【正文】 能夠準(zhǔn)確地評(píng)估政務(wù)需求，全面地提出運(yùn)用電子信息技術(shù)的工作計(jì)劃，參與政府的決策事務(wù)。綜合管理部門在技術(shù)部門的緊密配合下，統(tǒng)領(lǐng)電子政務(wù)發(fā)展?？梢钥闯?，電子政務(wù)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的不一致已經(jīng)導(dǎo)致了體制的不順暢，電子政務(wù)工作的推進(jìn)效率已大打折扣?？h級(jí)政府一般都設(shè)立有電子政務(wù)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，但模式不盡相同：較多的成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；有的還成立了電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；成立有事業(yè)單位性質(zhì)的信息中心。二、切實(shí)解決當(dāng)前電子政務(wù)工作存在的若干問(wèn)題第一、電子政務(wù)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不一致的問(wèn)題從國(guó)家這個(gè)層面來(lái)看，目前電子政務(wù)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)有三駕馬車，一是國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)信辦），二是國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)中心，三是信息產(chǎn)業(yè)部。第六、電子信息技術(shù)和履行工作職責(zé)相結(jié)合是電子政務(wù)的復(fù)雜性特征電子信息技術(shù)日新月異的發(fā)展和政府管理服務(wù)職能的不斷深化，決定了電子政務(wù)工作是一項(xiàng)推陳出新不斷發(fā)展的新興事業(yè)。不同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展水平只能實(shí)施與之相適應(yīng)的電子政務(wù)建設(shè)。政府機(jī)關(guān)運(yùn)用電子信息技術(shù)履行管理和服務(wù)職能是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。必須把電子政務(wù)發(fā)展的水平作為檢驗(yàn)政府行政能力的重要標(biāo)志。電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建信息時(shí)代的政務(wù)運(yùn)行體系，意義十分重大。第四、履行工作職責(zé)為民服務(wù)是電子政務(wù)的重要性特征胡錦濤總書記和溫家寶總理在講到電子政務(wù)時(shí)非常明確地指出，我們搞電子政務(wù)要和國(guó)家行政體制改革創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，目的是要提高行政透明度，提高管理效率，推進(jìn)廉政勤政，要確實(shí)讓老百姓感到電子政務(wù)是為人民服務(wù)，這才有意義。第三、更好是電子政務(wù)的目的性特征我們并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政府事務(wù)原封不動(dòng)地搬到網(wǎng)絡(luò)上，而是通過(guò)政府組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造，優(yōu)化重組了政府的管理和服務(wù)職能。第二，電子信息技術(shù)是電子政務(wù)的工具性特征電子政務(wù)必須運(yùn)用電子信息技術(shù)，離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟硬件技術(shù)的應(yīng)用。電子政務(wù)有以下六個(gè)特征：第一、政府機(jī)關(guān)是電子政務(wù)的主體性特征電子政務(wù)的主體是所有的政府機(jī)關(guān)。什么是電子政務(wù)已是當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展中首先面臨和要解決的最基本問(wèn)題。一方面，電子政務(wù)的內(nèi)容不斷豐富；另一方面，電子政務(wù)建設(shè)中各類問(wèn)題層出不窮且難以解決。電子政務(wù):政府機(jī)關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)履行工作職責(zé)正當(dāng)全國(guó)范圍內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)如火如荼地進(jìn)行之際，2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出了“推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本”的要求，將電子政務(wù)提到了前所未有的高度。健全和完善政府專網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)寬帶高速的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃引導(dǎo)國(guó)家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)寬帶網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)無(wú)線上網(wǎng)、數(shù)字電視等技術(shù)與市場(chǎng)的發(fā)展，加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改造各級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)連通的政府專網(wǎng)。另外要制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展要加強(qiáng)政府信息的安全管理，不斷提高反病毒、反黑客技術(shù)，保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全，制定相應(yīng)的管理法律法規(guī)，對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)、內(nèi)容和形式進(jìn)行必要的規(guī)定和約束，保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范、安全運(yùn)行。電子政務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)采用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)模式，其中政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間采用物理方式隔離，政務(wù)外網(wǎng)與外聯(lián)網(wǎng)之間進(jìn)行邏輯隔離。（三）建立完善的安全機(jī)制電子政務(wù)涉及到許多政府機(jī)關(guān)的重要文件，其中有些涉及到國(guó)家安全。在電子政務(wù)的實(shí)施過(guò)程中, 必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門的既得利益, 如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與, 電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)流于形式,成為“半拉子工程”。各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn), 負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。（二）統(tǒng)一規(guī)劃, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)可以借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn), 在國(guó)務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu), 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向, 以應(yīng)用促發(fā)展, 統(tǒng)一規(guī)劃,有序推進(jìn), 協(xié)同發(fā)展, 注重實(shí)效, 資源共享, 安全保密”的基本指導(dǎo)原則, 制定切實(shí)可行的電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃, 把電子政務(wù)的建設(shè)與政府的行政改革緊密結(jié)合在一起, 并把為企業(yè)與公眾服務(wù), 實(shí)現(xiàn)資源共享放在首位。（四）基礎(chǔ)條件薄弱，缺乏資金支持經(jīng)過(guò)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨變，我國(guó)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)及辦事效率已有很大的提高和轉(zhuǎn)變，但總體上看，許多政府機(jī)關(guān)管理意識(shí)薄弱，管理手段原始，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，二、關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策思考（一）建設(shè)中國(guó)特色的電子政務(wù)我國(guó)電子政務(wù)的行政特點(diǎn), 與其它國(guó)家、尤其與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。很多政府平臺(tái)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和公共信息網(wǎng)之間沒(méi)有采取很好的物理方式隔離和邏輯隔離，導(dǎo)致信息安全和保密方面隱患。（二）缺乏整體性規(guī)劃（三）信息安全問(wèn)題電子政務(wù)作為政務(wù)活動(dòng)在信息時(shí)代的一種新的表現(xiàn)形式，在安全性方面有著很高的要求。但許多人對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。2001年，國(guó)務(wù)院辦公廳又制定了全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5年規(guī)劃，對(duì)中國(guó)政府信息化的指導(dǎo)思想、方針、政策等做出了明確規(guī)定。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源體系，強(qiáng)化信息資源的整合，規(guī)范采集和發(fā)布，加強(qiáng)社會(huì)化綜合開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和辦公資源, 完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。國(guó)家十一五規(guī)劃中：推進(jìn)電子政務(wù)。建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。第一篇：電子政務(wù)相關(guān)北京市十一五規(guī)劃：加快政府管理創(chuàng)新：加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)公開(kāi)，加快政府管理模式和手段創(chuàng)新。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員工作規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高行政效率，從嚴(yán)控制行政成本。北京市十二五規(guī)劃中：大力發(fā)展電子政務(wù)，降低行政物耗。整合網(wǎng)絡(luò)資源, 建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò), 構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)字認(rèn)證中心, 推動(dòng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。健全政府與企業(yè)、公眾互動(dòng)的門戶網(wǎng)站體系, 依法開(kāi)放政務(wù)信息, 促進(jìn)辦事程序規(guī)范培育公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu), 開(kāi)發(fā)利用公益性信息資源國(guó)家十二五規(guī)劃：大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開(kāi)、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。模式：G2G：政府間電子政務(wù)G2B：政府商業(yè)機(jī)構(gòu)間電子政務(wù)G2C：政府公民間電子政務(wù)G2E：政府雇員間電子政務(wù)，電子政務(wù)就被列入十五規(guī)劃重要內(nèi)容。一、電子政務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）對(duì)電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不足雖然黨的十六大明確提出“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能, 改進(jìn)管理方式, 推行電子政務(wù)”。電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的先決條件, 一個(gè)國(guó)家的信息化需要來(lái)自多方面力量的推進(jìn),政府作為國(guó)家組成及信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”, 在社會(huì)信息化的進(jìn)程中起著責(zé)無(wú)旁貸而又無(wú)可替代的作用。政務(wù)活動(dòng)不同于商務(wù)活動(dòng)，它涉及國(guó)家機(jī)密、敏感信息和公民隱私，所以安全問(wèn)題是電子政務(wù)建設(shè)中非常重要也是十分緊迫和敏感的問(wèn)題。另外，很多政府網(wǎng)站在針對(duì)內(nèi)部人員竊取機(jī)密和利用工作之便犯罪方面缺乏起碼的認(rèn)識(shí)和安全防范措施。我國(guó)是在工業(yè)化的任務(wù)尚未完成的情況下推進(jìn)信息化的, 信息技術(shù)在我國(guó)各級(jí)政府中的應(yīng)用起步較晚, 計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用時(shí)間比較短, 但是我們完全可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 為我所用, 發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要審慎規(guī)劃, 小步快走, 綜合考慮, 充分利用我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì), 爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃, 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法, 對(duì)重大工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí), 創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。所以一定要加強(qiáng)宣傳, 使政府各相關(guān)部門克服本位主義思想, 從整體利益出發(fā), 顧全大局, 使我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。安全保密是電子政務(wù)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)電子政務(wù)的法律框架，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)立法和政策的制定與實(shí)施，此外，雖然從技術(shù)層面上針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題提出了很多解決方案，但是提高公務(wù)員的安全意識(shí)以及政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部安全機(jī)制也是當(dāng)務(wù)之急。（四）加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐就我國(guó)目前情況看，首先需要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。針對(duì)資金匱乏的問(wèn)題，為確保政府網(wǎng)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金來(lái)源，可以考慮以某種方式授予企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理。在電子政務(wù)發(fā)展的不同階段，一些組織對(duì)電子政務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了具體的闡述，但似乎沒(méi)有給予電子政務(wù)一個(gè)明確的定義。人們對(duì)電子政務(wù)感到有些茫然。一、電子政務(wù)的通俗認(rèn)識(shí)筆者認(rèn)為，電子政務(wù)就是政府機(jī)關(guān)運(yùn)用電子信息技術(shù)更好地履行工作職責(zé)的過(guò)程。政府機(jī)關(guān)在電子政務(wù)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。電子信息技術(shù)是工具，運(yùn)用電子信息技術(shù)是電子政務(wù)的手段。電子政務(wù)的目的在于最大限度地實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)的有效（或者叫更好）。履行工作職責(zé)，就必須全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，創(chuàng)新政府體制轉(zhuǎn)變政府職能。必須把做好電子政務(wù)工作作為政府轉(zhuǎn)變職能的重要方面，作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。第五、過(guò)程是電子政務(wù)的長(zhǎng)期性特征隨著電子信息技術(shù)的不斷普及，政府機(jī)關(guān)將越來(lái)越多地運(yùn)用電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)更高效的管理和服務(wù)。電子政務(wù)應(yīng)該與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。必須把“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”作為電子政務(wù)工作的基本原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，在應(yīng)用中促建設(shè)、促整合、促發(fā)展。電子政務(wù)注定極其復(fù)雜。省、地（市）級(jí)政府一般有二至三駕馬車，一是信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室或者電子政務(wù)辦公室，二是?。ㄊ校┱k公廳（室）或者發(fā)展改革部門信息中心，三是信息產(chǎn)業(yè)廳（局）。機(jī)構(gòu)有設(shè)置在政