【正文】 裝滿一整車人才發(fā)車，現(xiàn)在早晚高峰15分鐘一趟，平時半小時一趟，到點即使車上只 有一個人也發(fā)車。離開阿城，記者又來到了雙城市客運站。哈爾濱市阿城區(qū)公共汽車有限公司安全運營部的張健告訴記者，公司投資500多萬元將原來載客量僅20多人的陳舊客車，更換為載客量48人的新型 雙門公交客車。不久前，阿城至宮家線路進行了公交化改造，新的公交車既安全舒適又快速便捷，張麗娟再也不用為每次上貨的周折而犯愁了，店里的生意也更好 了。對于張麗娟來說，生活的改變是由途經(jīng)自家門前的這趟公交車開始的。（一）積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化，推行公交化改造，離不開當?shù)卣?，必須發(fā)揮政府的主導地位，要加強部門間的聯(lián)動，以大局考慮，擯棄部門間的利益。不可否認的是101路的開通原有客車退出市場，引起了原有個體經(jīng)營者群體性上訪。幾年來，一是積極主動多次向州、市兩級黨委、政府匯報，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門溝通，緊緊依托政府，爭取政府把101路公交化改造當成“興農(nóng)、富農(nóng)、愛農(nóng)”的大事來抓，當一項公益事業(yè)，積極將部門行為轉化為政府行為；二是主動和州市級人大代表、政協(xié)委員進行溝通匯報，邀請進行實地勘察，爭取人大、政協(xié)提案。（三）積極將101路農(nóng)村公交化改造工作上升為政府行為。多年來我們針對全州農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡布局的問題，就成立公交化改造領導小組，在認真分析博樂市的具體情況后，我們深入進行民意調查，開展市場調研工作，多次到外地學習考察，征求了政府、企業(yè)、部分個體經(jīng)營者意見，幾經(jīng)討論形成了101路農(nóng)村公交線路改造工作方案。我們結合個體客運經(jīng)營者2011年12月31日行政許可全部到期的有利時機，根據(jù)《博樂市農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃》和交通運輸部《意見》中 “力爭實現(xiàn)縣域內20公里范圍內的農(nóng)村客運線路公交化運行”的指導思想，決定博樂市至小營盤鎮(zhèn)、青得里鄉(xiāng)和烏圖布拉格鎮(zhèn)農(nóng)村客運線路上推行公交化改造，由集約經(jīng)營的城鄉(xiāng)公交替代分散經(jīng)營的個體客運，讓城區(qū)外的農(nóng)牧民享受營運準時、?？坑行?、安全舒適、票價合理、服務規(guī)范的均等化客運服務，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構。政府、運管、交警也曾想方設法加強管理，推出了各種舉措，但在經(jīng)濟利益驅動下，經(jīng)營者不顧質量信譽，甚至不擇手段，管理部門難以實施有效監(jiān)管。其中：油耗4000元天20車（全年：200元20輛30天12個月=84萬元），保險費620元天20車（），駕駛員工資為2400元天20人（全年為40人60元30天12月=），車輛折舊：1740元天20車，調度員工資200元4人天（全年為4人50元天365=），維修費、副油費600元天20車（全年為30元20輛365天=），審驗費、稅費：40元天20輛（全年：40元天2輛360=）。（五）實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。（三）城鄉(xiāng)距離拉近。（一）公交客運票價便宜。二、101路農(nóng)村客運公交線路開通的社會效益。博樂市素有“西來之異境，世外之靈壤”之美譽，位于新疆西北部，是博爾塔拉蒙古自治州首府、農(nóng)五師師部所在地，距首府烏魯木齊524公里。宣傳工作要廣泛深入，使公交化改造工作家喻戶曉，對拒不接受公交化改造的經(jīng)營者形成強大輿論和經(jīng)營壓力。各級黨委政府要高度重視，交通部門要擔當主力，各部門要密切配合，全社會要關心支持。公交化改造以線路為單位，但因同線路的經(jīng)營者難以形成一致意見，可調整為成熟一輛改造一輛，逐步推進。政府制定出臺政策，明確指導思想、總體目標、原則和基本方法，由個體經(jīng)營者組建的公司來具體運作，個體經(jīng)營者參與，交通部門進行指導、協(xié)調和監(jiān)督。改造工作方案要符合政策要求，不能與法律法規(guī)沖突。我州個體客運經(jīng)營者有限期使用經(jīng)營權的觀念不強，違反國家政策私下倒賣倒買線路經(jīng)營權，有的班線車輛轉讓價格炒到30多萬元。六要建立公司內部管理規(guī)章制度。根據(jù)客流量確定運力投放數(shù)，運力過剩的線路要調減運力，降低消耗和成本，增加公司收入。一要對員工的運管車輛進行評估和作價，平衡利益。要在交通部門的引導和推動下，將分散的個體經(jīng)營者發(fā)動和組織起來帶車入股，通過充分發(fā)揚民主，選舉產(chǎn)生公交公司管理層，成立公交公司。宣傳公交化改造工作的目的、意義和基本方法，形成良好的社會輿論氛圍，促使個體經(jīng)營者主動接受公交化改造，確保社會穩(wěn)定。在深入調研和外出考察的基礎上，制定我州農(nóng)村客運公交化改造的實施意見和改造試點方案。第一階段：選取好試點，精心策劃改造方案。公交化改造已是大勢所趨，交通運政部門必須迎難而上，堅定信心和決心，只要是對老百姓有利的事就堅決去做。筆者認為，在市場退出機制不完善的情況下，最適合我州的模式是在交通部門的引導和推動下，由現(xiàn)有的個體經(jīng)營者聯(lián)合組建公司的模式。把同一班線上的若干個體經(jīng)營者的利益整合起來，組建公司，實現(xiàn)公司化經(jīng)營。對我州農(nóng)村客運實施公交化改造不能搞一刀切，不能一哄而上，要選擇符合以下三個條件的班線優(yōu)先實施公交化改造：一是短途班線；二是銜接城鄉(xiāng)的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線；三是路況較好、途經(jīng)村寨或城鎮(zhèn)較多、人口集中、客流量大的班線。鑒于公交車傳統(tǒng)上由建設部門管理，大部制改革后，雖已劃歸交通部門管理，但目前基層尚未交接此項工作。我們交通部門應該緊緊圍繞大局，全力推進城鄉(xiāng)客運協(xié)調發(fā)展。筆者認為，道路運輸行業(yè)管部門應想群眾所想，幫群眾所需，對全州客流量較集中的短途農(nóng)村客運班線實施公交化改造，開通連接城鄉(xiāng)的公交車。絕大多數(shù)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村已開通了班車，基本滿足了壩區(qū)農(nóng)民最低的出行需求。筆者在深入我州各縣市調研的基礎上，就我州農(nóng)村客運公交化改造提出了一些初步設想。第一篇：實施農(nóng)村客運公交化改造推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展（最終版）實施農(nóng)村客運公交化改造推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展李立奎農(nóng)村客運公交化是指用城市公交車運營方式改造和代替現(xiàn)行的農(nóng)村客運班車運營方式。在解放思想大討論活動中，在我州如何實施農(nóng)村客運公交化改造，推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，一直是筆者重點思考的問題。尚未開通班車的行政村主要集中在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山區(qū)農(nóng)民出行難的問題尤為突出。農(nóng)民群眾內心深處強烈要求象城里人一樣坐上公交車。實施農(nóng)村客運公交化改造，推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展對我州加快社會主義新農(nóng)村建設，推進城鎮(zhèn)化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展具有重要意義。實施短途農(nóng)村客運公交化改造，不僅是對交通人戰(zhàn)斗力的檢驗，還是對交通人大局觀的考驗。農(nóng)村客運是我州班線客運的主體部分。三、組建公司是實施農(nóng)村客運公交化改造的關鍵環(huán)節(jié)實施農(nóng)村客運公交化改造最大的