【正文】 統(tǒng)治區(qū)文化界抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。第三廳在周恩來、郭沫若的參與和領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)聚了一大批文化界愛國人士，成為擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線、推動(dòng)抗日文化工作的重要陣地。國民黨統(tǒng)治區(qū)的民主運(yùn)動(dòng)由此朝著明確的政治目標(biāo)發(fā)展，出現(xiàn)了新的高漲。1941年3月中國民主政團(tuán)同盟成立后，由于無法在重慶公開活動(dòng)，派人到香港開展工作時(shí)，得到中共南方局所屬中共駐香港辦事處的支持，并于同年9月創(chuàng)辦了盟報(bào)《光明報(bào)》。全民族抗戰(zhàn)開始后，各界人士要求國民黨實(shí)行抗戰(zhàn)民主。五、推進(jìn)大后方的抗日民主運(yùn)動(dòng)和進(jìn)步文化工作（一）抗日民主運(yùn)動(dòng)的開展在抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨對國民黨統(tǒng)治區(qū)的工作，先是通過中共中央長江局具體領(lǐng)導(dǎo)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)研究也得到重視。大批知識(shí)青年沖破國民黨的封鎖線奔赴延安。根據(jù)地軍民終于戰(zhàn)勝了困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工商業(yè)都得到恢復(fù)和發(fā)展，為堅(jiān)持抗戰(zhàn)、爭取勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。陜甘寧邊區(qū)的八路軍第三五九旅發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，將荒無人煙的南泥灣改造成為“陜北江南”。1942年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民開展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，對于克服嚴(yán)重的物質(zhì)生活困難起了決定性的作用。（二）減租減息，發(fā)展生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，黨號(hào)召大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，動(dòng)員農(nóng)民開墾荒地，興修水利，組織勞動(dòng)互助，提高耕作技術(shù)，推廣良種，特別是把減租減息作為抗戰(zhàn)時(shí)期解決農(nóng)民問題的基本政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展?？谷彰裰髡?quán)實(shí)行各民族平等團(tuán)結(jié)、共同抗日的基本政策，在少數(shù)民族聚居地區(qū)試行民族區(qū)域自治。抗日民主政權(quán)普遍采取民主集中制，各級抗日民主政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人都經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生?？谷彰裰髡诠ぷ魅藛T分配上實(shí)行“三三制”原則，即共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子和不左不右的中間派各占1／3。（一）三三制的民主政權(quán)建設(shè)加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，是抗日根據(jù)地建設(shè)的首要的、根本的任務(wù)。陜甘寧邊區(qū)是中共中央所在地，也是根據(jù)地建設(shè)的楷模。四、抗日民主根據(jù)地的建設(shè)抗日根據(jù)地是全面貫徹和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)路線的堅(jiān)強(qiáng)陣地。同頑固派作斗爭時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的原則。他們采取兩面政策，既主張抗日，又限共、溶共、反共并摧殘進(jìn)步勢力。爭取中間勢力需要一定的條件：一是共產(chǎn)黨要有充足的力量；二是尊重他們的利益；三是要同頑固派作堅(jiān)決的斗爭，并能一步一步地取得勝利。為了發(fā)展進(jìn)步勢力，就要沖破國民黨的限制和束縛，放手發(fā)動(dòng)人民群眾主要是農(nóng)民群眾，擴(kuò)大八路軍、新四軍及其他抗日人民武裝，創(chuàng)立抗日民主根據(jù)地，在全國發(fā)展共產(chǎn)黨的組織，發(fā)展全國民眾的抗日運(yùn)動(dòng)。進(jìn)步勢力主要是指工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級。1943年春，國民黨頑固派策劃發(fā)動(dòng)第三次反共高潮，由于共產(chǎn)黨及時(shí)進(jìn)行揭露和斗爭而被制止。全國人民及國際輿論普遍同情共產(chǎn)黨，譴責(zé)國民黨當(dāng)局消滅異己、破壞抗戰(zhàn)。毛澤東揭露國民黨頑固派破壞抗戰(zhàn)的陰謀，提出懲辦禍?zhǔn)?、釋放葉挺、廢除國民黨***、實(shí)行民主政治等十二條解決辦法。面對國民黨頑固派掀起的又一次反共高潮，共產(chǎn)黨采取軍事上嚴(yán)守自衛(wèi)、政治上堅(jiān)決反擊的方針。新四軍軍部及所屬部隊(duì)9000余人，在向北轉(zhuǎn)移途中遭到國民黨軍8萬余人圍攻，除約2000余人突圍外，一部被打散，大部壯烈犧牲或被捕，軍長葉挺在同國民黨軍進(jìn)行戰(zhàn)場談判時(shí)被扣押，副軍長項(xiàng)英遇害。1939年冬至1940年春，國民黨頑固派掀起第一次反共高潮，黨給予堅(jiān)決回?fù)簟ａ槍鴥?nèi)時(shí)局的逆轉(zhuǎn)趨勢，1939年7月，黨鮮明地提出堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底反對中途妥協(xié)、鞏固國內(nèi)團(tuán)結(jié)反對內(nèi)部分裂、力求全國進(jìn)步反對向后倒退三大口號(hào)，堅(jiān)決揭露打擊賣國漢奸汪精衛(wèi)，繼續(xù)爭取同蔣介石集團(tuán)合作，鞏固并擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，駕馭了整個(gè)局勢的發(fā)展。民族矛盾和階級矛盾交織，使國家政局空前復(fù)雜。各地接連發(fā)生襲擊、殺害共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍民的反共磨擦事件。以蔣介石為代表的國民黨親英美派開始推行消極抗日、積極反共政策。在日本的政治誘降和英、美等國的勸降下，國民黨內(nèi)的投降、分裂、倒退活動(dòng)日益嚴(yán)重。日本侵略軍在堅(jiān)持滅亡中國的總方針下調(diào)整侵華策略，停止對正面戰(zhàn)場的戰(zhàn)略性進(jìn)攻，而將主要力量用于打擊八路軍和新四軍；對國民黨采取政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針；在占領(lǐng)區(qū)加緊扶植傀儡政權(quán)，建立和發(fā)展?jié)h奸組織。這是把抗戰(zhàn)引向勝利的中心一環(huán)。黨中央記取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從抗戰(zhàn)初期就提出必須反對階級投降主義，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持獨(dú)立自主原則：共產(chǎn)黨必須保持在思想上、政治上和組織上的獨(dú)立性，放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量；必須堅(jiān)持對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，沖破國民黨的限制和束縛，努力發(fā)展人民武裝和抗日根據(jù)地；必須對國民黨采取又團(tuán)結(jié)又斗爭、以斗爭求團(tuán)結(jié)的方針。由于國共兩黨代表不同的階級利益，實(shí)行不同的抗戰(zhàn)指導(dǎo)路線，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不可避免地存在尖銳的矛盾和斗爭。他們?yōu)閳?jiān)持抗戰(zhàn)、奪取抗戰(zhàn)的最后勝利作出了永遠(yuǎn)輝耀史冊的貢獻(xiàn)。敵后軍民的大反攻，就是在此基礎(chǔ)上展開的。游擊戰(zhàn)還為人民軍隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)略反攻準(zhǔn)備了條件。1939年至1940年，華北地區(qū)的日軍出動(dòng)千人以上對敵后抗日根據(jù)地的大“掃蕩”就有109次，使用的總兵力達(dá)50萬人以上。在戰(zhàn)略相持階段，敵后游擊戰(zhàn)爭成為主要的抗日作戰(zhàn)方式。在戰(zhàn)略防御階段，從全局看，國民黨正面戰(zhàn)場的正規(guī)戰(zhàn)是主要的，敵后的游擊戰(zhàn)是輔助的。東北抗日聯(lián)軍第一路軍總司令兼政治委員楊靖宇、“狼牙山五壯士”等的偉大的英雄氣概和崇高的民族氣節(jié)，鼓舞了全國軍民，連敵人也為之震驚。敵后軍民抗戰(zhàn)的民族英雄在敵后軍民的艱苦抗戰(zhàn)中，涌現(xiàn)出無數(shù)可歌可泣的民族英雄。中國抗日戰(zhàn)爭逐漸形成戰(zhàn)略上互相配合的兩個(gè)戰(zhàn)場，一個(gè)是主要由國民黨軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的正面戰(zhàn)場，一個(gè)是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)為主擔(dān)負(fù)的敵后戰(zhàn)場。到1938年10月，八路軍和新四軍同日、偽軍作戰(zhàn)1 600多次，斃、傷、俘敵54000人。在華北，以國民黨為主體的正規(guī)戰(zhàn)爭結(jié)束，以共產(chǎn)黨為主體的游擊戰(zhàn)爭上升到主要地位。第一二九師還以一營兵力夜襲陽明堡日軍機(jī)場，毀傷敵機(jī)20多架，削弱當(dāng)前之?dāng)车目罩型粨艉瓦\(yùn)輸力量，有力地配合了國民黨軍隊(duì)在正面戰(zhàn)場的作戰(zhàn)。1937年9月25日，八路軍第一一五師主力在晉東北平型關(guān)附近伏擊日軍，殲敵1000余人，擊毀汽車100余輛，取得全國抗戰(zhàn)以來中國軍隊(duì)的第一次大勝利，粉碎了日軍不可戰(zhàn)勝的神話，極大地振奮了全國軍民的精神和抗戰(zhàn)信心，提高了共產(chǎn)黨和八路軍的威望。在敵后開展獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)，既服從于民族解放戰(zhàn)爭的總體戰(zhàn)略，又充分發(fā)揮人民軍隊(duì)的優(yōu)勢，在政治上保證共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。洛川會(huì)議指出，抗戰(zhàn)是“艱苦的持久戰(zhàn)”?！墩摮志脩?zhàn)》以馬克思主義的非凡洞察力，清晰地描繪出抗日戰(zhàn)爭發(fā)展過程的完整藍(lán)圖，深刻闡述了黨關(guān)于抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針和爭取抗戰(zhàn)勝利的正確道路，是黨指導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，同時(shí)對全國抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)也產(chǎn)生了影響。其中，戰(zhàn)略相持階段，是中國抗日戰(zhàn)爭取得最后勝利的最關(guān)鍵的階段。毛澤東還科學(xué)地預(yù)測了抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展進(jìn)程。中國已經(jīng)有了代表中華民族和中國人民根本利益的、在政治上成熟的中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地和人民軍隊(duì)。一方面，日本是強(qiáng)國，中國是弱國，強(qiáng)國弱國的對比，決定了抗日戰(zhàn)爭只能是持久戰(zhàn)。1938年5月至6月間，毛澤東發(fā)表《論持久戰(zhàn)》的講演，總結(jié)抗戰(zhàn)10個(gè)月來的經(jīng)驗(yàn)，集中全黨智慧，系統(tǒng)闡明了持久抗戰(zhàn)的總方針。（二）采取持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針全國抗戰(zhàn)開始后，由于戰(zhàn)爭局勢的復(fù)雜，許多人對戰(zhàn)爭將如何發(fā)展認(rèn)識(shí)不清，“亡國論”、“速勝論”等有相當(dāng)大的影響。綱領(lǐng)所闡明的黨在抗戰(zhàn)時(shí)期的基本政治主張，指明了堅(jiān)持長期抗戰(zhàn)，爭取最后勝利的具體道路。會(huì)議通過的抗日救國十大綱領(lǐng)提出，要打倒日本帝國主義，必須實(shí)行全國軍事的總動(dòng)員、全國人民的總動(dòng)員，改革政治機(jī)構(gòu)，廢除國民黨的***，給人民以充分的抗日民主權(quán)利，適當(dāng)改善工農(nóng)大眾的生活，實(shí)行抗日的外交政策、財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、教育政策和民族團(tuán)結(jié)政策，使抗日戰(zhàn)爭成為真正的人民戰(zhàn)爭。黨認(rèn)為，中國是有力量進(jìn)行抗戰(zhàn)并最后取得勝利的，這種力量最深厚的根源存在于廣大人民中，只有動(dòng)員和組織人民，才能抵御強(qiáng)敵，才能引導(dǎo)中國抗戰(zhàn)取得最后勝利。第六章（燕山大學(xué)）之二]第四節(jié) 中國共產(chǎn)黨成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱一、全面抗戰(zhàn)的路線和持久戰(zhàn)的方針（一）實(shí)行全面的全民族抗戰(zhàn)的路線 中國的抗日戰(zhàn)爭怎樣才能走向勝利? 中國共產(chǎn)黨從抗戰(zhàn)一開始就提出了一條廣泛發(fā)動(dòng)群眾，武裝群眾，依靠群眾對日作戰(zhàn)，實(shí)行人民戰(zhàn)爭的全面抗戰(zhàn)路線，中國近現(xiàn)代史綱要教案第一篇：中國近現(xiàn)代史綱要教案第六章(燕山大學(xué))之二[中國近現(xiàn)代史綱要教案第六章（燕山大學(xué)）之二。1937年8月下旬，中共中央在陜北洛川召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，這是在全國抗戰(zhàn)剛剛爆發(fā)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。這是黨的全面抗戰(zhàn)路線的具體體現(xiàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線中無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在敵人后方放手發(fā)動(dòng)獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭，在國民黨統(tǒng)治區(qū)放手發(fā)動(dòng)抗日的群眾運(yùn)動(dòng)。澄清這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指明抗日戰(zhàn)爭的基本走勢，是指導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭的中國共產(chǎn)黨必須解決的重大課題。毛澤東指出，中日戰(zhàn)爭是半殖民地半封建的中國和帝國主義的日本之間在20世紀(jì)30年代進(jìn)行的一個(gè)決死的戰(zhàn)爭。另一方面，日本是小國，發(fā)動(dòng)的是退步的、野蠻的侵略戰(zhàn)爭，在國際上失道寡助；而中國是大國，進(jìn)行的是進(jìn)步的、正義的反侵略戰(zhàn)爭，在國際上得道多助。因此，最后勝利又將是屬于中國的。即：抗日戰(zhàn)爭將經(jīng)過戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個(gè)階段。只要堅(jiān)持持久抗戰(zhàn)、堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國將在這個(gè)階段中獲得轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)的力量。二、敵后戰(zhàn)場的開辟與游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展（一）敵后戰(zhàn)場的開辟和發(fā)展為著貫徹執(zhí)行全面抗戰(zhàn)路線，黨作出了開辟敵后戰(zhàn)場的重要戰(zhàn)略決策。會(huì)議確定人民軍隊(duì)的戰(zhàn)略任務(wù)是，到敵人后方放手發(fā)動(dòng)群眾，開展獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)，配合友軍作戰(zhàn)，開辟敵后戰(zhàn)場，建立抗日根據(jù)地，發(fā)展和擴(kuò)大人民軍隊(duì)，打敗日本侵略者。主要的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗八路軍剛開赴抗日前線時(shí)，主要是直接在戰(zhàn)役上配合國民黨軍作戰(zhàn)，以少部兵力進(jìn)行發(fā)動(dòng)群眾和組織群眾武裝的工作。接著，又參加忻口會(huì)戰(zhàn)，八路軍第一二o師在雁門關(guān)以南伏擊日軍。建立敵后抗日根據(jù)地1937年11月太原失陷后，按照中共中央的部署，八路軍在敵后實(shí)施戰(zhàn)略展開，發(fā)動(dòng)獨(dú)立自主的敵后游擊戰(zhàn)爭，先后開辟晉察冀、晉西北、晉冀豫、山東和大青山等抗日根據(jù)地。新四軍則挺進(jìn)長江南北，開赴蘇南、皖南、皖中地區(qū)，創(chuàng)建華中抗日根據(jù)地。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗 日武裝發(fā)展到近20萬人。敵后戰(zhàn)場的開辟，抗日根據(jù)地的創(chuàng)建，對穩(wěn)定全國戰(zhàn)局起了重大作用，是中國抗戰(zhàn)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持階段的重要條件。八路軍副參謀長左權(quán)、東北抗日聯(lián)軍第二路軍副總指揮趙尚志、新四軍第四師師長彭雪楓，先后在作戰(zhàn)中以身殉國。（二）游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略地位和作用在抗日戰(zhàn)爭的初期和中期，游擊戰(zhàn)被提到了戰(zhàn)略的地位，具有全局性的意義。但是，游擊戰(zhàn)在敵后的廣泛開展和敵后抗日根據(jù)地的開辟，迫使敵人不得不把用于進(jìn)攻的兵力抽調(diào)回來保守其占領(lǐng)區(qū)，從而對停止日軍的進(jìn)攻、減輕正面戰(zhàn)場壓力、使戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入相持階段起了關(guān)鍵性的作用。日軍逐步將主要兵力用于打擊敵后戰(zhàn)場的人民軍隊(duì)，以保持和鞏固其占領(lǐng)地。削弱敵人、壯大自己，逐步改變敵強(qiáng)我弱的態(tài)勢、為實(shí)行戰(zhàn)略反攻準(zhǔn)備條件，這個(gè)任務(wù)主要是由人民軍隊(duì)進(jìn)行的游擊戰(zhàn)來完成的。在1945年8月反攻階段到來前夕，人民軍隊(duì)已經(jīng)發(fā)展到了120萬人、民兵220萬人，抗日根據(jù)地達(dá)到了19塊。在八年全國性抗戰(zhàn)中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍和華南抗日武裝等對敵作戰(zhàn)12．5萬余次，消滅日、偽軍171．4萬余人，其中日軍52．7萬余人。三、堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的方針（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是以國共合作為基礎(chǔ)的。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，是堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)路線，還是實(shí)行片面抗戰(zhàn)路線?這對抗戰(zhàn)成敗和黨的發(fā)展具有決定性的意義。堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則，實(shí)質(zhì)上就是力爭中國共產(chǎn)黨對抗日戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。（二）堅(jiān)持抗戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)、進(jìn)步，反對妥協(xié)、分裂，倒退1938年10月武漢和廣州失守后，中國抗戰(zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段。這對中國的抗戰(zhàn)局勢產(chǎn)生了影響。1938年12月，以國民黨副總裁汪精衛(wèi)為首的國民黨親日派公開投敵，并拼湊偽中央政權(quán)。1939年1月，國民黨五屆五中全會(huì)決定“溶共”、“防共”和“限共”的方針。中國團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的局面出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。黨從抗戰(zhàn)的全局出發(fā)，明確指出:整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期，民族矛盾始終是第一位的，各階級的利益必須服從全民族的利益。黨堅(jiān)持團(tuán)結(jié)反對分裂、堅(jiān)持進(jìn)步反對倒退，同國民黨頑固派的反共活動(dòng)進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭。1941年初，國民黨頑固派制造震驚中外的皖南事變。事變發(fā)生后，蔣介石竟誣稱新四軍“叛變”，宣布取消其番號(hào)。中共中央軍委宣布重建新四軍軍部，任命陳毅為代軍長，劉少奇為政治委員。周恩來在重慶向國民黨當(dāng)局提出嚴(yán)重抗議，并親筆題詞“為江南死國難者志哀”和“千古奇冤，江南一葉；同室操戈，相煎何急?!”這兩條充滿悲憤的題詞在《新華日報(bào)》登出，有力地揭露和聲討了國民黨頑固派的反動(dòng)行徑。國民黨頑固派陷于極端孤立的境地，其反共活動(dòng)不得不有所收斂。（三）鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略總方針為了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)持、擴(kuò)大和鞏固，中國共產(chǎn)黨總結(jié)反“磨擦”斗爭的經(jīng)驗(yàn)，制定了“發(fā)展進(jìn)步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的策略總方針。他們是統(tǒng)—戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，抗日戰(zhàn)爭的主要依靠力量。中間勢力主要是指民族資產(chǎn)階級、開明紳士和地方實(shí)力派。頑固勢力是指大地主大資產(chǎn)階級的抗日派，即以蔣介石集團(tuán)為代表的國民黨親英美派。為此，共產(chǎn)黨必須以革命的兩面政策來對付他們，即貫徹又聯(lián)合又斗爭的政策，斗爭不忘統(tǒng)一，統(tǒng)一不忘斗爭，二者不可偏廢，而以統(tǒng)一為主。中國共產(chǎn)黨上述原則和方針的提出和貫徹實(shí)施，對于堅(jiān)持全民族抗戰(zhàn)到底，具有十分重大的意義。為克服敵后抗戰(zhàn)的嚴(yán)重困難，黨采取多種有力的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)抗日根據(jù)地建設(shè)。1941年5月，中共中央批準(zhǔn)頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，全面地體現(xiàn)了黨的新民主主義建設(shè)的基本方針。中國共產(chǎn)黨提出，根據(jù)地政權(quán)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個(gè)革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動(dòng)派的民主專政。這樣做，可以容納各方面的代表，團(tuán)結(jié)一切贊成抗日又贊成民主的各階級、階層?？谷彰裰髡?quán)努力發(fā)揚(yáng)政治民主，保障人民的民主自由權(quán)利。這是中國共產(chǎn)黨從中國國情出發(fā)解決民族問題的一個(gè)創(chuàng)造。從1939年冬起，各根據(jù)地相繼實(shí)行減租減息，一般將原租額減少25