【正文】 經(jīng)營者有限期使用經(jīng)營權(quán)的觀念不強(qiáng)，違反國家政策私下倒賣倒買線路經(jīng)營權(quán)，有的班線車輛轉(zhuǎn)讓價(jià)格炒到30多萬元。五、農(nóng)村客運(yùn)公交化改造需注意的幾個(gè)問題一是必須結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路。六要建立公司內(nèi)部管理規(guī)章制度。根據(jù)路況和客流量選擇車型，逐步淘汰不適宜車輛。根據(jù)客流量確定運(yùn)力投放數(shù)，運(yùn)力過剩的線路要調(diào)減運(yùn)力，降低消耗和成本，增加公司收入。一輛車為一股，車多的員工占的股份多。一要對(duì)員工的運(yùn)管車輛進(jìn)行評(píng)估和作價(jià)，平衡利益。第四階段：規(guī)范管理，全面推進(jìn)公交化營運(yùn)模式。要在交通部門的引導(dǎo)和推動(dòng)下，將分散的個(gè)體經(jīng)營者發(fā)動(dòng)和組織起來帶車入股，通過充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉產(chǎn)生公交公司管理層，成立公交公司。農(nóng)村公交公司是實(shí)施公交化改造的主體。宣傳公交化改造工作的目的、意義和基本方法，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，促使個(gè)體經(jīng)營者主動(dòng)接受公交化改造，確保社會(huì)穩(wěn)定。第二階段：廣泛動(dòng)員，全面展開宣傳發(fā)動(dòng)。在深入調(diào)研和外出考察的基礎(chǔ)上，制定我州農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的實(shí)施意見和改造試點(diǎn)方案。我們要在全州范圍內(nèi)深入調(diào)查研究，按上文提到的三條原則選擇1至2條農(nóng)村班線作為改造試點(diǎn)。第一階段：選取好試點(diǎn)，精心策劃改造方案。公司組建完成后，原個(gè)體經(jīng)營者依據(jù)原有車輛數(shù)持有公司股份，享受相應(yīng)的利益。公交化改造已是大勢(shì)所趨，交通運(yùn)政部門必須迎難而上，堅(jiān)定信心和決心，只要是對(duì)老百姓有利的事就堅(jiān)決去做。為了保住既得利益，他們時(shí)常阻撓客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力、線路調(diào)整，對(duì)公交化改造、公司化經(jīng)營抱懷疑或反對(duì)態(tài)度，動(dòng)輒以罷運(yùn)相威脅，甚至還聚眾鬧事。筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)退出機(jī)制不完善的情況下，最適合我州的模式是在交通部門的引導(dǎo)和推動(dòng)下，由現(xiàn)有的個(gè)體經(jīng)營者聯(lián)合組建公司的模式。如何整合班線個(gè)體經(jīng)營者的利益，如何處置個(gè)體營運(yùn)的中巴車和微型車。把同一班線上的若干個(gè)體經(jīng)營者的利益整合起來，組建公司，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營。要本著先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、逐步推廣，既要積極又要穩(wěn)妥的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。對(duì)我州農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施公交化改造不能搞一刀切，不能一哄而上，要選擇符合以下三個(gè)條件的班線優(yōu)先實(shí)施公交化改造：一是短途班線；二是銜接城鄉(xiāng)的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線；三是路況較好、途經(jīng)村寨或城鎮(zhèn)較多、人口集中、客流量大的班線。二、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的范圍我州現(xiàn)有班線客運(yùn)車輛1834輛，班線148條，其中農(nóng)村班線客運(yùn)車輛1413輛，占77%，農(nóng)村客運(yùn)班線106條，%。鑒于公交車傳統(tǒng)上由建設(shè)部門管理，大部制改革后，雖已劃歸交通部門管理，但目前基層尚未交接此項(xiàng)工作。我們要有地位，就必須有所作為。我們交通部門應(yīng)該緊緊圍繞大局，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。讓居住在城區(qū)以外的群眾享受客運(yùn)準(zhǔn)時(shí)、?？坑行?、安全舒適、票價(jià)合理、服務(wù)規(guī)范的客運(yùn)服務(wù)，是交通部門的職責(zé)所在。筆者認(rèn)為，道路運(yùn)輸行業(yè)管部門應(yīng)想群眾所想，幫群眾所需，對(duì)全州客流量較集中的短途農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化改造，開通連接城鄉(xiāng)的公交車。隨著社會(huì)的發(fā)展，逐漸富裕起來的農(nóng)民群眾不僅要求走得了，還要走得好、走得便捷、走得安全。絕大多數(shù)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村已開通了班車，基本滿足了壩區(qū)農(nóng)民最低的出行需求。到2007年底，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)98%，%。筆者在深入我州各縣市調(diào)研的基礎(chǔ)上，就我州農(nóng)村客運(yùn)公交化改造提出了一些初步設(shè)想。短途農(nóng)村客運(yùn)公交化，是提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平的重要途徑，是發(fā)展和提升農(nóng)村客運(yùn)的重要舉措，是道路運(yùn)輸行業(yè)做好“三個(gè)服務(wù)”的必然要求，是新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的重要內(nèi)容，也是短途農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展方向。第一篇：實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展（最終版）實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展李立奎農(nóng)村客運(yùn)公交化是指用城市公交車運(yùn)營方式改造和代替現(xiàn)行的農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)營方式。經(jīng)營主體由個(gè)體變?yōu)楣荆?jīng)營方式由多、小、散、弱的個(gè)體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營，管理方式由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理，實(shí)行“五定六統(tǒng)一”管理模式，即：定線、定車、定點(diǎn)、定時(shí)、定型；統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)，城鄉(xiāng)道路旅客運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無縫銜接和零換乘目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。在解放思想大討論活動(dòng)中，在我州如何實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，一直是筆者重點(diǎn)思考的問題。一、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的重要性和必要性改革開放30年來，我州道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)在改革大潮的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。尚未開通班車的行政村主要集中在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山區(qū)農(nóng)民出行難的問題尤為突出。我州短途農(nóng)村客運(yùn)主要由個(gè)體中巴車和微型車承擔(dān)，在運(yùn)營中暴露出許多弊端：一是經(jīng)營主體多，小、散、弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，管理部門難于實(shí)施有效監(jiān)管；二是經(jīng)營行為不規(guī)范，拉客、宰客、甩客、兜客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是市場(chǎng)矛盾多，惡性競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常發(fā)生群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定；四是車輛檔次較低、車況差、設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全系數(shù)不高；五是運(yùn)力總量過剩，盈利水平不高。農(nóng)民群眾內(nèi)心深處強(qiáng)烈要求象城里人一樣坐上公交車。由集中經(jīng)營的城鄉(xiāng)公交車替代分散經(jīng)營的個(gè)體中巴車和微型車客運(yùn)，是社會(huì)發(fā)展的必然。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展對(duì)我州加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。我們交通人應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不能坐等觀望，更不能抱殘守缺。實(shí)施短途農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，不僅是對(duì)交通人戰(zhàn)斗力的檢驗(yàn)，還是對(duì)交通人大局觀的考驗(yàn)。在具體操作上，我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公交車只是在運(yùn)營方式上實(shí)行公交化，其屬性仍然是目前的道路客運(yùn)，繼續(xù)由交通部門按照道路運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行管理。農(nóng)村客運(yùn)是我州班線客運(yùn)的主體部分。對(duì)運(yùn)距較遠(yuǎn)、客流量不大、路況等級(jí)低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不實(shí)施改造，按現(xiàn)行方式運(yùn)行。三、組建公司是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造最大的難題是對(duì)現(xiàn)有資源的整合問題。這是公交化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。外省在這方面做了很多償試，有的依托實(shí)力雄厚的客運(yùn)公司實(shí)施一次性收購，有的采取過渡兼并的方式組建公司。班線個(gè)體經(jīng)營者結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，既有農(nóng)民，也有下崗工人；有的純粹是個(gè)體經(jīng)營，有的是掛靠企業(yè)經(jīng)營；有的是直接經(jīng)過審批得到經(jīng)營權(quán)，有的則幾經(jīng)轉(zhuǎn)手得到經(jīng)營權(quán)。這是公交化改造最大的阻力。在組建農(nóng)村客運(yùn)公司方面，我州有組建弄島鵬達(dá)客運(yùn)公司的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，在公交化改造中，我們應(yīng)加以總結(jié)、借鑒和推廣，弄島經(jīng)驗(yàn)的精髓有三點(diǎn)：一是要有交通