【正文】 回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新的產(chǎn)業(yè)格局修復(fù)尚待時日，經(jīng)濟財政發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升階段。借助“金財工程”信息技術(shù)平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統(tǒng)，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預(yù)算，建立全面、真實、透明和規(guī)范的非稅收入管理新體系，逐步實現(xiàn)完全徹底的“收支兩條線”管理。對車、會、話支出等財政支出管理的重點和難點，通過納入政府采購范圍，建立行政事業(yè)單位車輛、電話、會議數(shù)量與支出規(guī)模的“雙向控制”制度，克服購車、車輛燃修、會議費、電話費支付中的濫支、回扣等腐敗行為。三是按建立的財政國庫單一賬戶，進行支付審批，管住政府采購資金。一是完善政府采購法律和規(guī)章制度。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，實行對國庫資金運行全過程的監(jiān)控。改革和簡化資金清算程序，節(jié)省時間，延長單位使用資金的時間，方便單位用款。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財政資金支付效率。一是完善單一賬戶體系。對大中專院校、科研單位和醫(yī)院等單位的預(yù)算安排，建議將財政補助資金不安排到人員經(jīng)費等具體項目，而全部作為專項補助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。根據(jù)我國國情，建立和完善包括各級人大宏觀監(jiān)督、財政部門日常監(jiān)督、審計部門事后監(jiān)督、社會輿論全過程監(jiān)督的政府預(yù)算監(jiān)督機制。為提高預(yù)算真實性，增強預(yù)算權(quán)威性，要改進預(yù)算科目，使預(yù)算科目更加完善，在編制預(yù)算時將各項財政收支落實到最末一級科目，并分解到預(yù)算單位、項目和人頭。二是完善和細(xì)化預(yù)算科目。一是細(xì)化地方預(yù)算管理程序，實行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期管理。目前，我國的績效考評工作呈現(xiàn)出考評對象以項目為主，開始嘗試對部門進行整體考評；考評內(nèi)容以績效為主，兼顧財務(wù)預(yù)算管理等內(nèi)容；初步形成了考評指標(biāo)體系，開始嘗試用定量指標(biāo)來衡量績效；考評定位以試點為主，兼顧點面結(jié)合等特點。預(yù)算改革不斷深化，使得預(yù)算管理的計劃性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性、有效性和透明性顯著提高。在國家財政預(yù)算體系建設(shè)方面，實施了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，一些地方也試行了國有資本經(jīng)營預(yù)算，標(biāo)志著我國正式建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；各級財政初步構(gòu)建了政府性墓金預(yù)算框架；積極探索社會保障預(yù)算編制模式，提出了社會保障預(yù)算制度框架，起草了建立社會保險墓金預(yù)算的意見，對社會保險墓金預(yù)算的編制范圈、方法、程序和執(zhí)行等提出了初步思路，為試編社會保險羞金預(yù)算做了準(zhǔn)備。此外，改革開放以來特別是近年來，財政收支規(guī)模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。自2008年10月以來，國際金融危機對我國財政收支的影響逐步顯現(xiàn)，財政增收節(jié)支壓力明顯增大。這就要求財政部門必須進一步規(guī)范財政管理、細(xì)化預(yù)算編制、加強預(yù)算監(jiān)督，自覺接受人大和社會各方面的監(jiān)督，推動政府管理科學(xué)化、民主化和法治化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府主要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能。因此，加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理，既是適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)要求，也有利于促進和諧社會建設(shè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政具有穩(wěn)定經(jīng)濟、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能，是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。2財政科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理具有重要而又深遠的意義?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是有機的整體。謝旭人部長指出，科學(xué)化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的實效性。第一篇：0614財政科學(xué)化精細(xì)化管理財政科學(xué)化精細(xì)化管理摘要本文在分析了我國財政科學(xué)化精細(xì)化管理的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，對我國財政科學(xué)化精細(xì)化提出了應(yīng)用策略，并且對其應(yīng)用效果進行了詳盡分析。關(guān)鍵詞：財政；科學(xué)化；精細(xì)化1財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵全面推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，必須準(zhǔn)確理解其豐富的內(nèi)涵。精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、貴任制度和評價機制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實施管理，避免大而化島粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷提高財政服務(wù)的水平和管理的有效性?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實到財政管理的各個環(huán)節(jié)，落實到管理人員的崗位職貴，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。首先，財政科學(xué)化精細(xì)化管理是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的根本要求。財政管理的過程實質(zhì)上是發(fā)揮財政職能作用的過程，而財政管理水平直接影響財政職能作用的效果。其次，財政科學(xué)化精細(xì)化管理是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需要。加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政資金使用效益，增強財政保障能力，可以更好地發(fā)揮財政職能作用，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義，促進政府職能轉(zhuǎn)變。第三，財政科學(xué)化精細(xì)化管理是新形勢下做好各項財政工作的一項緊迫任務(wù)。同時，目前財政管理中還不同程度地存在重收輕彭重分輕管等問題，財政資金分配和管理不夠規(guī)范，轉(zhuǎn)移挪用或虛報多領(lǐng)預(yù)算資金等現(xiàn)象時有發(fā)生。3財政科學(xué)化精細(xì)化管理的目標(biāo)定位財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作在財政管理法律制度建設(shè)、國家財政預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算管理建設(shè)、預(yù)算支出績效考評制度建設(shè)、財政信息化建設(shè)等方面應(yīng)發(fā)揮以下作用：在公共財政管理法律制度建設(shè)方面，包括規(guī)范預(yù)算管理、財政收入管理、財政支出管理、財務(wù)及資產(chǎn)管理、會計管理、財政監(jiān)督、社會中介組織管理等領(lǐng)域的法律制度框架已基本形成； 科學(xué)立法、民主立法的工作方法和工作理念已墓本確立，建立了財政法律法規(guī)立改廢工作機制，開展了財政管理法律制度后評估工作，注重發(fā)揮各級財政部門積極性，積極擴大公民的有效參與；規(guī)范的財政管理法律制度建設(shè)工作機制已墓本建立。在預(yù)算管理制度建設(shè)方面，通過合理配置公共資源，嚴(yán)格控制一般性支出；改革預(yù)算編制形式，實現(xiàn)一個部門一本預(yù)算；完善預(yù)算編制方式，推進綜合預(yù)算編制；完善資金分配機制，不斷推進預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理；規(guī)范預(yù)算編報程序，推進規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算管理工作