【正文】 要重點解決好流出地團組織和流入地團組織的配合和銜接問題。所以，我們要明確，駐外團組織當前要充分利用鄉(xiāng)情的機理，盡可能多地聯(lián)系青年，特別是要與廣大普通務工青年建立組織聯(lián)系。第一，駐外團組織當前最重要的任務是盡可能多地聯(lián)系青年。駐外團組織是在人的利益需求主要被市場機制所滿足的背景下，通過情感因素來組織青年的一種形式，是對工業(yè)化進程中出現(xiàn)的流動青年群體進行組織化梳理的一種手段，是對黨中央明確要求共青團重點關注的青年農民工群體進行覆蓋和聯(lián)系的一種組織載體。5．關于大力加強駐外團組織建設和非公團建工作。三要靠上級團組織對下級團組織的支持。今天，我要再強調三點意見：一是要用好黨建帶團建的制度安排，抓住去年中組部召開全國基層黨建帶團建工作會議，并出臺相關指導文件的有利契機，積極爭取各地黨政的重視和支持，特別要努力把中央相對比較原則的規(guī)定，結合本地實際抓好貫徹落實。大家一定要把抓基層作為一項長期的工作，堅持不懈地抓下去。團中央書記處認為，經過連續(xù)幾年的努力，當前團的基層組織建設和基層工作取得一些重要成果，但從總體上看，團的基層組織薄弱、活力不夠的狀況還沒有根本改觀。這次會上許多同志都提到，現(xiàn)在團的基層組織和基層工作仍然很薄弱?？傊睬鄨F參與社會管理工作，并不是要另起爐灶，關鍵是要發(fā)揮自身的特點，通過組織、引導、服務和維權工作，為黨和政府做力所能及的事情。比如，北京、上海、廣東等地的團組織在探索建設“樞紐型”社會組織，我們認為這也是共青團參與社會管理的一條有效路徑，其本質是在多種青年社會組織并存的條件下，共青團要在其中發(fā)揮核心作用。之所以目前我們還沒有在全團專門就參與社會管理工作進行研究，一是因為我們希望等中央關于社會管理的分工文件下發(fā)后，根據分配給共青團的任務進行有針對性的研究；二是因為現(xiàn)在我們的許多工作都是符合中央關于加強社會管理工作要求的。同時，要明確青年群眾工作的三個目標：一是要聯(lián)系人；二是要碰思想；三是要養(yǎng)成好作風。用好新媒體，主要是解決適應時代發(fā)展和青年需要，尋找更加有效的聯(lián)系、引導、服務青年的方法和載體問題。建組織，主要是進一步解決組織覆蓋問題；抓基層，主要是解決增強組織活力問題。當前，在做青年群眾工作的過程中，各級團組織要特別強調建組織、抓基層、用好新媒體三項工作。其中，特別要強調的是引導群眾的問題，做群眾工作“不能做群眾的尾巴”，不能把做群眾工作變成簡單迎合群眾。需要強調的是，中央要求我們做好新形勢下黨的青年群眾工作和參與做好社會管理工作，并不意味著我們就要再搞一個全新的、單獨的工作體系，長期以來共青團的工作本身就是黨的青年群眾工作的重要內容，也始終與社會管理工作密切相關。在今年年初中央關于社會管理和創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤總書記等中央領導同志對加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下黨的群眾工作都提出了明確要求。3．關于新形勢下做好黨的青年群眾工作和參與社會管理工作。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新、駐外團工委建設等工作，通過制度性的安排和設計，組織動員有影響力的青年更加有效地聯(lián)系廣大青年、更好地融入社會，體現(xiàn)的是共青團的群眾性和社會性。各級團組織要始終牢牢把握黨團之間的重要政治關系和團的根本職責，牢牢把握胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”目標和團的四項基本職能，緊緊圍繞思想性、政治性和社會性、群眾性這兩方面的根本屬性來開展工作。正確理解和把握團的根本性質，是做好工作的基礎。既要碰青年中的現(xiàn)實問題,還要碰青年的思想,要做一些思想引導和思想碰撞,增強引導青年工作的針對性，努力把引導青年工作做深做實。要通過組織學習，引導廣大團員青年深刻理解中國共產黨，理解黨的宗旨、黨的使命、黨的思想路線、黨的優(yōu)良作風，理解黨為什么要與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系，要引導廣大青年充分認識到黨團結帶領廣大人民付出艱辛完成和推進的“三件大事”，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。二是要帶著問題學，把學習講話與解決思想和工作中存在的問題結合起來，通過學習講話來破解各種難題。全團要按照中央要求，專門集中一段時間，集中精力開展好學習活動。1．關于引導青年認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。在分組討論和各地的工作交流材料中，大家對進一步推進全團重點工作提出的許多意見和建議，涉及到一些重要的認識問題。二、對當前全團重點工作推進中需要強調的幾點認識各地工作推進情況，很大程度上是由各級團干部的認識、狀態(tài)、經驗和能力所決定的。如果落后確實是客觀原因造成的，就不要太在意；如果是主觀原因，那就要高度重視，要研究提出有針對性的工作措施。我們一直強調，由于經濟社會發(fā)展狀況、工作基礎條件等方面的差異，各地在工作落實過程中不可能齊頭并進，在評價工作時不能簡單地看結果，關鍵要看推進過程，要看工作狀態(tài)。但從通報的各地情況對比來看，不同地區(qū)之間的差距還是比較明顯的。第二，要正確看待這次工作交流中對各地工作的通報和評價。這次讓團中央各戰(zhàn)線部門敢于對各地的工作提出不足和值得注意的問題，目的就是提倡團內要敢于提出問題和意見，對工作深入溝通、相互啟發(fā)，進一步明確全團重點工作的方向性定位和把握，從而更好地落實全年工作任務，而不是只能當面說好話。客觀地講，各地工作推進不可能步調完全一致，不僅某項重點工作在不同的省情況有差距，而且同一個省的不同工作、不同地區(qū)進展也是不一樣的。關于這次年中交流會，我還要再強調兩點。二是過去與每個團省委都分別溝通一小時，總的時間很長，但分別交流并不充分，一些共性的問題還往往說不透。今年對這一方式進行了調整，一方面，會前團中央各戰(zhàn)線部門對各省（區(qū)、市）團委半年來在推進重點工作方面的情況分別提出具體意見，并由分管書記把關；另一方面，由書記處同志分組與大家進行溝通，最后再就集中反映的問題與大家做重點溝通。其次，今年的年中交流是對以往述職方式的完善。年中述職和年中工作交流作為全團的一項重要機制安排，已經開展3年了。一、召開年中工作交流會的主要考慮這次年中工作交流會，是經過團中央書記處研究對年中述職工作方式進行了一次改進，是一次新嘗試。團中央書記處的同志分別參加了各組的討論，都感到很受啟發(fā)。第一篇：共青團工作交流會領導發(fā)言今天，主要目的加強各地共青團工作的交流溝通、樹立全團注重工作思考、把握工作節(jié)奏和深度、敢于互相指出工作不足的好風氣，重申和強調全團重點工作的方向性定位和把握，從而更好地落實全年工作任務。會上，大家分組交流了各地 年的工作情況，對今后工作也提出了許多很好的思考和建議。下面，代表團中央書記處，講三個方面的意見。首先，年中工作交流會和年中述職的目的都是一樣的，都是團中央為確保全團重點工作扎實推進而實行的一項重要的中期調整機制，都是要重申和強調全團重點工作的方向性定位和把握。我們感到，這一機制在及時了解全團重點工作推進情況、交流各地工作中的好經驗好做法、共同研究和解決存在的問題、進一步統(tǒng)一思想和統(tǒng)一行動等方面都取得了很好的效果。過去兩年，是團中央書記處全體同志分別與各?。▍^(qū)、市）團委負責同志進行溝通交流。進行這種調整，主要基于三個方面的考慮：一是有的同志提出以往述職每年只能有一半團省委參與，大家希望能夠有機會一起溝通交流。三是對于各地的工作情況，有必要先行溝通一下，然后對一些全團半年多來比較重視的問題集中交流碰撞一下。第一，要通過工作交流在全團樹立注重工作思考、把握工作節(jié)奏、指出工作不足的好風氣。工作不一樣、有差距的背后有主觀努力的原因，也有客觀條件的原因。這既是對團干部作風的錘煉，也是推動工作的重要手段。總的來看，上半年全團各項重點工作推進整體態(tài)勢良好。這同時也涉及到這樣的評價是否科學的問題，大家都可以提建議。所以，各團?。▍^(qū)、市）委不要作簡單的橫向比較，而是對于自身工作中存在的問題既要看到客觀因素，又要多從主觀的角度做深入細致的分析，剖析自身不足。同時，各團省委回去以后一定要認真看交流材料，每個省都要看別的省干了一些什么、怎么干的，有哪些值得學習和借鑒的，這個是剛性要求。作為全團非常重要的組織層級，省級團委的負責同志對于全團重點工作的認識是非常重要的。在這里，我就集中涉及的幾個問題講幾點意見。認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神是當前和今后一個時期全團的重大政治任務。首先是要反反復復學原文，著力領會講話精神實質，理解講話提出的重大理論觀點，全面把握講話的各項要求。三是要結合工作學，堅持理論與實際密切聯(lián)系,結合本地區(qū)、本部門工作實際,結合團的工作，結合“學黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”、“紅領巾心向黨”等主題教育,學習好講話精神。在學習交流過程中,既要不斷深化自己的思想認識，又要注重對青年的引導。2．關于正確理解和把握共青團的性質。共青團是黨的助手和后備軍，是先進青年的群眾組織，這就決定了共青團既有思想性、政治性的一面，也有群眾性、社會性的一面。比如，全團深入開展的分類引導青年工作、“我與祖國共奮進”主題教育實踐等工作，重點是做好對青年的思想引導，體現(xiàn)的是共青團的思想性和政治性。同時，我們也要認識到，共青團的思想性、政治性屬性與群眾性、社會性屬性是有機統(tǒng)一、相輔相成的，但團的思想性和政治性是我們開展工作必須要牢牢把握的根本要求。共青團作為黨的青年群眾工作的重要力量,承擔著密切黨與青年的關系、不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎的重要職責。我們要以高度的政治責任感做好新形勢下黨的青年群眾工作,努力把更多的青年團結凝聚在黨的周圍。關于做好新形勢下黨的青年群眾工作，我們反復強調要注意把握好五個方面的重要原則：首先，心里一定要真正有群眾；第二，要用各種辦法去聯(lián)系群眾，努力融在青年之中；第三，要能夠觀察、了解普通青年當中有些什么困難，有點什么困惑；第四，力所能及、盡力而為地幫青年做事，不怕事情小，關鍵是要做得實；第五，對群眾中的困惑，要根據中央精神、自己平時的積累、思想水準和對社會的觀察理解，給群眾必要的引導，關鍵是真誠，是實事求是。要堅持正面引導，通過有效的引導內容、引導方式和引導手段有效凝聚青年。這三項工作既是薄弱環(huán)節(jié),又是重要切入點。這是因為最廣泛、最普遍的青年群眾工作要靠基層去做。目前在這三個方面，全團的工作都有明顯進展，但是距離“兩個全體青年”的目標要求還有很大差距。在參與社會管理工作中，各級團組織一定要心中有黨政工作的大格局，認識到共青團有發(fā)揮作用的廣闊工作空間，關鍵在于找到合適的工作切入點和結合點。比如，我們持續(xù)加強團的基層組織建設，派出團工委、非公團建實質就是適應青年群體的新變化，對他們進行組織化梳理的過程。再比如，預防青少年違法犯罪工作，中央和大多數省份都明確把預防辦放在團組織之中，這是我們參與社會管理工作中已經非常明確的一項職能。4．關于加強團的基層組織建設和基層工作。這是符合實際的。但是，我們都不能急，許多黨組織的領導同志都充分肯定了我們現(xiàn)在抓基層的做法，并且提醒我們要連續(xù)抓、持久抓，就會有很大起色。