【正文】 工作部門的鄉(xiāng)科級黨政領導干部的需求有較大差異（見圖5）。 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀條件的限制，又有主觀方面的影響，既有制度上的不健全，又有方法上的不到位，主要原因如下。 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有87%的鄉(xiāng)科級黨政領導干部認為當前負激勵流于形式，執(zhí)行力度不大。 （五）負激勵流于形式。如縣里領導主動找鄉(xiāng)科級領導干部談話談心不夠，鄉(xiāng)科級領導干部找縣里領導機會也較少，談心交心缺乏一個穩(wěn)定的渠道，不能做到經(jīng)常性；即使有談心交心，也是和鄉(xiāng)科級黨政一把手談的多，和其它班子成員談的少；談話的內(nèi)容也是工作的多，情感交流的少。 （四）情感激勵運用不充分。同時，近些年從縣直機關提拔到山區(qū)任職的領導干部較多，使一些山區(qū)干部默默無聞工作多年得不到提拔，政治進步的訴求得不到滿足，往往出現(xiàn)心理不平衡現(xiàn)象，參加競選的愿望比較強烈。 （三）職務激勵力度不大。同時縣里給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部部署任務多、“一票否決”多，而精神鼓勵少、排憂解難少，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部精神壓力重，身心比較疲憊。調(diào)查顯示（見圖2），%的鄉(xiāng)科級黨政領導干部認為精神激勵的效果不佳，在各類評優(yōu)評先活動中，對先進的公認度有所下降，精神激勵的效果不斷弱化，出現(xiàn)先進“不香、不響、不像”，評不上的“不羞、不恥”的現(xiàn)象。調(diào)查表明（見圖1），39%的鄉(xiāng)科級黨政領導干部認為物質(zhì)激勵力度不大，如從山區(qū)干部崗位補貼來看，每人每月最高只有15元，僅占月工資收入的1%左右；年度崗位目標考核獎勵最高也只有1800元，各等次之間相差僅300元；對各類個人先進物質(zhì)獎勵一般在300元以內(nèi)，有的甚至沒有物質(zhì)獎勵；有80%的鄉(xiāng)科級黨政領導干部認為單位之間收入差距大，尤其是山區(qū)副鄉(xiāng)科級黨政領導干部享受不到經(jīng)濟適用房指標，正鄉(xiāng)科級黨政領導干部也要任職6年以上才能享受經(jīng)濟適用房指標，反響較大；又如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，49%的鄉(xiāng)科級黨政領導干部認為收入增長跟不上生活水平的提高，給工作生活帶來很大難度，物質(zhì)激勵措施往往只是紙上談兵。就總體而言，當前鄉(xiāng)科級黨政領導干部激勵機制中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。這些激勵措施在一定程度上發(fā)揮了積極的作用。 針對我縣實際，縣委、縣政府高度重視，積極研究出臺一系列干部激勵機制方面的政策和措施。同時，由于體制與機制的原因，縣直機關各部門鄉(xiāng)科級黨政領導干部收入也存在苦樂不均現(xiàn)象。近年來，隨著我縣“三帶兩極一目標”戰(zhàn)略構想的不斷推進，全縣經(jīng)濟社會有了較大發(fā)展。 一、當前我縣鄉(xiāng)科級黨政領導干部激勵機制現(xiàn)狀及原因分析 永嘉地域廣闊，但山區(qū)面積大，素有“八山一水一分田”之稱。在新的時代背景下，重新審視鄉(xiāng)科級黨政領導干部的動機與需求，分析當前鄉(xiāng)科級黨政領導干部激勵機制面臨的新情況新問題，著力探尋合理有效的激勵方法和手段，逐步構建鄉(xiāng)科級黨政領導干部科學有效的激勵機制，對于激發(fā)鄉(xiāng)科級黨政領導干部隊伍的整體活力、迸發(fā)工作熱情、創(chuàng)造工作業(yè)績等具有積極的現(xiàn)實意義。黨政干部激勵機制研究調(diào)研報告 激勵機制是干部隊伍管理的有效手段，在黨政機關建立健全激勵機制，最根本的目的就是正確地引導領導干部的工作動機，使他們在實現(xiàn)組織目標的同時實現(xiàn)自身的需要。鄉(xiāng)科級黨政領導干部是推動基層工作的骨干力量，是加強黨的執(zhí)政能力建設的直接實踐者。為此，本課題組以鄉(xiāng)科級黨政領導干部為研究對象，召開了四個不同類型、不同層面的座談會，認真聽取各界人士的意見和建議，同時向不同類型的鄉(xiāng)科級黨政領導干部發(fā)放激勵機制調(diào)查問卷300份，回收299份，對他們的需求類別、從政動機、機制評價和建議等方面進行了調(diào)查和梳理，通過會議研討，對我縣鄉(xiāng)科級黨政領導干部激勵機制現(xiàn)狀及原因進行了客觀的分析，提出了鄉(xiāng)科級黨政領導干部激勵機制應遵循的原則、措施及實現(xiàn)途徑，并形成本調(diào)研報告。全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在山區(qū)；全縣730余名鄉(xiāng)科級黨政領導干部，有300余名在山區(qū)。但發(fā)展還不平衡，沿江平原地區(qū)借助區(qū)位和政策優(yōu)勢率先發(fā)展，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展相對滯后，與沿江發(fā)展的差距逐步拉大。這種非均衡性發(fā)展，使一些鄉(xiāng)科級黨政領導干部的不平衡心理日趨凸現(xiàn)。在物質(zhì)激勵方面，出臺了山區(qū)干部崗位補貼、山區(qū)黨政一把手住房指標安排、全縣崗位目標責任制考核制度等政策措施；在精神激勵方面，積極開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、十佳公務員等各類評優(yōu)評先活動；在職務激勵方面，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀年輕干部，開展了公開選拔領導干部工作，加大了領導干部的交流力度，落實了非領導職務晉升有關政策措施等；在情感激勵方面，制定了組織部長約談制度，優(yōu)秀公務員療休養(yǎng)制度等；在負激勵方面，制訂了黨風廉政建設、綜合治理、計劃生育一票否決制度，開展了效能革命活動，出臺了效能監(jiān)察和末位待崗制度等。 然而，隨著鄉(xiāng)科級黨政領導干部的需求呈現(xiàn)多元化和需求層次的提高，現(xiàn)有激勵措施在執(zhí)行過程中暴露出諸多弊端，且缺乏系統(tǒng)性和關聯(lián)性，難以適應新形勢發(fā)展的要求。 （一）物質(zhì)激勵量少額輕。 （二）精神激勵含金量不高。一些單位在評優(yōu)評先活動中熱情不高、方式單一、氣氛不嚴肅，有的為了完成評比“任務”，采取領導點定、實用照顧、輪莊抓鬮等方式，使精神激勵流于形式，起不到獎勵先進、鞭策后進的效果。在“當您出色完成任務之后最想得到的是什么”的問卷調(diào)查結果來看，％％，可見在平時我們對鄉(xiāng)科級黨政領導干部精神激勵中要引起重視和加以運用。在干部提拔任用上，%的鄉(xiāng)科級黨政領導干部認為過于講究平衡，論資排輩現(xiàn)象比較突出（見圖3），如一個干部從副鎮(zhèn)長到黨群副書記，