【正文】 多數農戶增收致富、特色高效的好產業(yè)，有布局合理、覆蓋鄉(xiāng)村戶的流通網絡，有符合安全標準、規(guī)范達標的鄉(xiāng)、村中小學校舍和校園，有達標合格的鄉(xiāng)衛(wèi)生院和獸醫(yī)站，有達標合格的綜合文化站。即有進村公路和行道樹，有合格的村委會辦公用房、支部活動室、衛(wèi)生室、文化室、獸醫(yī)室，有群眾信任、團結干事、帶領群眾脫貧致富的好班子，有切合本地實際的未來五年發(fā)展好規(guī)劃，有可持續(xù)增收的好路子，有 維護群眾利益的好制度。即有進村入組的簡易公路，村內有整潔暢通的硬化道路，有安全衛(wèi)生的飲用水，有進村入戶的通電條件，有廣播電視、電話信號覆蓋，有三分之一的勞動力受到培訓和轉移輸出。 第 6 頁 共 24 頁 戶 “ 八有 ” ：即有一幢具有抗震能力、人畜分居、整潔實用的安居房，有一口沼氣池或節(jié)能灶，有一個衛(wèi)生廁和衛(wèi)生廄，有兩個生產性小水窖或小水池，人均有一畝基本農田（地），人均有兩畝泡核桃和一畝經濟作物，年人均有一頭（只）商品 5 畜出售，有一個勞動力掌握一至兩門脫貧致富技能。 第四章項目規(guī)劃的目標、任務和原則 目標任務 按照 “ 整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)、產業(yè)先行、基礎優(yōu)先 ” 的扶貧開發(fā)思路和建設以高效種養(yǎng)、生態(tài)發(fā)展為主的產業(yè)定位，整合要素，整合資源，在加強生態(tài)治理的基礎上，加快推進產業(yè)結構調整，在種養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，加強以水利、道路為重點的基礎設施建設，進一步改善貧困 村的基礎條件，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，努力提高科技水平和農民素質，充分挖掘貧困村和貧困戶的資源能力，不斷提高貧困戶的自我發(fā)展能力，力爭通過整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)，到 2024 年，全鄉(xiāng)農民人均純收入達到 2024 元，貧困群眾生存條件有較大，生活水平逐步提高。群眾建設積極 性高，通過新農村建設，廣大貧困群眾充分體會到到國家惠農政策帶來的實惠，都盼望能得到國家扶貧項目的支持。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“ 整鄉(xiāng)推進 ” 扶貧開發(fā)工作，將把 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 扶貧開發(fā)當作當前和今后一段時期內壓倒一切的重要工作來抓，有決心、有能力 第 5 頁 共 24 頁 抓緊抓好抓出成效。 項目建設的有利條件 政策條件好，領導關心支持 黨中央關于建設社會主義新農村的重大決策部署以及省、市委政府出臺了一系列支農、強農、惠農的政策措施，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，為今后一段時期內穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力 ，推進農村經濟發(fā)展提供了強有力的政策保障。群眾長期形成了等、靠、要的思想，在思想觀念轉變更新上，在科學技術的學習運用上，落后于經濟社會的發(fā)展。面對不斷發(fā)展變化的社會形勢，各項工作在客觀上對干部的要求不斷 3 提高，全鄉(xiāng)干部在適應形勢、提升素質、創(chuàng)新工作、服務群眾等方面還需作出長期的努力。與歷史狀況相比較，雖然近兩年基礎設施建設上投入很大，成效顯著，但農田水利、道路交通、社會事業(yè)等方面基礎設施建設仍遠遠落后于經濟社會發(fā)展的需 第 4 頁 共 24 頁 要。群眾在自籌資金方面壓力大。政府財力有限，歷史欠賬大。 發(fā)展思路 2 通過 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 扶貧開發(fā)試點建設，使阿都鄉(xiāng) 12 個村委會 171 個貧困自然村得到全面扶持，人居環(huán)境、鄉(xiāng)村公路、人畜飲水、社會事業(yè)等項目全面覆蓋，實現基礎建設、生態(tài)環(huán)境和公共服務明顯改善； 自我發(fā)展能力較大提升，群眾收入大幅增加，發(fā)展后勁顯著增強，農民組織化程度不斷提高，文化生活日益豐富，基層民主政治更加發(fā)展，社會和諧基礎更加穩(wěn)固；全鄉(xiāng)面貌明顯改變，為實現 “ 生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的社會主義新農村目標打下堅實基礎。 1986 年被 XX 市列為貧困鄉(xiāng)， 1995 年被省政府列為扶貧攻堅鄉(xiāng)， 2024 年被列為XX 省 20 個最邊遠的民族特困鄉(xiāng)之一，至今仍有 15000 人未解決溫飽，屬典型的農業(yè)貧困鄉(xiāng)。其中地方財政收入 200 萬元；年內完成固定資產投資達 萬元。 項目區(qū)概況 阿都鄉(xiāng)位于 XX 縣區(qū)東北部，與貴州毗鄰。為使阿都鄉(xiāng) “ 整鄉(xiāng)推進 ” 扶貧開發(fā)試點項目順利實施，結合全鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。 第 1 頁 共 24 頁 新整鄉(xiāng)推進實施方案 第一章概論 項目背景 2024 年 3 月 2 日，市委書記趙立雄在 XX 縣區(qū)阿都鄉(xiāng)主持召開會議專題研究阿都鄉(xiāng)的發(fā)展問題， XX 市委、市政府決定實施阿都鄉(xiāng) “ 整鄉(xiāng)推進 ” 扶貧開發(fā)。 2024 年 11 月，省扶貧辦、省財政廳將阿都鄉(xiāng)列為 2024 年度全省 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 扶貧開發(fā)試點鄉(xiāng)之一。 規(guī)劃依據 依據 XX 省人民政府扶貧開發(fā)辦公室《關于印發(fā) XX 省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進試點工作指導意見的通知》（云貧開辦發(fā) 2024261號）和 XX 市委、政府《關于阿都鄉(xiāng) “ 整鄉(xiāng)推進 ” 扶貧開發(fā)的實施意見》和《 XX 市委專題會議紀要》的具體要求，結合全鄉(xiāng)實際，編制本實施方案和項目建設規(guī)劃。居住著漢、彝、回、水、壯、白六個民族；有農戶 10248 戶 39633 人，人口密度每平方公里 296 人；國土面積 平方公里，耕地 30735 畝，人均 畝， 其中 25 度以上坡耕地占耕地總面積的 %；最高海拔 米，最低海拔 1300 米；境內山高坡陡谷深，人多 第 2 頁 共 24 頁 地少難耕，交通發(fā)展滯后，通訊信息閉塞，礦產資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，文化發(fā)展落后，經濟增長緩慢，貧困面廣程度 1 深， 2024 年實現農村經濟總收入 億元；農民人均純收入 元，主要以種植業(yè)為主，糧食產量 1387 萬公斤，人均有糧 350 公斤，財政總收入 2044 萬元，完成財政總支出 2147萬元。 102 個自然村通車，農 戶電網改造 5400 戶，自來水飲用群眾 3500 戶，人均受教育年限 年。 第二章、指導思想和發(fā)展思路 指導思想 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會的要求，堅持 “ 產業(yè)支撐、強化基礎、綜合配套、整鄉(xiāng)推進 ” 的扶貧工作思路，以全面建設小 康社會為目標，以改善生態(tài)、農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展為中心，以提高農民素質、培養(yǎng)新型農民為根本，以加強基層組織和基層民主政治建設為保障，突出農民增收，農村基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)建設為重點，走產業(yè)富鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、群眾建