【正文】 )地租的產(chǎn)生與發(fā)展地租是一個(gè)歷史范疇，在不同的社會形態(tài)下，由于所有權(quán)性質(zhì)的不同，地租的性質(zhì)、內(nèi)容和形式也不同，體現(xiàn)著不同的生產(chǎn)關(guān)系。二、馬克思指出，資本主義地租是以資本主義土地私有制為前提的，是土地所有者憑借土地所有權(quán)不勞而獲的收入，其特點(diǎn)在于土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。馬克思按級差地租形成的條件不同，將級差地租分為兩種形式：級差地租第一形態(tài)(即級差地租1)和級差地租第二形態(tài)(即級差地租Ⅱ)。[ R ](三)壟斷地租壟斷地租，是指由產(chǎn)品的壟斷價(jià)格帶來的超額利潤而轉(zhuǎn)化成的地租。由于礦山的數(shù)量有限，也存在著經(jīng)營的壟斷，使礦產(chǎn)品必須按劣等生產(chǎn)條件決定的生產(chǎn)價(jià)格出售，因而優(yōu)中等礦山可以取得超額利潤而轉(zhuǎn)化為礦山地租。他認(rèn)為，土地的占有產(chǎn)生地租，地租是為使用土地而付給土地所有者的產(chǎn)品，是由勞動(dòng)創(chuàng)造的。第五節(jié) 土地金融與土地稅收一、土地金融(一)土地金融的概念和分類 1．土地金融的概念土地金融，就是以土地作為獲取信用的保證，而獲得的資金融通。市地金融是以城市土地為抵押標(biāo)的而取得的資金融通。2．土地金融的功能(1)用土地作為抵押品，以融通資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能。一國公布的土地稅法中通常必須明確規(guī)定征稅對象、納稅人、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期、減稅免稅、違章處理等這些稅收制度的組成要素。當(dāng)前各國實(shí)行的定期增值稅一般分為10年期和5年期兩種。土地增值稅是國家對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及附著物并取得收入的單位和個(gè)人，依法就其取得的土地增值額所征收的一種稅，對土地增值額課稅，其實(shí)質(zhì)是對土地收益或地租征稅。第三章 土地利用規(guī)劃管理重點(diǎn)難點(diǎn)：土地利用總體規(guī)劃的評審,報(bào)批與修編第一節(jié) 土地利用與土地利用規(guī)劃一、土地利用的涵義土地利用是指人類通過特定的行為，以土地為勞動(dòng)對象(或手段)，利用土地的特性，獲得物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。其中，土地制度、人口和國家政策對土地利用的影響尤其明顯。為此，土地利用規(guī)劃需要完成以下基本任務(wù)。土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)具有總體性、長期性和宏觀指導(dǎo)性的特征。(2)土地評價(jià)。(10)土地整治規(guī)劃。我國現(xiàn)階段編制的土地利用總體規(guī)劃屬于長期規(guī)劃，它是編制中、短期規(guī)劃和用地計(jì)劃的依據(jù)。2．整體性原則3．，將來要執(zhí)行規(guī)劃或受規(guī)劃影響的部門或公眾代表廣泛交換意見，共同參與規(guī)劃決策的過程。其目的在于加強(qiáng)土地利用的宏觀控制和計(jì)劃管理，合理利用土地資源，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并為土地利用科學(xué)管理提供依據(jù)。鄉(xiāng)級總體規(guī)劃是最基層的規(guī)劃，具有一定的微觀規(guī)劃性質(zhì)，主要是以落實(shí)縣級規(guī)劃內(nèi)容為重點(diǎn)。(6)制定實(shí)施規(guī)劃有關(guān)的政策和措施。(6)制定實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)政策和措施。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃就其本質(zhì)而言是土地利用總體規(guī)劃的深入和補(bǔ)充，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃則是為了指導(dǎo)某一地段、地塊或某一土地使用單位的土地如何開發(fā)利用而進(jìn)行的具體規(guī)劃。例題：根據(jù)我國目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類型：[ ] 答案：A、B A．城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃 B．鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃C．國家土地利用規(guī)劃 D．省級土地利用規(guī)劃第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理一、土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的重要性及途徑(一)土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的重要性在完成編制規(guī)劃任務(wù)之后，能否很好地組織規(guī)劃的實(shí)施，就成為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)揮規(guī)劃作用的決定性環(huán)節(jié)。層層訂立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度可以促進(jìn)土地利用規(guī)劃落到實(shí)處。(8)強(qiáng)化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用。在這四級土地利用計(jì)劃編制單位中，縣級為基層計(jì)劃單位。編制的土地利用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于上一12月10日前報(bào)國務(wù)院經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)到各部門和各省、自治區(qū)、直轄市以及由國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以指導(dǎo)它們的計(jì)劃編制。下一的土地利用計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年11月20日前報(bào)國土資源部。2．土地利用計(jì)劃編制的內(nèi)容例題：我國現(xiàn)階段土地利用計(jì)劃編制的內(nèi)容要由下述指標(biāo)體系構(gòu)成： A．農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)。(6)加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核。(1)強(qiáng)化土地利用計(jì)劃的編制與管理。鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地安排各類用地，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)編定各地塊的具體用途，并對各類用地的要求，限制條件等作出具體規(guī)定，以便能夠?yàn)橥恋赜猛竟苤铺峁┮罁?jù)。從土地利用詳細(xì)規(guī)劃的作用來看，有兩種類型，即控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃。(1)根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃的要求及本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地資源特點(diǎn)，確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用的目標(biāo)和方向；(2)具體確定并落實(shí)縣級規(guī)劃所確定的各類土地利用區(qū)；(3)編定各土地利用區(qū)的使用用途，具體落實(shí)每塊土地的規(guī)劃用途；(4)闡明落實(shí)上級規(guī)劃指標(biāo)和各類土地利用區(qū)的途徑、措施。2．省級土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容(1)根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合本省土地資源的特點(diǎn)及土地利用的問題，確定全省土地利用目標(biāo)和方針；(2)根據(jù)全省土地利用目標(biāo)和各地區(qū)(市)土地資源特點(diǎn)，提出各地區(qū)(市)的土地利用方向和目標(biāo)；(3)根據(jù)全省的生產(chǎn)力總體布局與用地需求，劃分不同的土地利用地域區(qū)。(4)劃分土地利用區(qū)，規(guī)定各土地利用區(qū)的土地用途和土地使用規(guī)則。全國、省、市(地)三級規(guī)劃，由于涉及范圍大，所以屬指導(dǎo)性規(guī)劃。《中華人民共和國土地管理法》第十七條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護(hù)要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。九、土地利用規(guī)劃的原則土地利用規(guī)劃要做到科學(xué)、合理、有效、可行，規(guī)劃人員必須遵守共同的法則和標(biāo)準(zhǔn)，這就是土地利用規(guī)劃的原則。八、土地利用規(guī)劃體系1．按規(guī)劃時(shí)限劃分按規(guī)劃時(shí)限不同，一般可將規(guī)劃分為長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃。(8)未利用地開發(fā)規(guī)劃。但一般說來，其內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。它具有[ ]。4．，對各部門的土地保護(hù)、利用、開發(fā)等情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以保證土地資源的合理利用。經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入水平等。土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積，按照城市規(guī)模大小，依照規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)檔次按計(jì)算，分期繳納。例題：在國家現(xiàn)行稅收體系中，涉及到土地稅收的課稅項(xiàng)目主要有[ ]等。土地增值稅是一些國家為了適應(yīng)土地增值而設(shè)立的稅種，其目的是把因社會發(fā)展所增加的土地價(jià)格還諸于社會共享，并以此遏制土地投機(jī)的發(fā)展。(二)土地稅制和地稅形式土地稅制度是一國政府制定的土地稅收法令、土地稅制及其形式和征稅辦法的總稱。(2)政策性。③農(nóng)地買賣貸款。四、土地價(jià)格地價(jià)一般理解為土地價(jià)格。他認(rèn)為，地租是作為使用土地的代價(jià)，是為使用土地而支付給地主的價(jià)格，其來源是工人的無償勞動(dòng)。同時(shí)，由于壟斷價(jià)格對建筑地租起著很大作用。絕對地租的實(shí)質(zhì)和來源是農(nóng)業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值。級差地租來源于農(nóng)業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，即超額利潤，它不過是由農(nóng)業(yè)資本家手中轉(zhuǎn)到地所有者手中了。社會主義地租反映的是在國家、集體和個(gè)人三者利益一致的前提下，對土地收益的分配關(guān)系；同時(shí)也是國家用于調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)與分配的經(jīng)濟(jì)杠桿。狹義上講，經(jīng)濟(jì)地租是指人們利用土地所獲的超額利潤，即土地總收益扣除總成本的剩余部分。一、地租概述(一)地租的概念及分類馬克思主義認(rèn)為，地租是土地使用者由于使用土地而繳給土地所有者的超過平均利潤以上的那部分剩余價(jià)值。這種現(xiàn)象叫外在不經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指土地使用者和生產(chǎn)經(jīng)營者按照一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，可能獲得的經(jīng)濟(jì)利益。在各種土地利用中，區(qū)分集約利用與粗放利用及其邊際界限是十分重要的。第三階段：邊際報(bào)酬為零，總報(bào)酬達(dá)到最大之后為第三階段。2．總報(bào)酬曲線與平均報(bào)酬曲線的關(guān)系在幾何上，平均報(bào)酬等于總報(bào)酬曲線上每一點(diǎn)與原點(diǎn)連線的斜率，因此，當(dāng)原點(diǎn)與總報(bào)酬曲線上某一點(diǎn)的連線恰好是總報(bào)酬曲線的切線時(shí)，斜率最大，從而平均報(bào)酬最高。第二節(jié) 土地報(bào)酬遞減規(guī)律與土地集約利用一、土地報(bào)酬遞減規(guī)律的內(nèi)涵土地報(bào)酬遞減規(guī)律，是指在技術(shù)不變、其它要素不變的前提下，對相同面積的土地不斷追加某種要素的投人所帶來的報(bào)酬的增量(邊際報(bào)酬)遲早會出現(xiàn)下降。土地需求的一個(gè)重要特點(diǎn)是，土地需求是一種引致需求，或者說是一種派生需求，是由于對土地產(chǎn)品的需求才有對土地的需求。影響土地經(jīng)濟(jì)供給的因素主要有：①土地的自然供給量。土地的供給按其性質(zhì)可分為自然供給和經(jīng)濟(jì)供給兩個(gè)方面。人地矛盾不僅表現(xiàn)在各部門各產(chǎn)業(yè) 之間對土地需求矛盾上，也表現(xiàn)在人與人之間對土地需求矛盾上。二、現(xiàn)行土地管理體制： 現(xiàn)行土地管理體制是指在《中華人民共和國土地管理法》頒布，1986年國家土地管理局成立之后，由黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院所確定實(shí)行的全國土地統(tǒng)一管理的體制。二、土地政策(一)土地政策的含義政策是指一個(gè)行政組織為完成某項(xiàng)任務(wù)而制定的具體目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案、辦法等各種決策。就土地所有權(quán)與使用權(quán)兩者之間的關(guān)系而言，土地使用制可大致分為土地所有權(quán)與使用權(quán)相結(jié)合和土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離兩大類。因此，土地制度是土地政策的基礎(chǔ)，土地政策又是土地制度的具體體現(xiàn)。(一)土地管理的職能根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》的規(guī)定了土地管理的職能：[略](二)土地管理的特點(diǎn)主要特點(diǎn)是：(1)特別突出地加強(qiáng)了耕地保護(hù)。包括一切以資源開發(fā)利用為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容，以贏利為目的的組織。(3)行政首長。④綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段管理土地。(7)水土資源不平衡。(2)盆地。(4)土地增值性。(一)土地的自然特性(1)土地面積的有限性?！百Y源”是一個(gè)發(fā)展的概念 5．土地與地產(chǎn)地產(chǎn)是指作為財(cái)產(chǎn)的土地，其中既包括純自然土地，也包括經(jīng)過人類開發(fā)、改造過的土地，兩者都能夠被人們當(dāng)作財(cái)產(chǎn)予以占有。2．土地與國土國土不單指土地，而是國家管轄的地理空間，包括領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海。(5)土地包括人類過去和現(xiàn)在的活動(dòng)結(jié)果。這一定義包括以下幾層含義。實(shí)施土地招拍掛制度的優(yōu)點(diǎn)(一)實(shí)施土地招拍掛制度，有利于規(guī)范土地市場，公平競爭。 人們的知識水平、科學(xué)技術(shù)水平，對土地利用的整體性、長遠(yuǎn)性的認(rèn)識，都會給土地利用帶來深遠(yuǎn)的影響。3）、土地利用的監(jiān)督和調(diào)控 是土地利用管理的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。1簡述土地利用管理的內(nèi)容。（4）、土地統(tǒng)計(jì)：土地統(tǒng)計(jì)是對土地的面積、質(zhì)量等級、權(quán)屬、利用類型等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為國家提供土地統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。運(yùn)用技術(shù)方法管理土地要取得良好效果，必須做到：①收集資料的客觀性；②分拆方法的系統(tǒng)性、科學(xué)性；③對未來的預(yù)見性；④手段的先進(jìn)性。（4）稅收杠桿。主要表現(xiàn)在：①管理效果受領(lǐng)導(dǎo)水平的限制，領(lǐng)導(dǎo)水平不高，就容易產(chǎn)生瞎指揮； ②橫向構(gòu)通困難。1）行政方法：土地管理的行政方法指領(lǐng)導(dǎo)者(管理者)運(yùn)用行政權(quán)力，通過強(qiáng)制性的行政命令，直接指揮和控制管理對象，按照行政系統(tǒng)自上而下實(shí)施管理的方法。如林業(yè)發(fā)展等。還有其自身的特性，(1)全面性，(2)統(tǒng)一性，(3)科學(xué)性，(4)法制性。：是國家按照預(yù)定的目標(biāo)和土地系統(tǒng)運(yùn)行的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對土地的開發(fā)利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。4． 地租 是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上借以實(shí)現(xiàn)的形式，從狹義上講，就是指為利用一切土地所必須支付的超額利潤，從廣義上講，是指利用一切生產(chǎn)要素（包括土地、工資、勞動(dòng)力等）而必須支付的超額利潤。、()模式 和()模式。，其目的是為提高公共福利和公共利益。()，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本單位是()。7． 地籍檔案管理是將經(jīng)過土地調(diào)查、分等定級、登記、統(tǒng)計(jì)等工作形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖件資料立卷歸檔、保管和提供利用等工作。因土地?cái)?shù)量有限、而人口的數(shù)量在一定階段都是一個(gè)不斷增長的變數(shù)。（宏觀土地管理目標(biāo)）：指帶有全局性、宏觀性和戰(zhàn)略性特點(diǎn)的土地管理目標(biāo)。（2）土地權(quán)屬管理。行政方法依靠行政權(quán)力。經(jīng)濟(jì)利益原則是經(jīng)濟(jì)方法的核心。3）法律方法：是管理者通過貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī)，調(diào)整人們在土地開發(fā)、利用、保護(hù)、整治過程中所發(fā)生的各種土地關(guān)系，規(guī)定人們行動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則來進(jìn)行管理的方法。內(nèi)容：地籍管理包括土地調(diào)查、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和地籍檔案管理等方面的內(nèi)容。1地籍調(diào)查的程序有哪些？準(zhǔn)備工作、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、面積量算、編繪地籍圖、編繪宗地圖。土地利用規(guī)劃為實(shí)行土地利用計(jì)劃管理制定出管理目標(biāo)、方向，為管理部門調(diào)節(jié)各類用地的供需，控制各類用地的非農(nóng)占用，調(diào)整其結(jié)構(gòu)和空間布局，提高土地利用效益方面提供科學(xué)依據(jù)。(2)在國民經(jīng)濟(jì)各部門間和行業(yè)間合理分配土地資源。弊：“地票”制度的設(shè)計(jì)，無非是多了一套重復(fù)交易的環(huán)節(jié)，政府可能涉嫌重復(fù)收費(fèi)，導(dǎo)致社會交易效率下降、交易成本提高。(五)實(shí)施土地招拍掛制度，有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外資。(2)土地是自然的產(chǎn)物。土壤與土地的區(qū)分，可以從以下幾方面加以說明。大氣候和地理地質(zhì)條件的統(tǒng)一是景觀的基本特征。土地不一定完全是地產(chǎn)，而地產(chǎn)必然屬于土地。(4)土地永續(xù)利用的相對性。人類在利用土地的過程中，總是要反映出一定的社會中人與人之間的某種生產(chǎn)關(guān)系，包括占有、使用、支配和收益的關(guān)系。(2)后備土地資源有限。其本質(zhì)是對土地的行政管理。(二)土地管理的性質(zhì)土地管理具有自然屬性和社會屬性的兩重性。他們?nèi)藬?shù)眾多，由法律保障其身份和規(guī)定其職責(zé)。檢查監(jiān)督制度是政府對其管理的主要方式。(4)在土地產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作方面，由國土資源部制定地籍管理辦法。它是整個(gè)土地制度的核心，是土地關(guān)系的基礎(chǔ)。它由中央和各級地方政府實(shí)施.(二)我國現(xiàn)行的土地制度 1．現(xiàn)行土地所有制的形式我國現(xiàn)行的土地所有制為社會主義土地公有制，它分為社會主義全民所有制和社會主義勞動(dòng)群眾集體所有制。(二)土地政策的特性1．政治性 2．強(qiáng)制性 3．整體性 4． (三)土地政策制定的原則：土地政策是為土地管理過程指明方向和提供依據(jù)，其目標(biāo)既要與土地管理的目標(biāo)對應(yīng)，又要具體、明確。對建國以來我國土地管理進(jìn)行簡要回顧，可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)土地資源永續(xù)利用，必須依賴土地的科學(xué)管理。土地是一種非再生資源，自然供給的數(shù)量是固定不變的，是無彈性的。④土地利用的集約化程度。③人類利用土地的知識和科技水平。各種類型的報(bào)酬定義如下：①總報(bào)酬，即