7銀監(jiān)會(huì)稱(chēng)鼓勵(lì)合格農(nóng)信社改制為農(nóng)商行_-展示頁(yè)
2024-09-28 10:42本頁(yè)面
【正文】 并存。 （3）改革模式要因地制宜，不搞一刀切。沈全峰（2009）認(rèn)為農(nóng)村信用社自成立以來(lái)合作制一直沒(méi)能體現(xiàn)出來(lái)，以合作制為改革目標(biāo)，不能滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長(zhǎng)的金融需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。殷孟波（2005）則從交易費(fèi)用的角度剖析農(nóng)信社改革采取合作制的及時(shí)性和必要性，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村信用社改革的目的應(yīng)是 如何建立起一整套與當(dāng)前的農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)的（主要是指低交易費(fèi)用）信貸資金供給體制，以滿足客戶的融資便利需求、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而農(nóng)村信用社改革方向的問(wèn)題也就是如何真正落實(shí)合作制原則、為合作制正名的問(wèn)題。 二、理論綜述 （一）農(nóng)信社體制改革模式的論述 對(duì)于農(nóng)信社所面臨的種種困境，國(guó)內(nèi)的學(xué)者和專(zhuān)家?guī)缀跻恢碌挠X(jué)得應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)農(nóng)信社進(jìn)行改革，但對(duì)于其改革方案和改革方案，卻一直有不同的觀點(diǎn)，主要集中于三個(gè)方面： （1）農(nóng)信社改革應(yīng)堅(jiān)持合作制。但是農(nóng)信社在改制后，其在農(nóng)村貸款活動(dòng)中的角色和作用有沒(méi)有發(fā)生變化，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)效率有沒(méi)有發(fā)生變化我們卻不得而知，目前學(xué)術(shù)界也鮮有研究能夠從支農(nóng)力度角度來(lái)研究改制的實(shí)際政策效果?！耙皇且苑ㄈ藶閱挝?，改革信用社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各種情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式；二是改革信用社的管理體制，將信用社的管理交由地方政府負(fù)責(zé)”。為了促進(jìn)上述問(wèn)題的解決，2003年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，決定選取浙江、江蘇、陜西、貴州等8個(gè)省作為首批試點(diǎn)區(qū)域，逐步試驗(yàn)推動(dòng)農(nóng)村信用社改革工作，并于2004年8月決定將改革推廣到除海南和新疆之外其他省份。 關(guān)鍵詞：改革支農(nóng)力度商業(yè)可持續(xù)性政策效果 一、引言 在我國(guó)，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融體系中的主要力量，在吸引社會(huì)資本、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)等方面扮演著十分重要的角色。對(duì)于農(nóng)戶的貸款業(yè)務(wù)中，信用貸款和保證貸款發(fā)放額減少，而抵押、質(zhì)押貸款卻增加了。銀監(jiān)會(huì)稱(chēng)鼓勵(lì)合格農(nóng)信社改制為農(nóng)商行 農(nóng)信社改制為農(nóng)商行的政策效果分析 ——基于支農(nóng)力度的視角 付小曼郭中華卞韌雷亞萍翟亮亮（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，210095） 摘要：農(nóng)村信用社是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，農(nóng)村信用社改制的目標(biāo)就是借鑒企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，將其自身改造成既能商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又能滿足農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶的有效資金需要的現(xiàn)代農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)XX市10家農(nóng)信社改制為農(nóng)商行前后的支農(nóng)力度和商業(yè)可持續(xù)性行為的調(diào)查和描述性分析，發(fā)現(xiàn)：20082012年間，農(nóng)信社涉農(nóng)企業(yè)的貸款額增加了，尤其是對(duì)大型涉農(nóng)企業(yè)的貸款明顯增加。同時(shí)在改制后，農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)狀況確實(shí)得到了改善，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)自身商業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的改革目標(biāo)。但是由于其所處的區(qū)域市場(chǎng)等原因的影響，我國(guó)農(nóng)信社的實(shí)際經(jīng)營(yíng)效率相對(duì)十分低下，2001年底，全國(guó)農(nóng)信社的不良貸款率達(dá)到44%，有46%的信用社虧損，信用社的資不抵債額快速增加。 改革方案中指出，此次改革核心是兩個(gè)任務(wù)。而且在此次改革方案中還具體規(guī)定了農(nóng)村信用社改制的產(chǎn)權(quán)形式要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)一體化程度和信用社自身的發(fā)展?fàn)顩r確定不同的組織形式，其中最主要還是改制為股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行。因而本文將總結(jié)前人在農(nóng)村信用社改革方面的研究成果上，以支農(nóng)力度和效率出發(fā)點(diǎn)，綜合論述農(nóng)村信用社改制實(shí)際效率。劉民權(quán)（2003）認(rèn)為，從服務(wù)“三農(nóng)”的角度出發(fā)，農(nóng)信社改革應(yīng)堅(jiān)持合作制，堅(jiān)持為其社員服務(wù)的原則。 （2）農(nóng)信社改革應(yīng)采取股份制。王家傳（2003）認(rèn)為，由于相關(guān)歷史原因，農(nóng)村信用社是以共有產(chǎn)權(quán)占主體的集體所有制性質(zhì)的企業(yè)
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