【正文】 應(yīng)當(dāng)建立耕地保養(yǎng)監(jiān)督管理制度，編制提高耕地質(zhì)量規(guī)劃；加強(qiáng)科學(xué)研究，采取有效措施，提高土地質(zhì)量?！　〉胤礁骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，將《土地管理法》第三十四條所列的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制?！　∈⊥恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，將耕地開(kāi)墾費(fèi)及時(shí)足額撥補(bǔ)給負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地的單位或者個(gè)人。　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法向省土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。　　節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)上一級(jí)計(jì)劃和土地行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。　　沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，或者未按規(guī)定使用閑置土地的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地?！　⊥恋乩每傮w規(guī)劃在報(bào)送上級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?！　〉诎藯l　土地利用總體規(guī)劃依法實(shí)行分級(jí)審批。　　城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、江河流域綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃以及其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。　　第三章　土地利用總體規(guī)劃　　第七條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃、當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果以及各項(xiàng)建設(shè)用地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃?！　∞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)，需要對(duì)原土地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)?，參照前款?guī)定給予補(bǔ)償?！　〉诹鶙l　有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，可以依法提前收回國(guó)有土地使用權(quán)，并給土地使用權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償：　?。ㄒ唬┬藿ü苍O(shè)施，興辦公益事業(yè)的；　?。ǘ閷?shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)行舊城改造需要調(diào)整使用土地的。　　除下列情形外，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位不得擅自變更、解除土地承包經(jīng)營(yíng)合同，提前收回農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地：　　（一）承包地被依法征用或者依法批準(zhǔn)使用的；　　（二）承包地連續(xù)拋荒二年被依法收回的；　?。ㄈ┏邪匾虿豢煽沽υ斐蓳p毀并不能恢復(fù)耕種的；　?。ㄋ模┏邪?jīng)營(yíng)者進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的；　　（五）承包經(jīng)營(yíng)者不履行承包合同約定的其他義務(wù)的；　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　∥创_定使用權(quán)的國(guó)有土地和依法收回使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理?！　〉诙隆⊥恋厮袡?quán)和使用權(quán)　　第四條　本省依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度?！　〉貐^(qū)行政公署、市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?！　〉诙l　地方各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，實(shí)行土地資源和資產(chǎn)并重管理；實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。福建省實(shí)施土地管理法辦法福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法第一章　總則　　第二章　土地所有權(quán)和使用權(quán)　　第三章　土地利用總體規(guī)劃　　第四章　耕地保護(hù)　　第五章　建設(shè)用地　　第一節(jié)　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地　　第二節(jié)　征地補(bǔ)償安置　　第三節(jié)　建設(shè)用地供應(yīng)　　第六章　監(jiān)督檢查　　第七章　法律責(zé)任　　第八章　附則　　第一章　總則　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！　〉谌龡l　省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理工作。依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)?！　⊥恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)辦理審核、登記手續(xù)?！　〉谖鍡l　農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年?！　”巨k法所稱(chēng)集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位，是指《土地管理法》第十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)、管理農(nóng)民集體所有土地的主體?！　∮嘘P(guān)人民政府對(duì)收回劃撥土地使用權(quán)，原土地使用權(quán)人需要搬遷的，應(yīng)當(dāng)依法給予安置；對(duì)收回的土地使用權(quán)屬有償使用方式取得的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)合同沒(méi)有約定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)成本及地上建筑物的殘值等因素，與原土地使用權(quán)人商定補(bǔ)償金額?！　≡恋厥褂脵?quán)人對(duì)收回土地使用權(quán)行為和補(bǔ)償金額有異議的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地從嚴(yán)，占用荒坡地、劣質(zhì)地和山地適度從寬。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂；修訂前，其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和范圍執(zhí)行。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的審批，由省人民政府依照《土地管理法》第二十一條規(guī)定執(zhí)行?！　〉诰艞l　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃?！　∥磮?zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)?！　〉谒恼隆「乇Ｗo(hù)　　第十條　本省依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度?！　「亻_(kāi)墾費(fèi)繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)墾新耕地，不得減免或者挪作他用。　　第十一條　本省依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?！　〗谷魏螁挝缓蛡€(gè)人擅自改變經(jīng)依法劃定后的基本農(nóng)田的面積、范圍和用途?！　「馗鲗拥耐寥缿?yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，充分利用，任何建設(shè)單位和個(gè)人未經(jīng)市、縣土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得填埋、損毀。　　經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改良新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。　　開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理土地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止土地沙化、鹽漬化和水土流失?！　〉谑臈l　一次性開(kāi)發(fā)未利用或者未確定使用權(quán)的土地，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：　?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)十公頃以下（不包括本數(shù)，下同）的，由縣級(jí)人民