法院崗位廉能管理經(jīng)驗(yàn)交流-展示頁(yè)
2024-09-30 23:52本頁(yè)面
【正文】 鑒金融和保險(xiǎn)業(yè)比較成熟的現(xiàn)代管理科學(xué)理念和方法，引入到預(yù)防腐敗工作之中，在加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域進(jìn)行大膽嘗試創(chuàng)新，初步形成的預(yù)防腐敗工作的新機(jī)制。因此，有效開(kāi)展預(yù)防腐敗，就是要降低這些風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的概率。按照這一基本概念，可以給人民法院崗位風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)基本的定義，就是指人民法院實(shí)施公共權(quán)利的主體可能產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)利謀取私利發(fā)生腐敗行為的可能性。 一、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的內(nèi)涵及分類 風(fēng)險(xiǎn)崗位的邏輯起點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)，盡管學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定不同，但它們普遍強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和不利影響這兩個(gè)方面。這些新觀點(diǎn)、新論斷，體現(xiàn)了我們黨在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了黨中央對(duì)預(yù)防腐敗工作的絕對(duì)重視。因此，加強(qiáng)法院系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一刻也不能放松。法院是公權(quán)力較集中的部門(mén)，公眾的關(guān)注度很高，所裁斷的大量刑事、行政案件和民商事糾紛，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象和權(quán)威。法院崗位廉能管理經(jīng)驗(yàn)交流 當(dāng)前是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變、多種社會(huì)矛盾碰頭疊加，腐敗還處在多發(fā)、易發(fā)期，對(duì)當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)的重要性不言而喻，它關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著依法治國(guó)、維護(hù)社會(huì)正義、維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重任，人民法院本身既是反腐倡廉的一支重要力量，又是反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。而當(dāng)前我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，社會(huì)上客觀存在一些消極因素，不可避免地會(huì)影響和沖擊法官隊(duì)伍，一些法院的審判、執(zhí)行部門(mén)腐敗案件高發(fā)、頻發(fā)，有的同一崗位連續(xù)發(fā)生多起腐敗案件，這些案件嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的聲譽(yù)和人民法官的形象，需要引起警惕。 在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。因此在新形勢(shì)下做好人民法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入開(kāi)展人民法院的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作對(duì)于進(jìn)一步提高法院機(jī)關(guān)效能、確保法院公正、廉潔、為民，促進(jìn)法院反腐倡廉建設(shè)工作意義重大。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的理論，風(fēng)險(xiǎn)的基本定義是指“帶來(lái)?yè)p失的不確定性”。也就是說(shuō)，任何有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，包括貪念、僥幸心理、因制度不完善所導(dǎo)致的監(jiān)督管理失當(dāng)以及自由裁量權(quán)等等，都是風(fēng)險(xiǎn)。 廉能管理則是是將司法公正與訴訟效率的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)在微觀層面上應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，在宏觀層面上實(shí)施質(zhì)量管理方法的系統(tǒng)化管理過(guò)程。 風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，是指因崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，是指因制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行，權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
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