【正文】 重大生產(chǎn)事故預警與救援 　?。?9）食品安全與出入境檢驗檢疫 　?。?0）突發(fā)公共事件防范與快速處置 　?。?1）生物安全保障 　?。?2）重大自然災害監(jiān)測與防御 　　11．國防 　　四、重大專項 　　五、前沿技術 　　1．生物技術 　　（1）靶標發(fā)現(xiàn)技術 　?。?）動植物品種與藥物分子設計技術 　?。?）基因操作和蛋白質工程技術 　　（4）基于干細胞的人體組織工程技術 　?。?）新一代工業(yè)生物技術 　　2．信息技術 　?。?）智能感知技術 　?。?）自組織網(wǎng)絡技術 　?。?）虛擬現(xiàn)實技術 　　3．新材料技術 　?。?）智能材料與結構技術 　?。?0）高溫超導技術 　　（11）高效能源材料技術 　　4．先進制造技術 　?。?2）極端制造技術 　　（13）智能服務機器人 　?。?4）重大產(chǎn)品和重大設施壽命預測技術 　　5．先進能源技術 　　（15）氫能及燃料電池技術 　　（16）分布式供能技術 　?。?7）快中子堆技術 　?。?8）磁約束核聚變 　　6．海洋技術 　?。?9）海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術 　?。?0）大洋海底多參數(shù)快速探測技術 　?。?1）天然氣水合物開發(fā)技術 　?。?2）深海作業(yè)技術 　　7．激光技術 　　8．空天技術 　　六、基礎研究 　　1．學科發(fā)展 　?。?）基礎學科 　?。?）交叉學科和新興學科 　　2．科學前沿問題 　?。?）生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合 　　（2）凝聚態(tài)物質與新效應 　?。?）物質深層次結構和宇宙大尺度物理學規(guī)律 　　（4）核心數(shù)學及其在交叉領域的應用 　?。?）地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災害效應 　?。?）新物質創(chuàng)造與轉化的化學過程 　?。?）腦科學與認知科學 　　（8）科學實驗與觀測方法、技術和設備的創(chuàng)新 　　3．面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究 　?。?）人類健康與疾病的生物學基礎 　?。?）農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學問題 　　（3）人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制 　?。?）全球變化與區(qū)域響應 　　（5）復雜系統(tǒng)、災變形成及其預測控制 　?。?）能源可持續(xù)發(fā)展中的關鍵科學問題 　　（7）材料設計與制備的新原理與新方法 　?。?）極端環(huán)境條件下制造的科學基礎 　?。?）航空航天重大力學問題 　?。?0）支撐信息技術發(fā)展的科學基礎 　　4．重大科學研究計劃 　?。?）蛋白質研究 　　（2）量子調(diào)控研究 　?。?）納米研究 　?。?）發(fā)育與生殖研究 　　七、科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設 　　1．支持鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體 　　2．深化科研機構改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 　　3．推進科技管理體制改革 　　4．全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設 　　八、若干重要政策和措施 　　1．實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策 　　2．加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新 　　3．實施促進自主創(chuàng)新的政府采購 　　4．實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略 　　5．實施促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策 　　6．加速高新技術產(chǎn)業(yè)化和先進適用技術的推廣 　　7．完善軍民結合、寓軍于民的機制 　　8．擴大國際和地區(qū)科技合作與交流 　　9．提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境 　　九、科技投入與科技基礎條件平臺 　　1．建立多元化、多渠道的科技投入體系 　　2．調(diào)整和優(yōu)化投入結構，提高科技經(jīng)費使用效益 　　3．加強科技基礎條件平臺建設 　　4．建立科技基礎條件平臺的共享機制 　　十、人才隊伍建設 　　1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家 　　2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用 　　3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才 　　4．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度 　　5．構建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境黨的十六大從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，要求制定國家科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃，國務院據(jù)此制定本綱要。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。同時，必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。經(jīng)濟增長過度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴重；經(jīng)濟結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后；自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競爭力不強，經(jīng)濟效益有待提高。從國際上看，我國也將長期面臨發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占有優(yōu)勢的巨大壓力。與此同時，我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質的飛躍，推動經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！　】茖W技術是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。信息科學和技術發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量；生命科學和生物技術迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質量發(fā)揮關鍵作用；能源科學和技術重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟新的途徑；納米科學和技術新突破接踵而至，將帶來深刻的技術革命?？茖W技術應用轉化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機會。縱觀全球，許多國家都把強化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實施重大科技計劃，著力增強國家創(chuàng)新能力和國際競爭力。 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應用、高性能計算機等為標志的一大批重大科技成就，極大地增強了我國的綜合國力，提高了我國的國際地位，振奮了我們的民族精神。目前，我國雖然是一個經(jīng)濟大國，但還不是一個經(jīng)濟強國，一個根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱?！　∵M入21世紀，我國作為一個發(fā)展中大國，加快科學技術發(fā)展、縮小與發(fā)達國家的差距，還需要較長時期的艱苦努力，同時也有著諸多有利條件。二是我國已經(jīng)建立起比較完備的學科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列，具備科學技術大發(fā)展的基礎和能力。四是堅持社會主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎性作用結合起來，為科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的制度保證。只要我們增強民族自信心，貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，奮起直追、迎頭趕上，經(jīng)過15年乃至更長時間堅韌不拔的艱苦奮斗，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于時代的輝煌科技成就。　　二、指導方針、發(fā)展目標和總體部署 　　1．指導方針 　　本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學技術發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵、共性技術，支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一方針是我國半個多世紀科技發(fā)展實踐經(jīng)驗的概括總結，是面向未來、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要抉擇。　　要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置。在對外開放條件下推進社會主義現(xiàn)代化建設，必須認真學習和充分借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果。但是，必須清醒地看到，只引進而不注重技術的消化吸收和再創(chuàng)新，勢必削弱自主研究開發(fā)的能力，拉大與世界先進水平的差距。我國要在激烈的國際競爭中掌握主動權，就必須提高自主創(chuàng)新能力，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。要把創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才特別是優(yōu)秀拔尖人才，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，作為科技工作的首要任務，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，努力建設一支與經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設相適應的規(guī)模宏大、結構合理的高素質科技人才隊伍，為我國科學技術發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證?！　?　　到2020年，我國科學技術發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐；基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎?！　〗?jīng)過15年的努力，在我國科學技術的若干重要方面實現(xiàn)以下目標：一是掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術水平進入世界先進行列。三是能源開發(fā)、節(jié)能技術和清潔能源技術取得突破，促進能源結構優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標達到或接近世界先進水平。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術能力。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學家和研究團隊，在科學發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術達到世界先進水平。 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。本綱要確定11個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領域，并從中選擇任務明確、有可能在近期獲得技術突破的68項優(yōu)先主題進行重點安排。本綱要共安排16個重大專項。本綱要重點安排8個技術領域的27項前沿技術，18個基礎科學問題，并提出實施4個重大科學研究計劃。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。三是把生物技術作為未來高技術產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點，加強生物技術在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康等領域的應用。五是加強基礎科學和前沿技術研究，特別是交叉學科的研究。　　三、重點領域及其優(yōu)先主題 　　我國科學和技術的發(fā)展，要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎上，對重點領域及其優(yōu)先主題進行規(guī)劃和布局，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的緊迫問題提供全面有力支撐。　　重點領域，是指在國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。確定優(yōu)先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。三是有利于解決重大公益性科技問題，提高公共服務能力。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。我國目前能源供需矛盾尖銳，結構不合理；能源利用效率低；一次能源消費以煤為主，化石能的大量消費造成嚴重的環(huán)境污染。 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。攻克主要耗能領域的節(jié)能關鍵技術，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。在提高油氣開發(fā)利用及水電技術水平的同時，大力發(fā)展核能技術，形成核電系統(tǒng)技術自主開發(fā)能力。(3)促進煤炭的清潔高效利用，降低環(huán)境污染。(4)加強對能源裝備引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。(5)提高能源區(qū)域優(yōu)化配置的技術能力。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。 驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。我國水和礦產(chǎn)等資源嚴重緊缺；資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農(nóng)業(yè)灌溉水利用率遠低于世界先進水平；資源勘探地質條件復雜，難度不斷加大。 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。重點研究農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和城市水循環(huán)利用技術，發(fā)展跨流域調(diào)水、雨洪利用和海水淡化等水資源開發(fā)技術。重點研究地質成礦規(guī)律，發(fā)展礦山深邊部評價與高效勘探技術、青藏高原等復雜條件礦產(chǎn)快速勘查技術，努力發(fā)現(xiàn)一批大型后備資源基地，增加資源供給量；開發(fā)礦產(chǎn)資源高效開采和綜合利用技術，提高水和礦產(chǎn)資源綜合利用率。攻克煤層氣和海洋礦產(chǎn)等新型資源開發(fā)利用關鍵技術，提高新型資源利用技術的研究開發(fā)能力。積極開發(fā)高精度勘探與鉆井設備、大型礦山機械、海洋開發(fā)平臺等技術，使資源勘探開發(fā)重大裝備達到國際先進水平?！　?yōu)先主題： 　?。?）水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用 　　重點研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制和優(yōu)化配置技術，污水、雨洪資源化利用技術，人工增雨技術，長江、黃河等重大江河綜合治理及南水北調(diào)等跨流域重大水利工程治理開發(fā)的關鍵技術等?！　。?）綜合節(jié)水 　　重點研究開發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術和節(jié)水型生產(chǎn)工藝；開發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術，重點突破精量灌溉技術、智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術及設備；加強生活節(jié)水技術及器具開發(fā)?！　。?）海水淡化 　　重點研究開發(fā)海水預處理技術，核能耦合和電水聯(lián)產(chǎn)熱法、膜法低成本淡化技術及關鍵材料，濃鹽水綜合利用技術等；開發(fā)可規(guī)?；瘧玫暮Ｋ療崮茉O備、海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關鍵設備。　?。?）資源勘探增儲 　　重點研究礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律和預測技術，發(fā)展航空地球物理勘查技術，開發(fā)三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學等快速、綜合和大深度勘探技術?！　。?0）礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用 　　重點研究深層和復雜礦體采礦技術及無廢開采綜合技術，開發(fā)高效自動化選冶新工藝和大型裝備，發(fā)展低品位與復雜難處理資源高效利用技術、礦產(chǎn)資源綜合利用技術。　?。?1）海洋資源高效開發(fā)利用 　　重點研究開發(fā)淺海隱蔽油氣藏勘探技術和稠油油田提高采收率綜合技術，開發(fā)海洋生物資源保護和高效利用技術，發(fā)展海水直接利用技術和海水化學資源綜合利用技術?！　。?2）綜合資源區(qū)劃 　　重點研究水土資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境保護的綜合優(yōu)化配置技術，開展針對我國水土資源區(qū)域空間分布匹配的多變量、大區(qū)域資源配置優(yōu)化分析技術，建立不同區(qū)域水土資源優(yōu)化發(fā)展的技術預測決策模型?！　?．環(huán)境 　　改善生態(tài)與環(huán)境是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活質量提高的重大問題。在要求整體環(huán)境狀況有所好轉的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，對環(huán)境科技創(chuàng)新提出重大戰(zhàn)略需求?！　“l(fā)展思路：（1）引導和支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。（2）實施區(qū)域環(huán)境綜合治理。（3）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）積極參與國際環(huán)境合作。 慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。 諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。我國自然資源的硬約束不斷增強，人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平；糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強