 城市集體所有制單位進行建設(shè)需要使用土地的，按照國家建設(shè)用地的規(guī)定辦理。在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營需要使用國有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，按照使用國有土地的規(guī)定辦理審批手續(xù)，變更用途或停業(yè)的，土地應(yīng)及時退回國家，房屋作價處理。第二十九條 國家建設(shè)需要使用的國有土地，按照國家建設(shè)征用土地的程序和審批權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府批準后劃撥。原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)負責搬遷。第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項建設(shè)用地，應(yīng)當按照合理布局，節(jié)約用地的原則，制定規(guī)劃，經(jīng)村民大會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報上級人民政府批準后執(zhí)行。農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，必須按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進行。第三十一條 農(nóng)村居民建房，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃須使用耕地或者國有土地的，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報縣級人民政府批準。農(nóng)村居民建房不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地。第三十二條 農(nóng)戶宅基地的用地標準（包括居住用房和