【正文】 三五”規(guī)劃目標(biāo)，特提出本項目建設(shè)，推進奶業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、降成本、提效益、優(yōu)質(zhì)量，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。強化現(xiàn)有乳品企業(yè)加工、銷售能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，使乳制品暢銷國內(nèi)外。市黨委深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵動員畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和及職工發(fā)展畜牧業(yè),開辟共同致富新路。發(fā)展奶業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，融資難、貸款難的問題未得到實質(zhì)性突破，仍然是制約畜牧業(yè)快速發(fā)展的主要因素。防疫體系不完善，畜牧業(yè)服務(wù)保障體系基礎(chǔ)差，隨著奶牛養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)模擴大，人畜共患病近年呈逐年回升趨勢，疫病預(yù)防和控制難度加大，威脅奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。雖然按存欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，%，但從奶牛飼草料基地配套（總面積17萬畝，），奶牛糞污處理設(shè)施（只占15%）、糞污綜合處理利用率（只有40%）等指標(biāo)來看，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不高，同時規(guī)模養(yǎng)殖場機械化、自動化、信息化物質(zhì)裝備水平不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，仍有較大的提升空間。畜產(chǎn)品消費需求增速放緩，牛奶、生豬等主要畜產(chǎn)品市場價格波動頻繁、長時間低位運行，畜牧業(yè)投資和經(jīng)營比較效益低下，飼草料、人工等成本上升過快對畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成較大壓力。⑴種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營推進緩慢。奶業(yè)的發(fā)展有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、提高全民身體素質(zhì)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)工收入起到了積極的作用。啟動實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。作為“五化”發(fā)展的基礎(chǔ)—農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要工作，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和增加農(nóng)民收入為核心，挖掘潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動農(nóng)林牧副漁相結(jié)合、種養(yǎng)加一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。本項目以本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦條件為依托，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過對現(xiàn)有中小規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)進行“存量整合”、轉(zhuǎn)型升級，重點建設(shè)糞污處理利用設(shè)施、種養(yǎng)結(jié)合設(shè)施完善、養(yǎng)殖設(shè)施改造等工程，推進奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，可使畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，體制機制不斷創(chuàng)新，有利于提高經(jīng)濟整體水平，助農(nóng)增收成效顯著，有力帶動全師現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。本項目財務(wù)上可行。說明項目具有較好的經(jīng)濟效益，盈利能力較強。項目實施目標(biāo)表表31分類指標(biāo)內(nèi)容實施前實施后備注一、奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場（個）6686規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)：存欄300頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖比例（%）85　奶牛飼草料基地面積（萬畝）1730依托現(xiàn)有調(diào)整頭均奶牛配套飼料地（畝）2以上　奶牛單產(chǎn)水平（噸）　生鮮乳質(zhì)量無抗奶和超國家標(biāo)準(zhǔn)無抗奶和超國家標(biāo)準(zhǔn)　養(yǎng)殖效益（元)1913619840按每頭牛產(chǎn)奶量計算，含成本二、廢棄物綜合利用糞污處理設(shè)施（個）1379　奶牛糞污綜合處理利用率（%）4090　 項目效益分析2016年項目實施后，年新增牛奶產(chǎn)量3696噸，平均售價3200元/噸。其中糞污處理改造費用1505萬元，擠奶設(shè)備更新改造費用295萬元，檢測儀器及設(shè)備84萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)圈舍改擴建2219萬元。其中糞污處理改造費用19513萬元，擠奶設(shè)備更新改造費用7480萬元，飼草料收獲機械費用915萬元，檢測儀器及設(shè)備1260萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)圈舍進行改擴建費用5831萬元。主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建堆糞場27600平方米，新建污水存儲氧化塘51200立方米，新建糞污處理間的沖洗池、接收池4500立方米；購置飼喂機械系統(tǒng)6套，圈舍通風(fēng)設(shè)備10套，擠奶設(shè)備更新改造6套，購置檢測儀器及設(shè)備36臺（套）；依托現(xiàn)有飼草料基地，調(diào)整配套奶牛飼草料基地3萬畝，使奶牛飼草料基地達(dá)到20萬畝；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)圈舍改擴建20433平方米。糞污利用率達(dá)到90%以上，消納養(yǎng)殖糞污耕地150萬畝；②設(shè)備更新改造：110套擠奶設(shè)備改造；購置檢測儀器及設(shè)備540臺（套）；購置飼喂機械系統(tǒng)22套；圈舍通風(fēng)設(shè)備33套；依托現(xiàn)有飼草料基地現(xiàn)狀，調(diào)整配套飼草料基地13萬畝，使奶牛飼草料基地達(dá)到30萬畝，購置飼草料收獲機械109臺；③對20個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)圈舍進行改擴建，共47433平方米。⑷依托現(xiàn)有設(shè)施和基礎(chǔ)條件，按照“填平補齊”的原則，合理安排建設(shè)內(nèi)容，提高生產(chǎn)效率。奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點項目實施方案奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點項目實施方案目 錄1 項目摘要 1 項目名稱、建設(shè)單位與主管部門 1 編制依據(jù) 1 項目主要建設(shè)內(nèi)容與投資 2 建設(shè)目標(biāo) 4 項目效益分析 4 初步結(jié)論 52 項目背景及建設(shè)的必要性、可行性 6 項目建設(shè)背景 6 建設(shè)的必要性、可行性 113 整縣推進的總體思路與實施目標(biāo) 16 總體思路 16 推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植養(yǎng)殖路徑措施 17 實施目標(biāo) 184 整縣推進建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容 20 建設(shè)原則 20 建設(shè)任務(wù) 20 建設(shè)內(nèi)容 21 投資估算 21 建設(shè)進度安排 235 2016年具體建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容 25 項目主要承擔(dān)單位 25 建設(shè)目標(biāo) 31 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 31 本期建設(shè)方案 326 投資估算和資金籌措 38 投資估算依據(jù) 38 投資估算 38 資金來源 397 土地、規(guī)劃、環(huán)保與節(jié)能 40 土地 40 規(guī)劃 40 環(huán)境保護 41 節(jié)能 448 項目組織管理與保障措施 479 項目效益分析 52 財務(wù)評價 52 社會效益分析 551 項目摘要 項目名稱、建設(shè)單位與主管部門 項目名稱2016年奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點項目實施方案 項目承擔(dān)單位及法人代表項目申報單位：市農(nóng)林牧局申報單位負(fù)責(zé)人：項目承擔(dān)單位：XXX公司法人代表： 項目主管部門市農(nóng)林牧局、發(fā)改委 建設(shè)性質(zhì)改擴建 建設(shè)地點 編制依據(jù)⑴2016年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》⑵國務(wù)院《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》⑶國發(fā)［2010］9號《關(guān)于推進跨越式發(fā)展和長治久安的意見》⑷國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司《關(guān)于申報2016年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）》建設(shè)項目中央投資計劃的通知》⑸自治區(qū)、《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》⑹《關(guān)于加快奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》⑺《畜牧業(yè)倍增規(guī)劃》⑻《主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》⑼生產(chǎn)建設(shè)第提供的基礎(chǔ)資料與項目建設(shè)設(shè)想 項目主要建設(shè)內(nèi)容與投資 建設(shè)原則⑴符合國家、及政策、規(guī)劃要求；⑵嚴(yán)格按照國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司《關(guān)于申報2016年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）》建設(shè)項目中央投資計劃的通知》要求，控制好工程量和投資規(guī)模，確保達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。⑶以建設(shè)目標(biāo)為依據(jù)，在滿足實際需要的前提下，保證投資經(jīng)濟合理。 項目建設(shè)內(nèi)容⑴整縣推進建設(shè)內(nèi)容根據(jù)86個奶牛場現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備存在的問題進行改建，具體改建內(nèi)容及規(guī)模如下：①奶牛場糞污處理設(shè)施：新建堆糞場162660平方米；新建污水存儲氧化塘393300立方米；新建糞污處理間的沖洗池、接收池28200立方米；購置固液分離系統(tǒng)66套、刮糞板系統(tǒng)140套、糞污清運車輛66輛。⑵2016年計劃建設(shè)內(nèi)容2016計劃年完成6個奶牛場設(shè)施改造。 投資項目建設(shè)投資35000萬元。2016年建設(shè)投資4103萬元。 建設(shè)目標(biāo)樹立可持續(xù)發(fā)展理念，以奶牛養(yǎng)殖“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展”為目標(biāo)，以龍頭企業(yè)為依托，以推進奶業(yè)轉(zhuǎn)方式、降成本、提效益、優(yōu)質(zhì)量為主線，以廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，創(chuàng)新發(fā)展機制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進規(guī)模養(yǎng)殖，促進種養(yǎng)循環(huán)，示范帶動及奶業(yè)向產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化方向發(fā)展。經(jīng)測算，2016年投資建設(shè)項目的財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后，下同）%，%。項目的敏感性分析表明，項目具有一定的抗風(fēng)險能力。 初步結(jié)論本項目符合國家、及相關(guān)政策及發(fā)展規(guī)劃。2 項目背景及建設(shè)的必要性、可行性 項目建設(shè)背景黨的十八屆五中全會，對我國“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展進行了頂層設(shè)計，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，系統(tǒng)部署了“十三五”時期全面建成小康社會決勝階段的重點任務(wù)。2016年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中提出：加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。53奶牛養(yǎng)殖情況統(tǒng)計表表21單位名稱奶牛存欄量成乳牛存欄年牛奶總產(chǎn)其中：存欄100頭以上規(guī)?；膛龌蛐^(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶（30－99頭）散養(yǎng)戶（30頭以下）TMR飼喂機青貯玉米收割機苜蓿收獲機械清糞機械養(yǎng)殖場數(shù)量總存欄成乳牛存欄后備母牛存欄戶數(shù)總存欄成乳?？偞鏅诔扇榕ｎ^頭萬噸個頭頭頭戶頭頭頭頭臺臺臺臺作為第畜牧業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)的奶業(yè)，近幾年來取得了很大發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量居及前列。但在發(fā)展中也面臨一些問題。種草比較效益相對較低，造成種植業(yè)內(nèi)部糧、經(jīng)、飼結(jié)構(gòu)不合理；飼草料基地建設(shè)滯后、先進技術(shù)推廣應(yīng)用力度較弱，草畜矛盾突出的問題還未得到有效破解。⑵標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的整體水平不高。⑶疫病預(yù)防和控制難度加大。⑷投融資渠道不暢，信貸支持力度不足。奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早,經(jīng)過多年的發(fā)展，通過良種繁育技術(shù)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)、優(yōu)質(zhì)粗飼料生產(chǎn)技術(shù)、奶牛配合飼料 TMR 技術(shù)、奶牛養(yǎng)殖 DHI 技術(shù)、原料奶質(zhì)量衛(wèi)生安全管理技術(shù)、奶牛疾病綜合防治技術(shù)等的推廣應(yīng)用，養(yǎng)殖水平不斷提高，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，使成為及最大的奶牛養(yǎng)殖基地、奶源供應(yīng)基地及商品奶加工基地。市畜牧業(yè)規(guī)劃提出：到“十三五”末，奶牛存欄15萬頭，奶產(chǎn)量50萬噸。完善師市“智慧畜牧”大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)健康養(yǎng)殖的智能監(jiān)控、生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時可查、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。通過項目建設(shè)為奶牛產(chǎn)業(yè)注入新的活力,引領(lǐng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)進一步壯