【正文】 庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，這樣的復(fù)雜環(huán)境和要求只靠傳 統(tǒng)的系統(tǒng)軟件和Web工具軟件的功能無(wú)法滿足，而應(yīng)采用平臺(tái)策略，采用中間件技術(shù)和產(chǎn)品，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范才能實(shí)現(xiàn)。此外，需要統(tǒng)一的安全認(rèn)證、授權(quán)管理，統(tǒng)一的備份/恢復(fù)機(jī)制，統(tǒng)一的信息資源更新機(jī)制等。其中服務(wù)是指可以重 用的能完成某種功能的應(yīng)用程序模塊。對(duì)共享資源可以采取目錄管理模式，有利于領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門全面了解和利用全局信息資源?？梢酝ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈機(jī)制實(shí)現(xiàn)（這是作者提出的一種大規(guī)模信息化系統(tǒng)建設(shè)的思想和方法論，旨在保證系統(tǒng)的整體性和建設(shè)的有序 性，將另文介紹——作者）。這個(gè)生態(tài)體系應(yīng)該能夠保持?jǐn)?shù)據(jù)資源成為常變常新的活水資源。按照北京市共享交換體系的規(guī)劃，區(qū)級(jí)部門、街道、社區(qū)對(duì)于由市共享交換平臺(tái)管理的信息資源的共享，需要經(jīng)由區(qū)級(jí)共享交換平臺(tái)連接市級(jí)平臺(tái)方能實(shí) 現(xiàn)。人口基礎(chǔ)庫(kù)、法人基礎(chǔ)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源部署在市級(jí)數(shù)據(jù)中心，由市共享交換平臺(tái)管理。對(duì)數(shù)據(jù)共享的要求區(qū)屬部門可以共享的信息資源按資源所處位置可以分為兩級(jí)：市級(jí)信息資源、區(qū)級(jí)信息資源。對(duì)數(shù)據(jù)交換的要求對(duì)于地方電子政務(wù)，需要解決上下級(jí)的交換——例如一個(gè)區(qū)縣政府，對(duì)上與市委、市政府、市級(jí)各部門之間，對(duì)下與街道、社區(qū)之間，橫向區(qū)屬部門之間，應(yīng)用系統(tǒng) 之間，都需要規(guī)范、方便的數(shù)據(jù)交換服務(wù)。轄區(qū)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、行政、市政、政務(wù)公開等方面的信息一旦從孤立的、零散的、不成體系的狀態(tài)，經(jīng)過(guò)規(guī)范化采集、整合、管理，變?yōu)楸舜岁P(guān)聯(lián)的、家底清楚的信息體系，成為常變常新的活水資源，就形成了對(duì)地方的管理和建設(shè)具有重要作用的寶貴資源。共享的目的是對(duì)信息資源的充分利用。所以從全局和發(fā)展的角度看，作為一個(gè)戰(zhàn)略性選擇，各地都應(yīng)盡早建立統(tǒng) 一交換平臺(tái)，來(lái)解決現(xiàn)有和未來(lái)應(yīng)用系統(tǒng)的交換要求。如果采用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)技 術(shù)，接口數(shù)量很少，8個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)只需要16 個(gè)接口，且采用統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，不同的節(jié)點(diǎn)要完成交換，只需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐渲?，無(wú)須單獨(dú)編程，不但經(jīng)濟(jì)，且能保證數(shù)據(jù)交換的可靠、安全和交換效率。每一個(gè)接口都需要根據(jù)節(jié)點(diǎn)單獨(dú)設(shè)計(jì)。過(guò)去應(yīng)用較少的時(shí)候，應(yīng)用之間、個(gè)別部門之間通過(guò)建立專門的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交換滿足了當(dāng)時(shí)的需要，但隨著應(yīng)用的大量增加，參與交換的部門越來(lái)越多，接口數(shù)按n(n1)規(guī)律急速增加。這種面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)無(wú)疑是與應(yīng)用系統(tǒng)緊耦合的，隨著交換內(nèi) 容、格式、交換數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)變化，交換系統(tǒng)也要跟著修改。每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)針對(duì) 本身的需要專門開發(fā)專用的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)交換方面地方電子政務(wù)目前雖然具備了一定的數(shù)據(jù)交換能力，但其存在的問(wèn)題不容忽視。而整體性、系統(tǒng)性的主要表現(xiàn)是交換能力的飛躍、共享程度和協(xié)同范圍的擴(kuò)大和程度的提高。（一）地方電子政務(wù)有待加強(qiáng)的兩個(gè)方面從信息化角度看，電子政務(wù)的工作對(duì)象是數(shù)據(jù)和信息，電子政務(wù)的主要功能可以概括為交換、共享和協(xié)同，而協(xié)同的前提是信息的共享和交換。作為一般規(guī)律，按這種軌跡發(fā)展到一定程度，自然應(yīng)進(jìn)入整合階段，整合相互 孤立的應(yīng)用，整合零散的信息資源，提高信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的范圍和程度，從而提高地方電子政務(wù)的整體效能，以支持政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、地方電子政務(wù)將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段從最近幾年的發(fā)展和現(xiàn)狀看，地方電子政務(wù)將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，國(guó)家電子政務(wù)框架稱之為深入應(yīng)用階段，這個(gè)階段的突出特點(diǎn)是資源的整合應(yīng)用。合理規(guī)劃政務(wù)信息的采集和更新維護(hù)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工，避免重復(fù)采集，并確保所采集信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。不斷加強(qiáng)了政務(wù)信息管理。根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門和地區(qū)信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，建立政務(wù)信息共享的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)以傳統(tǒng)載體保存的政務(wù)信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。一定程度加快了政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用。一、我區(qū)政府電子政務(wù)工作的現(xiàn)狀和成效經(jīng)過(guò)四年運(yùn)行，我區(qū)的電子政務(wù)工作已漸上規(guī)模，基本形成了：加大政府信息公開力度。（四）負(fù)責(zé)處理區(qū)政府信息資料的采集、編寫、上報(bào)等。（二）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的公文處理、信息、值班、會(huì)議、督查等主要辦公業(yè)務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；逐 步開發(fā)網(wǎng)上多媒體應(yīng)用（為領(lǐng)導(dǎo)提供桌面式電視會(huì)議、可視電話及其它語(yǔ)言圖像信息服務(wù)）。根據(jù)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電子政務(wù)總 體框架〉的通知》精神，為貫徹落實(shí)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“數(shù)字浙江”的要求，加強(qiáng)政務(wù)信息化的建設(shè)管理，加強(qiáng)政務(wù)公開和依法行政工作，從2002年 7月開始,我區(qū)的電子政務(wù)工作開始運(yùn)行,具體工作由區(qū)政府信息科(信息中心)承擔(dān)。第一篇：從縣區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀談地方電子政務(wù)建設(shè)新動(dòng)向從縣區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀談地方電子政務(wù)建設(shè)新動(dòng)向林紅梅2007220電子政務(wù)是與信息時(shí)代相適應(yīng)的政府管理形態(tài)，是政府行政管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是加強(qiáng)政府監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑； 是創(chuàng)新政府管理方式，提高政府工作效率的重要手段；是實(shí)施政府信息公開，提高政府服務(wù)水平的必然選擇。同時(shí)明確信息中心的具體工作職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)定海區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站 正常的運(yùn)行、維護(hù)。（三）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)用戶的技術(shù)指導(dǎo)工作，保障區(qū)級(jí)黨政 機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。人員編制暫定3名，為事業(yè)編制，全額撥款，隸屬區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo)，與區(qū)府辦信息 科合署辦公。根據(jù)政府信息公開的要求，創(chuàng)新政府信息公開的方式，充分發(fā)揮、利用政府網(wǎng)站等信息化媒介的作用，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，為公眾獲取政府信息提供便利。以核心部門數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照“一數(shù)一源、共建共用”原則，推進(jìn)人口、企業(yè)、地理空間與自然資源及宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)建設(shè)與共享利用。初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息條塊共享。依托現(xiàn)有資源，建立區(qū)政務(wù)信息交換系統(tǒng)，構(gòu)建政務(wù)信息共享平臺(tái)，建立政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系和服務(wù)體系。完善政務(wù)信息資源管理體制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息采集、登記、備案、存儲(chǔ)、共享、安全等環(huán)節(jié)的管理。但由于技術(shù)、力量及資金投入等方面的原因，我區(qū)的電子政務(wù)工作發(fā)展也差強(qiáng)人意，存在很多問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不夠完善、網(wǎng)絡(luò)管理和安全支撐平臺(tái)建立和完善工作 還存在很多不足、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源尚未做到合理部署、制度建設(shè)沒(méi)有及時(shí)跟上，門戶網(wǎng)站展現(xiàn)政府依法行政、實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的功能不強(qiáng)，一定程度影響了政府的 公眾影響。幾年來(lái)地方電子政務(wù)經(jīng)過(guò)逐漸探索和不斷積累，不少地方已經(jīng)建成了眾多的應(yīng)用系統(tǒng)。根據(jù)地方電子政務(wù)發(fā)展的軌跡和現(xiàn)狀看，信息資源整合和應(yīng)用整合是跨入新階段的迫切任務(wù)。地方電子政務(wù)新階段 的主要特征是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。從目前情況看，地 方電子政務(wù)在這些方面亟待加強(qiáng)。大多數(shù)地方目前采取的交換模式屬于