【正文】 組成的應(yīng)急處突隊(duì)伍，建立應(yīng)急處突“三級響應(yīng)”機(jī)制，確保一旦有突發(fā)性事件發(fā)生，我們就能根據(jù)不同事態(tài)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，投入相應(yīng)隊(duì)伍，采取相應(yīng)措施，在最短時(shí)間內(nèi)解決問題。為解決這一問題，我們著力構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。（五）創(chuàng)新打防管控手段，構(gòu)建立體防控體系?！按笳{(diào)解”體系的建立及有序運(yùn)作，成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。法院在全省率先建立調(diào)解資源庫，推行全體法官、工 6 作人員掛鉤聯(lián)系村制度，把巡回法庭開進(jìn)村、社區(qū)，在第一時(shí)間、第一線，化解矛盾糾紛。這個(gè)體系，主要由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互配合，發(fā)揮作用。三是完善矛盾多元調(diào)處機(jī)制。二是完善矛盾排查預(yù)警機(jī)制。特別是，在城市建設(shè)、土地征遷中，我們花了大量時(shí)間，利用各種載體、通過各種形式，與群眾深入溝通、深入?yún)f(xié)商，最大限度地傾聽群眾呼聲、關(guān)注群眾訴求、維護(hù)群眾權(quán)益，讓群眾感到公正、看到前景、得到實(shí)惠，真正取得群眾支持，贏得群眾參與。一是完善利益訴求表達(dá)機(jī)制。當(dāng)前，各種 5 矛盾糾紛復(fù)雜多變，單一的調(diào)解方法已經(jīng)難以適應(yīng)。同時(shí)，高度重視企業(yè)家隊(duì)伍的培育，通過舉辦“名校總裁研修班”、“晉江大講堂”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家更新管理理念，提升管理水平。在全國縣級率先建立博士后工作站，設(shè)立專家活動(dòng)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)中高級人才4000多名，其中博士后51名。此外，我們設(shè)立市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。三是公共服務(wù)平臺(tái)。目前，%，%。建立市鎮(zhèn)村企四級綜治協(xié)會(huì)，成立企業(yè)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及綜治辦、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)，實(shí)現(xiàn)綜治進(jìn)民企全覆蓋。成立市級非公企業(yè)黨工委、鎮(zhèn)級企業(yè)黨委和村企黨建聯(lián)席會(huì)，形成“市鎮(zhèn)村企”四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年，我們重新梳理制定11份經(jīng)濟(jì)扶 4 持政策，并且通過新聞媒體、“干部進(jìn)企業(yè)、政策促發(fā)展”等載體，解讀政策內(nèi)容，發(fā)揮政策功效。我們通過政企互動(dòng)，著重打造4個(gè)服務(wù)平臺(tái)：一是政策服務(wù)平臺(tái)。（三）創(chuàng)新政企互動(dòng)模式，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)，晉江規(guī)模以上企業(yè)，員工返廠比例都在90%以上。同時(shí)，成立愛心基金會(huì)，幫助困難員工；成立心理咨詢中心，建立心理輔導(dǎo)，定期舉辦心理健康培訓(xùn)課，疏導(dǎo)員工壓力，化解心理問題。比如，361176。這一系列探索，大大提高了服務(wù)管理水平，有效保障了流動(dòng)人口的權(quán)益。2009年，推行租賃房屋“旅館式”管理，對租賃房屋逐戶登記、逐一建檔。2007年，在義務(wù)教育、勞動(dòng)報(bào)酬、維權(quán)方面，向外來常住人員做出“三不”承諾。怎么讓他們?nèi)谌霑x江、扎根晉江？我們做了一系列嘗試。晉江100萬外來人口，其中80后90后新生代務(wù)工人員，占了60%以上。這“6大保障體系”的建設(shè)，構(gòu)建了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的民生保障網(wǎng)，確保了群眾最基本的生活需求。五是城鄉(xiāng)住房保障，啟動(dòng)17個(gè)項(xiàng)目、8805套保障性住房建設(shè)。三是被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)即征即保，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每人每月280元。這些年，我們的民生投入，每年增長都在20%30%，主要用于打造“6大保障體系”：一是城鄉(xiāng)低保，經(jīng)過7輪提標(biāo)擴(kuò)面，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月320元，受益對象超2萬人。晉江30多年的快速發(fā)展，造就了許多先富起來的人，但仍然存在不少低收入家庭、弱勢群體、困難群眾。（一）創(chuàng)新利益分配機(jī)制，構(gòu)建民生保障體系。二、創(chuàng)新社會(huì)管理，晉江扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，也就是教育人、引導(dǎo)人、關(guān)心人、服務(wù)人。與此同時(shí)，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化大潮的影響下，在外部多元文化的沖擊下，人們的訴求日益多樣化，價(jià)值觀也發(fā)生了翻天覆地的變化。思想觀念深刻變化。利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益差距拉大等問題，已成為當(dāng)前矛盾激化的主要根源。同時(shí)，大量民間組織的存在，加劇了社會(huì)活動(dòng)的頻 度，對社會(huì)管理的力度和體制，也提出了更高要求。特別是幾十萬農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，百萬外來建設(shè)者匯聚晉江，一方面，成為建設(shè)和發(fā)展的重要力量，另一方面，也給全市的教育、醫(yī)療、交通、住房、社會(huì)保障、安全防范等帶來巨大的壓力。社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)。主要表現(xiàn)在4方面：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革。主要匯報(bào)3個(gè)方面：一、創(chuàng)新社會(huì)管理，晉江迫在眉睫改革開放30多年，晉江經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，迅速壯大。第一篇：20110807晉江社會(huì)管理創(chuàng)新匯報(bào)材料創(chuàng)新社會(huì)管理 打造幸福晉江中共晉江市委 晉江市人民政府（2011年8月11日）創(chuàng)新社會(huì)管理，對晉江而言，有必要、有條件、有基礎(chǔ)、也有責(zé)任。作為全省唯一的全國試點(diǎn)，一段時(shí)間來，我們作了一些嘗試、探索和思考。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革，晉江的社會(huì)管理，面臨的問題、面對的挑戰(zhàn)，比別人來得更早、來得更復(fù)雜。改革開放后，隨著民營企業(yè)異軍突起、民間資本不斷壯大，晉江由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式日益多樣化，帶來了人們生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣翻天覆地的變化。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，晉江的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層等發(fā)生了全方位的變化。以教育為例，全市義務(wù)教育學(xué)生中，占一半以上。利益格局深刻調(diào)整。目前，晉江正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)提升、城建提速的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市大面積更新，必然涉及土地征遷、利益調(diào)整等問題，極易產(chǎn)生糾紛、上訪，乃至群體性事件。伴隨經(jīng)濟(jì)實(shí)力的躍升，人均GDP由不足20美元增長到7000美元，人民生活由溫飽不足轉(zhuǎn)變?yōu)榭翟Ｓ杏?，思想觀念也由單純的滿足日出而作、日落而息，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ焚|(zhì)生活、精神生活、尊嚴(yán)生活的追求。這四個(gè)層面的“深刻變化”，警醒我們，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，迫在眉睫，勢在必行；這四個(gè)層面的“深刻變化”，提示我們，處理各種社會(huì)問題、應(yīng)對各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵、最管用的辦法，就是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新；這四個(gè)層面的“深刻變化”，告訴我們，晉江作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，在牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理上也應(yīng)先行先試、大膽探索。圍繞社會(huì)管理的創(chuàng)新突破，我們策劃生成了9大課題、28個(gè)項(xiàng)目，著重抓好5個(gè)創(chuàng)新、構(gòu)建5個(gè)體系。保障和改 2 善民生，是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。解決好這些群眾的基本民生、底線需求，很重要的是，建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系。二是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高到80元。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，參合率達(dá)99%。六是慈善救助，累計(jì)募集善款超11億元，投入5億元，惠及10萬名困難群眾。（二）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，構(gòu)建均等化服務(wù)體系。這個(gè)群體，他們追求的不只物質(zhì)層面的第一需求，還有精神層面的第二需求。2006年，啟動(dòng)“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，集中公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門在一個(gè)窗口辦公，為外來人員提供便捷服務(wù)。2008年，成立全省首個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)管理常設(shè)專門機(jī)構(gòu)——流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室。今 3 年7月，在全省率先實(shí)行“居住證”制度，領(lǐng)到居住證的外來人員，可以享受22項(xiàng)市民待遇，包括新農(nóng)合參保、事業(yè)單位招聘、住房公積金繳存、經(jīng)濟(jì)適用房購買，以及參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員等等。在政府的帶動(dòng)下，廣大企業(yè)積極響應(yīng)，不惜投入巨資，改善用工環(huán)境。公司，投入近億元，設(shè)立文娛活動(dòng)中心、職工幼兒園、職工超市、職工花園、企業(yè)文化長廊等員工生活、休閑、文化、娛樂、服務(wù)設(shè)施。這些舉措，提升了企業(yè)的凝聚力和向心力，增強(qiáng)了外來務(wù)工人員對晉江的認(rèn)同感和歸屬感。此外，我們還把外國人納入流動(dòng)人口服務(wù)管理范疇，建設(shè)散居境外人員信息管理系統(tǒng)，成立全省首支外國人志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)立外國人服務(wù)管理中心，為外國人來晉提供出入境、生活居住、經(jīng)商貿(mào)易、辦證翻譯等服務(wù)。晉江擁有16000多家企業(yè)，服務(wù)好企業(yè)，讓企業(yè)健康成長，是做好社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最有效、最直接的辦法。在發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們都審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，推動(dòng)