【正文】 材料資源的分布情況相反，人才在區(qū)域分布上存在嚴重的不平衡。我國有色礦產(chǎn)、稀土等關(guān)鍵原材料呈“西高東低”的分布特征。同時，面向企業(yè)需求的工程技術(shù)人才相對薄弱，企業(yè)高技能人才缺乏、隊伍不穩(wěn)定，尤其是企業(yè)一線人才更為缺乏，很大程度上影響了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高端和領(lǐng)軍人才的嚴重不足與實現(xiàn)“材料強國”目標(biāo)要求不相適應(yīng)，也與更好支撐未來信息、能源、生物、空間等領(lǐng)域創(chuàng)新突破的需求不相匹配。材料領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)科技人員比例（%）、科學(xué)家和工程師比例（%），明顯低于全國工業(yè)領(lǐng)域總體水平（%、%）和制造業(yè)水平（%，%），存在比較明顯的差距。但受整體發(fā)展階段和水平的制約，領(lǐng)域人才隊伍在總量、結(jié)構(gòu)及發(fā)展環(huán)境等方面，還存在一系列問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：1．人才資源總量相對不足改革開放以來，材料領(lǐng)域雖然取得了飛速發(fā)展，但也面臨著人才總量不足的問題。我國材料領(lǐng)域發(fā)展的特點比較突出，人才隊伍比較壯大，已初步形成了門類齊全、專業(yè)配套、能夠支撐新材料領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。中國科學(xué)院系統(tǒng)等中央級材料類研發(fā)機構(gòu)超過100家；全國設(shè)臵材料類專業(yè)的高等學(xué)校420余所，占本科高等學(xué)校的66％，“211工程”高等學(xué)校中有材料相關(guān)專業(yè)的達84所，占總數(shù)的75%。新材料領(lǐng)域整體上已處于發(fā)展中國家的領(lǐng)先水平。在傳統(tǒng)材料方面，通過采用新技術(shù)對材料性能進行了提升，有力地促進了傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2．我國新興材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活躍進入新世紀(jì)，國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯向以新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，對新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用，我國新材料得到蓬勃發(fā)展，取得了一批具有國際先進水平的自主知識產(chǎn)權(quán)成果。特別是基礎(chǔ)材料中的新材料部分，在汽車工業(yè)、能源工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的帶動下發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計，2007年我國材料行業(yè)骨干企業(yè)約7萬家，％。本規(guī)劃以實現(xiàn)新材料人才資源總量翻番、提高新材料人才整體素質(zhì)、優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，通過實施若干人才工程，培養(yǎng)一批世界水平的科學(xué)家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，建立人才培養(yǎng)示范基地，推進人才、團隊、項目、基地的一體化建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，啟動新材料人才強企行動、新材料西部人才行動，為全面落實人才強國戰(zhàn)略和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供有力的新材料人才支撐。新材料人才資源是我國新材料發(fā)展的根本。隨著國民經(jīng)濟與社會發(fā)展階段的不同，在不同區(qū)域、不同時間，新材料的內(nèi)涵也在不斷發(fā)展和深化，其發(fā)展重點和熱點都有所不同。新材料指通過新思想、新技術(shù)、新工藝、新裝備等的應(yīng)用，使傳統(tǒng)材料性能有明顯提升或產(chǎn)生新功能，或是設(shè)計開發(fā)出傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料。它涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，有力支撐著創(chuàng)新型國家的建設(shè)。第一篇：國家中長期新材料人才發(fā)展規(guī)劃20102020國家中長期新材料人才發(fā)展規(guī)劃（20102020年）二〇一一年十二月目錄國家中長期新材料人才發(fā)展規(guī)劃（20102020年）..............................1 序 言...........................................................................................................1一、新材料領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與人才需求....................................................2（一）領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀...............................................................................................................2（二）領(lǐng)域人才挑戰(zhàn)...............................................................................................................4（三）急需人才的主要方面...................................................................................................6二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)....................................................9（一）指導(dǎo)思想.......................................................................................................................9（二）基本原則.....................................................................................................................10（三）發(fā)展目標(biāo).....................................................................................................................11三、發(fā)展重點與主要任務(wù)......................................................................13（一）發(fā)展重點.....................................................................................................................13（二）主要任務(wù).....................................................................................................................15四、政策措施..........................................................................................20（一）統(tǒng)籌推進“人才、團隊、項目、基地”一體化建設(shè).................................................21（二）進一步發(fā)揮國家科技計劃培養(yǎng)新材料領(lǐng)軍人才的作用.........................................22（三）進一步完善產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的機制.............................................22（四）進一步加強領(lǐng)域急需的工程技術(shù)人才教育培養(yǎng)機制.............................................23（五）引導(dǎo)和鼓勵新材料人才向企業(yè)集聚.........................................................................24（六）引導(dǎo)新材料人才向西部地區(qū)流動.............................................................................24五、組織實施..........................................................................................25（一）加強新材料人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào).............................................................................25（二）建立中央與地方在人才隊伍建設(shè)中的聯(lián)動機制.....................................................25（三）建立政府、企業(yè)與社會的多元化人才投入體系.....................................................26（四）加強人才基礎(chǔ)性工作，營造良好發(fā)展環(huán)境.............................................................26 i國家中長期新材料人才發(fā)展規(guī)劃（20102020年）序言為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，制定本規(guī)劃。材料是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基石，是現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，推動著人類文明的進步。“一代材料，一代技術(shù)，一代裝備”正在成為人們的共識，“材料先行”成為這一時期的重要特征。傳統(tǒng)材料是新材料發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤，新材料的發(fā)展又促進了傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，兩者密不可分。新材料人才是指具有一定的新材料專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，從事新材料領(lǐng)域創(chuàng)造性勞動，并對新材料事業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。新材料科技發(fā)展的根本是人才的競爭。一、新材料領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與人才需求（一）領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀1．我國已成為基礎(chǔ)材料的生產(chǎn)和消費大國經(jīng)過建國六十年的發(fā)展，在黨和政府的關(guān)懷和支持下，我國形成了較為完整的材料工業(yè)體系，材料工業(yè)有力地支撐了我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防安全。鋼鐵、水泥、鋁、聚氯乙烯、稀土等60多種材料的產(chǎn)量位居世界首位，我國已成為名符其實的材料生產(chǎn)與消費大國，在國際上占有重要地位。根據(jù)鋼鐵、有色、石化、建材、輕工、紡織、2電子等行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計表明，基礎(chǔ)材料中新材料的產(chǎn)值約占到上述各材料行業(yè)總產(chǎn)值的20~30%。在微電子與光電子材料、先進金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和復(fù)合材料等方面，形成了一批高科技材料產(chǎn)業(yè)。在光電功能材料、稀土永磁材料、無機非線性光學(xué)晶體和功能陶瓷等領(lǐng)域，研發(fā)水平進入國際先進行列并形成特色。3．技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成新材料領(lǐng)域建立了完善的研發(fā)體系，成為我國材料領(lǐng)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。已建立材料領(lǐng)域國家級重點實驗室20余個、國家級工程中心近100家、國家工程實驗室25家、國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地200余個、國家級企業(yè)技術(shù)中心60余家，材料領(lǐng)域發(fā)表論文數(shù)已占據(jù)世界第一位（含化學(xué)、物理相關(guān)專業(yè)）。（二）領(lǐng)域人才挑戰(zhàn)伴隨我國材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)也取得了長足進步，為材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的智力支撐。目前，我國材料領(lǐng)域工業(yè)增加值已占全國GDP總量的四分之一左右，而領(lǐng)域技能以上人才資源占全國總量的比例還不到17%，人才資源總量與領(lǐng)域發(fā)展地位不符。2．人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理材料領(lǐng)域人才資源結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)在： 一是人才供應(yīng)結(jié)構(gòu)與人才需求失配。新材料跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的不斷融合、交叉和相互滲透的發(fā)展特征，突顯出人才特別是高端人才的引領(lǐng)作用，新材料人才隊伍的高端化才能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的高端化。二是人才的區(qū)域分布不平衡。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使材料產(chǎn)業(yè)成為西部省市的規(guī)劃重點。3．人才使用及評價不完善新材料領(lǐng)域在人才培養(yǎng)、引進、使用及評價各環(huán)節(jié)及其銜接上，還有不少實際問題，存在與創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)律不盡符合的地方。科研院所和高等學(xué)校的基礎(chǔ)研究以項目為中心，隊伍不穩(wěn)定，研究不持續(xù)；在工程化與應(yīng)用開發(fā)人才使用方面，由于內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)較多導(dǎo)致流動性不夠，造成技術(shù)擴散和成果推廣受阻；而對于成長中的新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)人才流動過大，加劇了行業(yè)的低水平重復(fù)與惡性競爭，不利于領(lǐng)域整體健康發(fā)展。（三）急需人才的主要方面新材料領(lǐng)域人才具有鮮明的科學(xué)、技術(shù)、工程方面的積累性與跨學(xué)科的復(fù)合性、團隊性等特征。一方面，國內(nèi)外經(jīng)濟與科技發(fā)展新的需求，為新材料人才建設(shè)提出了更高的要求；另一方面，未來新材料領(lǐng)域發(fā)展趨勢，也為人才隊伍建設(shè)指明了培養(yǎng)方向。為滿足國家科技重大專項和