對機構編制實名制管理的調研思考-展示頁
2024-09-29 02:06本頁面
【正文】 環(huán)節(jié)，這就造成了在執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)出現空檔，以至出現超編、混編、吃“空餉”、底數不清等問題。機構編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機構編制管理是深化行政管理體制改革、強化政府職能的重要一環(huán)。正是由于經濟成本、管理成本、政治成本的不斷增加，政府被迫，從控制實有人員膨脹上著手，以期減緩壓力，提高效率，降低行政成本。機構臃腫、人浮于事，造成各部門職能交叉，政出多門，甚而出現推諉扯皮現象，公眾不滿情緒高漲，給社會穩(wěn)定造成一定的政治風險。經濟成本具體表現為政府運行過程中的物質耗費。 行政成本不斷增加。市場經濟體制下，政府財政、人事制度的漸進改革，地方政府逐漸掌握了一定程度的財政權、人事權，因此在核定的機構編制之外有了自控的空間——地方財政編制出現。機構編制管理是政府行政管理的重要組成部分，它同政府一樣也必須實現從計劃經濟體制到市場經濟體制的轉型：一是要完成角色轉變，努力適應市場經濟的內在需求；二是要隨市場經濟的發(fā)展逐步轉變管理思維，使之與經濟社會發(fā)展相適應。政府作為社會結構的有機組成部分，是與市場經濟體制相輔相成而不能獨立存在的。社會主義市場經濟體制是一個分散而高效的社會結構，它要求一套完整而系統(tǒng)的政府構架與之密切配合。機構編制管理工作是行政管理的一個重要組成部分，因此，機構編制實名制的興起，是與政府行政管理體制改革密不可分的。我們肯定它存在的積極意義，同時也有必要理性的思考和完善這一新的管理模式。對機構編制實名制管理的調研思考 ［關鍵詞］機構編制；實名制；理性認識；對策建議 機構編制工作的基本任務，實際上就是研究和處理上層建筑與經濟基礎、生產力與生產關系的問題，在一定層面上解決不適應經濟社會發(fā)展的矛盾，以促進經濟社會發(fā)展。在經濟和社會快速轉型、全面建設小康社會的新時期，機構編制實名制應時而生，為規(guī)范機構編制管理拓展了新的視野。 一、對機構編制實名制的理性認識 機構編制實名制的產生，是經濟社會轉型的必然結果，也是機構編制管理的客觀需求。 （一）實名制興起的時代背景 行政管理體制的改變。政府是社會主義市場經濟體制的締造者和推動者。也就是說，政府結構、功能、運行均受市場經濟體制的制約與影響。 編制與實有人員不相符。地方政府為了完成政策性安置任務、緩解就業(yè)壓力、推動經濟社會發(fā)展，不得不行使自控權，因而造成機關、事業(yè)單位超編、混編、混崗、超領導職數、底數不清等問題隨之衍生。政
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