【正文】 程序。要重點組織編制大型儲庫、井控、煉化裝置著火爆炸、油氣管道、油氣銷售等5個方面的風險防控方案，扎實推進鉆井、采油、煉油等重點專業(yè)生產(chǎn)安全風險防控模式建設試點工作，編制完成主要專業(yè)隊、工種的風險管控模板和崗位需求培訓矩陣。各專業(yè)分公司要依據(jù)集團公司確定的安全八大風險、環(huán)保六大風險，結(jié)合各自業(yè)務實際，識別本專業(yè)的重大風險，明確專業(yè)公司監(jiān)控的風險目標和對象，并落實監(jiān)控和防范措施，進一步建立健全規(guī)范的風險管控工作機制。今年總部將按照《集團公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護業(yè)績考核細則》規(guī)定，加大安全環(huán)保業(yè)績考核力度，將過程考核與結(jié)果考核有機結(jié)合，變事后否決為事前預警、事中糾偏，進一步提升安全生產(chǎn)的預防預警能力。編制的崗位安全環(huán)保職責要清晰、簡明、量化、可操作。要認真落實《集團公司安全生產(chǎn)與環(huán)境保護責任制管理辦法》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，自上而下全面修訂安全環(huán)保職責，建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的安全環(huán)保責任體系。各單位對排查出的隱患要不等不靠，按輕重緩急，分類分批進行整改，切實消除風險，確保生產(chǎn)安全。檢查的重點是貫徹落實中央領導同志重要指示精神情況；開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”情況；開展油氣輸送管線等安全專項排查整治情況；開展城市燃氣安全專項排查整治情況，以及金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、人員密集場所、民用爆炸物品等重點行業(yè)領域安全防范措施落實情況等。二是狠抓油氣設施隱患排查整治工作。要加強供水、供電、供氣、通信、礦區(qū)物業(yè)、公共聚集場所等重點生活領域的監(jiān)督檢查，加強對機動車輛和駕駛員的安全監(jiān)管。季節(jié)轉(zhuǎn)換是事故多發(fā)期，更是事故防范的關(guān)鍵時期，要密切注意天氣情況變化，制訂落實防化凍、防泄漏、防中毒窒息、防重大交通事故等安全措施。三、狠抓重點工作，落實各項安全生產(chǎn)措施集團公司安全生產(chǎn)還將長期處于嚴格監(jiān)管階段，各單位要針對嚴格監(jiān)管的階段性特點，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更加堅定的態(tài)度、更加嚴密的措施、更加到位的管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要定期組織廣場文化活動，大力宣傳燃氣安全注意事項、應急處置技能以及火災逃生等基本知識，要求居民嚴禁擅自拆除、改裝室內(nèi)燃氣管道設施，告知居民發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃氣設施或燃氣用具異常、燃氣泄漏、意外停氣時，應盡快安全的切斷電源，關(guān)閉燃氣閥門，進行室內(nèi)通風，并及時向燃氣管理單位報修，教育居民在社區(qū)、公共區(qū)域發(fā)現(xiàn)異常，要盡快向燃氣管理公司報告。三是加強礦區(qū)居民燃氣使用知識的宣傳教育。在檢查時，要向用戶宣傳燃氣使用知識，督導用戶使用符合國家相關(guān)產(chǎn)品標準的燃氣器具。近期，燃氣管理單位要組織一次用氣安全入戶檢查，要制定詳細的檢查方案，編制明確的檢查表，在檢查前要對檢查人員進行專項培訓，按照文明服務規(guī)范要求，持證入戶檢查，特別是對鰥寡孤獨、生活自理能力差等重點住戶，要加密檢查頻次。要加強燃氣事故應急管理，完善專項預案和現(xiàn)場處置方案，開展應急演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠科學、有效處置，把事故損失、損害降到最低。要配全配齊各種可燃氣體檢測工具，加強對用戶的安全用氣管理。一是要全面加強燃氣供應安全管理。二、深化礦區(qū)安全監(jiān)管，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定礦區(qū)安全管理是集團公司安全生產(chǎn)的重要組成部分，后勤服務是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障，做好礦區(qū)安全生產(chǎn)工作尤為重要。三是事故調(diào)查處理在見實效上下功夫不夠，沒有把精力放在問題隱患整改上，沒有把行動落實到事故防范上，沒有把重點放在管理改進和能力提升上。有的單位工作不扎實，責任心不強，管理粗放，作風松散，個別領導和部分員工的安全防范意識與制度要求還存在較大差距，在操作和預防措施上不能滿足需要。少數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全環(huán)保，重主業(yè)生產(chǎn)，忽視礦區(qū)服務；一些單位安全環(huán)保管理主體責任還沒有完全落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，特別是一些基層單位HSE管理與崗位操作、生產(chǎn)管理脫節(jié)，危害辨識不全面、過程風險控制不到位、風險削減措施不落實；個別領導面對相對較好的安全形勢，思想麻痹，心存僥幸；個別單位缺乏安全生產(chǎn)的主動性，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改重視不夠，在集團公司、專業(yè)分公司多次督辦下仍未整改，以致被國務院安委會辦公室通報督辦。從這兩起爆炸事故看，聯(lián)系近年來發(fā)生的其它燃氣爆炸亡人事故，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓值得汲取，有許多管理漏洞和缺陷需要彌補。截止目前，集團公司發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人；在非生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生事故2起，死亡5人。一、深刻汲取事故教訓，清醒認識面臨的嚴竣形勢今年以來，全系統(tǒng)廣大干部員工認真貫徹黨中央國務院一系列重要批示指示精神和集團公司黨組一系列重大部署，緊緊圍繞科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，強化“紅線”意識、樹立底線思維，以深化HSE管理體系建設為主線，以風險管控為核心，狠抓安全環(huán)保責任體系建立、承包商安全監(jiān)管、應急能力建設等重點工作，整體安全環(huán)保形勢相對穩(wěn)定，為集團公司發(fā)展發(fā)揮了重要的助推作用。主要反映在：一些企業(yè)沒有將非生產(chǎn)區(qū)域與生產(chǎn)場所等同管理，對非生產(chǎn)區(qū)域的安全管理還存在盲區(qū)，特別是對外雇員工出入、值宿、勞動紀律等管理還存在漏洞；部分基層單位風險管理薄弱，培訓教育缺乏針對性，尤其是非生產(chǎn)區(qū)域、非生產(chǎn)崗位員工和礦區(qū)居民住戶危害辨識意識弱、自救能力差，管理單位對食堂、居民區(qū)等后勤服務的設備設施缺乏檢驗、檢測和日常的維護保養(yǎng)，甚至違章違規(guī)設計、改造燃氣設施。爆炸原因是燃氣管線焊接質(zhì)量存在缺陷，后期應急處置不當導致事態(tài)擴大。爆炸原因是該住戶燃氣設施使用不當，致使天然氣泄漏。爆炸原因是由于該住戶家中灶具的燃氣膠管老化嚴重并脫落，燃氣從開啟的閥門中大量泄露。爆炸原因是該住戶誤操作，致使天然氣泄漏。爆炸原因是該住戶的入戶天然氣管線快速切斷閥與燃氣表之間的專用鍛造接頭有裂紋，致使天然氣泄漏。爆炸原因是該住戶在裝修房屋時，違規(guī)私自改動液化氣管線，違規(guī)使用PPR管代替無縫鋼管，致使PPR管脫落，液化氣大量泄漏。“十一五”以來，石油石化小區(qū)發(fā)生多起因天然氣泄漏引發(fā)的燃氣爆炸事故，給居民和企業(yè)帶來了較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，應當引起我們高度重視，這類事故一旦發(fā)生就是群死群傷。這兩起事故造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，使集團公司相對平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢變得異常嚴峻。3月7日1時20分左右，大慶市擁軍小區(qū)516棟1單元201室發(fā)生燃氣爆炸，造成2人死亡、1人受傷。第一篇：張鳳山在集團公司安全生產(chǎn)緊急視頻會議上的講話張鳳山在集團公司安全生產(chǎn)緊急視頻會議上的講話2014/3/10 15:52頁面內(nèi)容在集團公司安全生產(chǎn)緊急視頻會議上的講話張鳳山（2014年3月10日）同志們：今年以來，集團公司所屬企業(yè)相繼發(fā)生兩起燃氣爆炸事故，2014年2月28日5時58分，大慶油田有限責任公司第二采油廠第二作業(yè)區(qū)機關(guān)食堂發(fā)生爆炸，造成食堂坍塌、3名外雇人員死亡。事故原因初步認定是天然氣泄漏后，在食堂操作間及其附近密閉空間內(nèi)積聚，遇電氣設備或其他原因產(chǎn)生火花后發(fā)生爆炸。雖然事故原因正在調(diào)查中，但仍是燃氣泄露所致。集團公司總經(jīng)理廖總、副總經(jīng)理沈總，高度重視，接到事故快報后，立即做出批示，要求迅速查明原因，深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴肅問責，堅決遏制事故再次發(fā)生。2006年11月17日3時58分，大連市甘井子區(qū)山日街60號居民樓3單元2層3號液化氣泄漏發(fā)生閃爆，造成10人死亡。2007年7月19日17時45分，華北石油管理局第八綜合服務處一區(qū)18號乙樓2單元303室住戶在做飯時發(fā)生燃氣爆炸，造成1人死亡，2人受傷。2008年1月17日6時40分，吉林市龍東小區(qū)22棟1單元4樓8號發(fā)生天然氣爆炸，造成3人死亡，4人受傷。2008年9月14日7時45分，錦州石化礦區(qū)服務事業(yè)部托管的錦州市古塔區(qū)興業(yè)里107號住宅樓，502室發(fā)生燃氣爆炸，造成2人死亡，8人受傷。2010年10月28日7時4分，大港油田陽光佳園住宅小區(qū)3里3號樓4單元302室發(fā)生天然氣爆炸，造成2人輕傷。2011年1月17日6時3分，吉林石化公司通潭東區(qū)由于燃氣管道破損，引發(fā)燃氣泄漏、爆炸，造成3人死亡，34人受傷。結(jié)合今年這兩起燃氣爆炸事故，反思以往發(fā)生的典型事故暴露出，管理缺陷和安全意識淡薄是事故多發(fā)的根本問題，風險管理失控是引發(fā)事故的最重要原因之一，燃氣管道、燃氣設施等存在的問題隱患是主要的誘發(fā)因素。針對暴露出的問題，各單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，尤其是對非生產(chǎn)區(qū)域的安全管理，要深入開展風險防控和隱患排查治理，落實屬地管理責任和事故防范措施，動員廣大干部員工共同做好安全生產(chǎn)工作，促進和諧礦區(qū)建設。但也必須清醒地看到，今年以來，亡人事故接連發(fā)生，而且有的性質(zhì)惡劣，后果嚴重。雖然集團公司工業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比有所下降，但后勤系統(tǒng)爆炸事故多發(fā)，并呈現(xiàn)上升勢頭，形勢嚴峻。一是安全發(fā)展的思想還不牢固，“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念尚未真正成為全體干部員工的自覺行動。二是各項管理制度和措施沒有真正落到實處，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出。一些基層管理干部視制度、規(guī)定為擺設，對制度的執(zhí)行沒有嚴肅的態(tài)度，對違章現(xiàn)象司空見慣、不管不問，甚至違章指揮，致使基層崗位員工圖省事、走捷徑和隨意變通等冒險蠻干的違章行為依然比較普遍。少數(shù)企業(yè)不重視利用事故資源，不重視非生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生的事故，不能從事故中真正汲取教訓，舉一不反三，分析不深入，措施不落實，追究不嚴肅，沒有做到一廠出事故，萬廠受教育，少數(shù)企業(yè)還存在著在事故發(fā)生后不按規(guī)定時間上報事故信息；一些企業(yè)對事件管理仍不重視，對未遂事故原因不深究，對險兆預防無措施，沒有做到避免一起事故，消除一類隱患，致使現(xiàn)場問題依然存在，屢查屢犯，導致同類事故屢次發(fā)生。各單位要結(jié)合自身實際，在前一階段燃氣管道安全專項排查工作的基礎上，近期開展一次燃氣業(yè)務安全生產(chǎn)專項檢查和審核，進一步強化措施，落實責任，為和諧礦區(qū)、美麗礦區(qū)建設提供安全保障。燃氣供應企業(yè)要對天然氣（輸配）門站、調(diào)壓站、計量間、液化氣充裝站、配氣站等全面加強風險管控，嚴格落實設備保養(yǎng)制度和巡回檢查制度，定期組織對在用燃氣裝置、管道及附屬設施進行專項檢查和維護保養(yǎng)，確保燃氣管道、用氣設備、監(jiān)控設施及防雷防靜電，以及居民用戶供氣壓力等符合國家標準規(guī)范要求。近期要對用戶燃氣設施進行一次全面檢查，要明確檢查標準，細化檢查內(nèi)容，對排查出的隱患要監(jiān)督用戶進行全面整治，不留死角。二是深入開展燃氣使用安全入戶檢查。重點檢查，住戶是否存在私改燃氣管線、燃氣表功能是否正常、灶具開關(guān)及表后閥門是否靈活可靠、管線有無滲漏、灶具燃氣膠管是否老化等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場整改的要立即整改，不能現(xiàn)場整改的要開具《安全隱患整改告知書》，告知用戶限期主動聯(lián)系專業(yè)燃氣公司完成整改，并對整改情況進行跟蹤和復檢，住戶拒絕入戶檢查或存在隱患拒不整改的，要按照國家及當?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定予以停供。礦區(qū)服務單位要持續(xù)開展好安全社區(qū)建設，充分利用社區(qū)有線電視、報刊、雜志等新聞媒介，廣泛開展居民用氣安全宣傳教育活動，并會同轄區(qū)燃氣管理單位，組織編制《居民用氣安全使用手冊》，做到圖文并茂，易懂易學，并發(fā)放到社區(qū)每一戶居民手中。同時，有條件的社區(qū)要定期組織居民開展燃氣泄漏火災應急演練，并與當?shù)叵赖炔块T建立聯(lián)動機制，提高居民的安全意識和自救能力，切實提高社區(qū)燃氣事故預防和風險處置能力。一是切實抓好當前冬春換季的安全生產(chǎn)工作。要加強對油氣生產(chǎn)設施、煉化生產(chǎn)裝置、油氣站庫、油氣輸送管道等易燃易爆場所和鉆井、井下作業(yè)、建設項目、檢維修施工現(xiàn)場，以及危險化學品、重大危險源、特種設備、民爆器材、放射源等重點生產(chǎn)領域的管理和監(jiān)控，對臨時維搶修和臨時用電、動火、動土、進入有限空間等特殊作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，臨時施工、高危作業(yè)現(xiàn)場要指派專職安全監(jiān)督人員。要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和冬春季節(jié)安全生產(chǎn)特點，加強對全體員工的專門安全教育培訓，尤其是對外來施工人員的針對性安全教育培訓，并嚴格考核上崗，不斷增強員工自我防范意識和自我保護能力，確保生產(chǎn)操作、施工作業(yè)過程可控、受控。目前，國務院安委會組織了16個督查組，分別由國務院安委會有關(guān)成員單位負責同志帶隊，正在對全國31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團實行全覆蓋檢查。各單位要按照國務院安委會《關(guān)于開展安全生產(chǎn)重點工作專項督查的通知》要求，在前一階段隱患排查的基礎上，立即再組織一次油氣管道、城市燃氣、煉化裝置、油氣設備設施等泄漏排查專項整治，通過排查要建立油氣設施隱患臺賬和分布圖，加大管道占壓清理力度，積極協(xié)調(diào)當?shù)卣鸪：艿腊踩倪`法建筑設施。三是全面落實安全環(huán)保責任。要組織對企業(yè)各個層面和部門的管理職責進行全面梳理，重新修訂安全環(huán)保責任制，明確各級領導干部履行安全環(huán)保職責的程序、質(zhì)量和考核等具體要求。要通過開展安全述職、HSE審核和專項檢查等方式，定期評價崗位人員安全生產(chǎn)履職能力，定期考核安全環(huán)保職責落實情況，推動安全環(huán)保真正落實到生產(chǎn)經(jīng)營、日常管理和科技進步工作中。四是進一步推進風險防控機制建設。各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，全面系統(tǒng)地梳理安全環(huán)保各類風險，根據(jù)風險大小，與管理層級緊密結(jié)合，落實到具體崗位和人員。各基層單位要結(jié)合具體生產(chǎn)操作，推進危害識別活動的深入開展。同時，各企業(yè)要認真執(zhí)行集團公司承包商安全監(jiān)管規(guī)定，嚴把承包商“五關(guān)”管理，嚴格落實安全監(jiān)管主體責任，建立“黑名單”制度，堅決清退不能滿足安全作業(yè)要求的承包商員工和不合格承包商。按照國家提出的安全檢查“四不兩直”要求和黨的群眾路線教育實踐活動提出的加強安全生產(chǎn)作風建設等問題。通過“直插基層、直奔現(xiàn)場”的不通知式突擊檢查，發(fā)現(xiàn)承包商安全管理、安全環(huán)保責任、作業(yè)許可管理、風險管控、應急管理等方面存在的問題依然突出，有的還比較嚴重，上述單位要加快問題整改，其他單位要舉一反三。各單位也要按照國家和集團公司的要求，充分利用、健全完善和充實安全監(jiān)管隊伍等資源，深化安全檢查方法，改變檢查方式，提高檢查質(zhì)量，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全保駕護航。謝謝大家。剛才，總部安全環(huán)保部主任賀榮芳同志通報了遼河油田公司“”爆炸事故和吉林燃料乙醇有限責任公司“”閃爆事故情況。各單位一定要深刻反思，舉一反三，查找漏洞，采取更加嚴格的管理，制定更加嚴密的措施，確保冬季生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。一、深刻汲取事故教訓，切實彌補管理漏洞，進一步強化基礎工作今年以來，集團公司以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復