【正文】 等形式違規(guī)干預和插手經(jīng)營性土地出讓。(四)實施土地招拍掛制度，促進房地分離，有利于提高土地開發(fā)效率。實施土地招拍掛制度的優(yōu)點(一)實施土地招拍掛制度，有利于規(guī)范土地市場，公平競爭。（二）土地拍賣 拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。更進一步，社會為這種低效、高成本而埋的單，最后得益的很可能不是農(nóng)村的農(nóng)民。同時，“地票”交易制度創(chuàng)新可以有效解決當前城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速期，城市建設(shè)用地緊張的矛盾，而城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加、耕地總量不減少。 人們的知識水平、科學技術(shù)水平，對土地利用的整體性、長遠性的認識，都會給土地利用帶來深遠的影響。它們制約著人們對土地的利用。(3)采取各種措施開發(fā)、整治、經(jīng)營、保護土地資源，提高土地利用效果。？(1)確定土地的用途。3）、土地利用的監(jiān)督和調(diào)控 是土地利用管理的又一項重要內(nèi)容。土地整治，指通過生物、工程措施，對土地進行改良和改造。編制和實施土地利用規(guī)劃是土地利用工作的重要內(nèi)容之一。1）、土地利用規(guī)劃：土地利用規(guī)劃是根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要和土地的自然、經(jīng)濟特點，對土地的分配、開發(fā)、利用、整治、保護在宏觀上進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置的綜合措施。1簡述土地利用管理的內(nèi)容。權(quán)屬管理的主要的內(nèi)容有：依法確認土地所有權(quán)和使用權(quán)；依法管理土地權(quán)屬的變更；依法調(diào)處土地權(quán)屬糾紛；依法查處土地權(quán)屬方面的違法行為。（地籍圖所采用的比例尺通常為：市區(qū)1:1000；村莊1:10001:2000；城市郊區(qū)1:10001:5000；一般農(nóng)區(qū)1:10000）？土地權(quán)屬管理的任務：維護社會主義土地公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益和調(diào)整土地關(guān)系。？（1）按國家統(tǒng)一的制度進行；（2）保證地籍資料的可靠性和精確性；（3）保證地籍工作的連續(xù)性；（4）保證地籍資料的完整性。（4）、土地統(tǒng)計：土地統(tǒng)計是對土地的面積、質(zhì)量等級、權(quán)屬、利用類型等進行統(tǒng)計和分析，為國家提供土地統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計監(jiān)督。（2）土地分等定級：土地分等定級是根據(jù)土地的用途、自然性狀、地理位置、環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟效益等因素，對土地進行分等定級，做為合理利用土地，計算征地補償費、土地使用費（稅）、投補償費的主要依據(jù)。（1）土地調(diào)查：土地調(diào)查包括地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查。？任務： 在我國，地籍管理的主要任務是：為維護土地的社會主義公有制主體地位，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進土地的合理開發(fā)、利用、編制計劃、土地利用總體規(guī)劃，制定有關(guān)土地政策等，提供保管、更新有關(guān)土地自然、經(jīng)濟、法律方面的信息。運用技術(shù)方法管理土地要取得良好效果，必須做到：①收集資料的客觀性；②分拆方法的系統(tǒng)性、科學性；③對未來的預見性；④手段的先進性。局限性：對于很多超越法律范圍的活動就顯得無能為力了。在土地管理中運用法律方法，主要是運用立法和司法手段，來鞏固和調(diào)整各方面的土地關(guān)系。②土地利用中不能單純依靠該種方法來調(diào)動人們的積極性。（4）稅收杠桿。（2）財政杠桿。經(jīng)濟手段（杠桿)是經(jīng)濟方法的工具，它在調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益、實現(xiàn)管理目標方面有著不可替代的作用。行政方法局限性的補救措施：行政指導（提供信息、咨詢指導等）2）經(jīng)濟方法：土地管理的經(jīng)濟方法指管理者按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)和引導土地利用活動，以實現(xiàn)管理職能的方法。主要表現(xiàn)在：①管理效果受領(lǐng)導水平的限制，領(lǐng)導水平不高，就容易產(chǎn)生瞎指揮； ②橫向構(gòu)通困難。行政方法必須遵循的準則：（1）符合客觀規(guī)律，反映人民群眾利益：（2）以科學決策為依據(jù)，作出的指令，既要有利于整體目標的實現(xiàn)，又要能協(xié)調(diào)好各部分的關(guān)系。特點：具有權(quán)威性、強制性、直接性、單一性和無償性等特點。常用的方式：行政管理系統(tǒng)通常采用命令、指示、規(guī)定、通知、條例、章程、指令性計劃等方式對于系統(tǒng)進行控制。1）行政方法：土地管理的行政方法指領(lǐng)導者(管理者)運用行政權(quán)力，通過強制性的行政命令，直接指揮和控制管理對象，按照行政系統(tǒng)自上而下實施管理的方法。包括編制和實施土地利用規(guī)劃，土地利用的監(jiān)督和調(diào)控等內(nèi)容。包括大地所有權(quán)、使用權(quán)的審核和依法確認，土地權(quán)屬變更(如土地征用、劃撥、出讓等)管理，土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處，對違法侵犯土地所有權(quán)、使用權(quán)行為的查處等內(nèi)容。包括土地調(diào)查、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案、地籍信息系統(tǒng)籌內(nèi)容。如林業(yè)發(fā)展等。如土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。我國土地管理總目標是提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會綜合效益。：依法管理；統(tǒng)一管理；維護社會主義土地公有制；最大限度地滿足生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展的用地需求；充分、合理利用和保護土地：正確處理國家、集體、個人之間關(guān)系；堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會三效益統(tǒng)一；堅持依法、統(tǒng)一、科學地管理土地。還有其自身的特性，(1)全面性，(2)統(tǒng)一性，(3)科學性，(4)法制性。耕地面積減少和人口增長速度的加快，巳日漸成為世界性的突出矛盾之一．土地與環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，是指土地生產(chǎn)力的保護和破壞對共它環(huán)境條件，甚至對整個生態(tài)系統(tǒng)的影響。土地所能承擔的人口“負荷量”，亦稱土地的人口承載力，它取決于自然條件，社會不同發(fā)展階段的政治、經(jīng)濟制度和文化、科學技術(shù)水平等。1．土地與人口、環(huán)境是什么關(guān)系? 人地關(guān)系也是土地供需平衡關(guān)系的重要體現(xiàn)。：是國家按照預定的目標和土地系統(tǒng)運行的自然、經(jīng)濟規(guī)律，對土地的開發(fā)利用、整治和保護所進行的決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。：一定的社會經(jīng)濟條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。8． 土地所有權(quán)是土地所有權(quán)人依法占有、使用、收益和處分土地的權(quán)利。6． 地籍管理也可以理解為：國家為獲得地籍信息，科學管理土地，而采取的以土地調(diào)查（含測量）、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理為主要內(nèi)容的綜合措施。4． 地租 是土地所有權(quán)在經(jīng)濟上借以實現(xiàn)的形式，從狹義上講，就是指為利用一切土地所必須支付的超額利潤，從廣義上講，是指利用一切生產(chǎn)要素（包括土地、工資、勞動力等）而必須支付的超額利潤。2． 土地關(guān)系：是指人類在占有和開發(fā)、利用土地過程中所發(fā)生的人與人的關(guān)系．其中，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系是土地關(guān)系的核心，最重要的問題。，土地供給同財政、稅收、金融一樣具有()作用。一種是()，因法國首先創(chuàng)立這種制度，所以又稱為“法國土地登記制度”；第二種是()，發(fā)源于德國，為德國法系的登記制度，故又稱為“德國土地登記制度”；第三種是()，又稱“澳大利亞土地登記制度”。、()模式 和()模式。，產(chǎn)權(quán)地籍就是專門用于確定產(chǎn)權(quán)的地籍，多用途地籍就是用于稅收和產(chǎn)權(quán)確定的地籍。第一篇：土地管理學試題《土地管理學》模擬試題（一）一、名詞解釋（每題4分，共20分）土地登記地役權(quán)地籍調(diào)查土地管理的經(jīng)濟手段土地二、判斷題（每題2分，共10分），作為資源（如礦產(chǎn)資源）是可以移動的，所以土地也是可以移動的。，其目的是為提高公共福利和公共利益。（即買賣合同）是無效的契約（合同）。三、填空題（每空2分，共20分）()，住宅用地使用權(quán)的期限是()年。，源于3種基本的土地登記制度。()，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本單位是()。四、簡答題（每題10分，共30分）土地管理的內(nèi)容體系我國土地登記的特點土地用途管制的基本內(nèi)容五、論述題（每題20分，共20分）我國土地資產(chǎn)管理存在問題與對策土地利用總體規(guī)劃性質(zhì)第二篇：土地管理學試題土地管理學考試試卷1． 土地管理：是國家用以維護土地所有制、調(diào)整土地關(guān)系和合理組織土地利用的一項國家措施。3． 土地產(chǎn)權(quán)：是指以土地所有權(quán)為核心的土地財產(chǎn)權(quán)利的總稱。5． 土地有償使用是指土地使用者向土地所有者交納的地租或應繳的報酬，使土地所有權(quán)在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)。7． 地籍檔案管理是將經(jīng)過土地調(diào)查、分等定級、登記、統(tǒng)計等工作形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖件資料立卷歸檔、保管和提供利用等工作。9． 土地使用權(quán)出讓：是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。：指人類通過一定的活動，對土地進行的利用規(guī)劃和改造等過程，也是對土地的利用方式、利用效果的總稱。：指包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過復墾并經(jīng)土地管理部門嚴格驗收后產(chǎn)生的指標。因土地數(shù)量有限、而人口的數(shù)量在一定階段都是一個不斷增長的變數(shù)。在一般情況下，社會生產(chǎn)力越低，土地所能承擔的人口“負荷量”越小，反之則越大。2．土地管理的特性是什么? 土地管理除具有管理的一般屬性外。? 維護土地公有制，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，切實保護耕地，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)利，加強土地的法制管理，使土地管理走上法制軌道。（宏觀土地管理目標）：指帶有全局性、宏觀性和戰(zhàn)略性特點的土地管理目標。地區(qū)級土地管理目標（中觀土地管理目標）：指為保證全國土地管理總目標的實現(xiàn)，結(jié)合本地區(qū)特點，提出的具有本地區(qū)特色、切實可行的土地管理目標?？h級土地管理目標（微觀土地管理目標）：指比較具體的、帶有微觀性的土地管理目標。？土地管理的基本內(nèi)容分為產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理和土地利用管理兩大部分，具體包括：（1）地籍管理。（2）土地權(quán)屬管理。（3）．土地利用管理。（4）.土地經(jīng)營（土地市場）管理 ？土地管理的方法有行政方法、經(jīng)濟方法、法律方法和技術(shù)方法。所謂行政，源于“行使政治權(quán)威”。行政方法依靠行政權(quán)力。效果：行政方法能依靠行政機關(guān)和領(lǐng)導者的權(quán)威，充分發(fā)揮高層領(lǐng)導的決策作用、使管理系統(tǒng)達到高度的集中統(tǒng)一。行政方法有它的局限性。信息傳遞遲緩，有時嚴重失真； ③行政層次多，手續(xù)繁雜，影響工作效率；④不利于發(fā)揮子系統(tǒng)的積極性。經(jīng)濟利益原則是經(jīng)濟方法的核心。在土地管理方面常采用的經(jīng)濟杠桿有：（1）、地租地價杠桿：實行土地有償使用；調(diào)整土地供需矛盾；指導土地的合理分配和利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)；鼓勵對土地的投入，提高土地利用的集約度。（3）、金融杠桿。經(jīng)濟方法的局限性： ①不能用來解決管理中許多需要嚴格規(guī)定或立即采取措施的問題。3）法律方法：是管理者通過貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī)，調(diào)整人們在土地開發(fā)、利用、保護、整治過程中所發(fā)生的各種土地關(guān)系，規(guī)定人們行動必須遵守的準則來進行管理的方法。特點：法律方法比行政方法具有更大的強制性、嚴肅性和權(quán)威性。4）技術(shù)方法：是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟規(guī)律，運用科技手段(遙感、電子計算機、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等)來執(zhí)行管理職能的方法。以上四種方法各具特色，但又有各自的局限性，因此，在土地管理中必須綜合運用上述四種方法，才能收到事半功倍的效果。內(nèi)容：地籍管理包括土地調(diào)查、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計和地籍檔案管理等方面的內(nèi)容。其主要任務是查清土地的位置（界線、四至）、權(quán)屬、利用類型、數(shù)量、質(zhì)量，為土地管理取得基礎(chǔ)資料。（3）土地登記：土地登記指土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記，即對集體土地所有權(quán)、集體土地、建設(shè)用地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)進行登記發(fā)證工作。（5）、地籍檔案管理：地籍檔案管理是將經(jīng)過土地調(diào)查、分等定級、登記、統(tǒng)計等工作形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖件資料立卷歸檔、保管和提供利用等工作。1地籍調(diào)查的程序有哪些？準備工作、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、面積量算、編繪地籍圖、編繪宗地圖。其中，調(diào)整土地關(guān)系包括調(diào)整土地征用過程中產(chǎn)生的土地關(guān)系和國有土地使用權(quán)有償使用以及轉(zhuǎn)讓過程中的土地關(guān)系。1土地利用的原則有哪些？(1)先評價規(guī)劃，后開發(fā)利用；(2)珍惜、節(jié)約合理用地；(3)均衡協(xié)調(diào)開發(fā)和合理布局；(4)貫徹農(nóng)業(yè)優(yōu)先；(5)開發(fā)利用與整治保護相結(jié)合。土地利用管理主要是通過土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)、監(jiān)督和調(diào)控土地利用來實現(xiàn)的。土地利用規(guī)劃為實行土地利用計劃管理制定出管理目標、方向，為管理部門調(diào)節(jié)各類用地的供需，控制各類用地的非農(nóng)占用，調(diào)整其結(jié)構(gòu)和空間布局，提高土地利用效益方面提供科學依據(jù)。2）、土地開發(fā)：通過對土地投入活動和物化勞動，一方面將難利用的土地改變?yōu)榭衫玫耐恋?；另一方面是對已利用土地進行再開發(fā)，以提高土地利用的集約化程度。土地保護，是指為防止土地亂占濫用和防止土地退化而采取的各種保護措施，以使土地能夠永續(xù)利用。它首先是對土地利用規(guī)劃的執(zhí)行情況加以監(jiān)督，在執(zhí)行過程中因情況變化而作相應的調(diào)整；對非農(nóng)占用土地加以控制；對土地利用狀況作正常性的監(jiān)測，使土地利用不至于偏離規(guī)劃的目標、方向，至少可以將這種偏離維持在可允許的范圍之內(nèi)，以保證土地利用朝著良性方向發(fā)展。(2)在國民經(jīng)濟各部門間和行業(yè)間合理分配土地資源。？對土地利用產(chǎn)生影響的因素是多種多樣的，歸納起來，主要有以下幾種： 自然因素主要指氣候、地形地貌、土壤、水文、地質(zhì)條件等。 社會經(jīng)濟因素主要指社會制度、政策，土地所處的位置、交通條件，成本、效益、土地利用現(xiàn)狀等。利：地票”交易制度是“先造地后用地”，農(nóng)村閑置土地資源依法有序退出，先把農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化成耕地之后，才在城市新增建設(shè)用地，對耕地的保護力度更大、保護效果更好。弊：“地票”制度的設(shè)計，無非是多了一套重復交易的環(huán)節(jié)，政府可能涉嫌重復收費，導致社會交易效率下降、交易成本提高。（一）土地招標 招標出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國有土地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。（三）土地掛牌 掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受竟買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。(二)實施土地招拍掛制度，有利于杜絕腐敗現(xiàn)象，提高政府對城市土地的管理能力(三)實施土地招拍掛制度，有利于房產(chǎn)開發(fā)商綜合實力的提高，促進房地產(chǎn)企業(yè)的整合。(五)實施土地招拍掛制度，有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外資。（二）對完善招拍掛市場的建議。第一節(jié)土地的概念與特性一、土地的概念