7銀監(jiān)會(huì)對(duì)地方政府性債務(wù)的管理政策-展示頁(yè)
2024-09-28 10:48本頁(yè)面
【正文】 ，特別是由此而引發(fā)的或有負(fù)債和或有風(fēng)險(xiǎn)，為日后出現(xiàn)償債困難埋下隱患。當(dāng)年一般預(yù)算支出131713萬(wàn)元，%，如果把政策性掛帳債務(wù)計(jì)算在內(nèi)，%，這兩個(gè)比例反映出財(cái)政支出過(guò)分依賴(lài)債務(wù)收入，財(cái)政處于脆弱的狀態(tài)，并對(duì)財(cái)政的未來(lái)發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅。擔(dān)保債務(wù)來(lái)源中：外債轉(zhuǎn)貸3613萬(wàn)元，%，其中：世界銀行3012萬(wàn)元、外國(guó)政府601萬(wàn)元；商業(yè)銀行（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行）44萬(wàn)元，%。在擔(dān)保債務(wù)中，社會(huì)保障和就業(yè)44萬(wàn)元，%；醫(yī)療衛(wèi)生601萬(wàn)元，%；農(nóng)林水3012萬(wàn)元，%。 一、地方政府性債務(wù)基本情況 從債務(wù)構(gòu)成看，截止2009年12月31日，XX縣區(qū)地方政府性債務(wù)余額為58476萬(wàn)元（不含政策性掛賬債務(wù)72664萬(wàn)元），其中：直接債務(wù)54819萬(wàn)元，%；擔(dān)保債務(wù)3657萬(wàn)元，%。銀監(jiān)會(huì)對(duì)地方政府性債務(wù)的管理政策 對(duì)地方政府性債務(wù)的調(diào)查與思考 地方政府性債務(wù)是地方政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織以政府名義向國(guó)內(nèi)外或境內(nèi)外承借或擔(dān)保，政府負(fù)有直接或間接償還責(zé)任的債務(wù)。近幾年來(lái)，XX縣區(qū)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面逐步加大了資金投入力度，另一方面，政府性債務(wù)余額逐年上升，債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。在直接債務(wù)中，一般公共服務(wù)7970萬(wàn)元，%；財(cái)政部門(mén)6754萬(wàn)元，%；教育4077萬(wàn)元，%；城市社區(qū)1966萬(wàn)元，%；農(nóng)林水1793萬(wàn)元，%；開(kāi)發(fā)區(qū)11575萬(wàn)元，%；交通運(yùn)輸17610萬(wàn)元，%；其他公共安全、電力信息、文體傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、糧油物資儲(chǔ)備等3074萬(wàn)元，%。 從債務(wù)來(lái)源看，直接債務(wù)來(lái)源中：政策性銀行12736萬(wàn)元，%；上級(jí)財(cái)政4414萬(wàn)元，%；非銀行金融機(jī)構(gòu)3199萬(wàn)元，%；商業(yè)銀行1963萬(wàn)元，%；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)515萬(wàn)元，%；其他31992萬(wàn)元，%。 從債務(wù)指標(biāo)看，不含政策性掛賬債務(wù)，2009年政府性債務(wù)余額58476萬(wàn)元，%，一定程度上反映出政府債務(wù)總量對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響力度加大。 從收入和人平負(fù)債看，2009年全市一般預(yù)算收入為22095萬(wàn)元，債務(wù)總額131140萬(wàn)元，不含政策性掛賬的債務(wù)余額58476萬(wàn)元，；按全市62萬(wàn)人口計(jì)算，人平負(fù)債943元；按17510名財(cái)政供養(yǎng)人員計(jì)算，人平負(fù)債高達(dá)33396元。 （二）缺乏統(tǒng)一規(guī)范的債務(wù)管理，債務(wù)不斷增加 一方面，沒(méi)有成立統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)構(gòu)，舉債主體分散，債務(wù)管理權(quán)限不集中，不能達(dá)到規(guī)范管理的目的。除財(cái)政部門(mén)對(duì)上舉借的債務(wù)外，其他單位的債務(wù)未納入財(cái)政部門(mén)賬務(wù)核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)甚至沒(méi)有債務(wù)管理人員。 （三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)高，風(fēng)險(xiǎn)加劇 參照歐盟國(guó)家簽署的《馬斯特里赫條約》和國(guó)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)，
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